По некоторым оценкам, россияне тратят на взятки ежегодно около трех миллиардов долларов. “Дать на лапу” для нас так же естественно, как сходить в магазин.
Как же в такой ситуации бороться со злом, разъедающим общество? Эта тема обсуждалась вчера на всероссийской научно-практической конференции “О проблемах совершенствования законодательства по противодействию коррупции”, которая прошла в стенах республиканского парламента.
На сегодняшний день в стране нет ни одного федерального закона, напрямую нацеленного на борьбу с коррупцией, отметил Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, открывая конференцию. Отечественная нормативно-правовая база существенно отстала от требований ряда основополагающих международных документов и опыта стран, эффективно борющихся с коррупцией.
К слову, федеральный законопроект “О противодействии коррупции” был принят в первом чтении еще в 2002 году, с тех пор ничего не изменилось. И хотя аналитики отмечают, что коррупция приняла общенациональный характер, а последствия этого для страны катастрофические, воз и ныне там. Почему? Ответ вытекает из результатов анкетирования, озвученных на конференции.
Центром аналитических исследований и разработок было проведено анкетирование двух с половиной тысяч жителей республики, среди опрошенных – около шестисот чиновников и более трехсот предпринимателей. Вывод на основе полученных данных оказался таковым: коррупция выгодна… большинству опрошенных. Предпринимателям, чтобы гарантированно получать заказы или еще что-то. О чиновниках вообще говорить не приходится – дополнительные барыши к зарплате их вполне устраивают. Даже население весьма благосклонно относится к госпоже коррупции, за исключением самых бедных слоев. Особенно это касается мздоимства в сфере образования и здравоохранения. К примеру, студенты считают, что получить оценку или зачет за деньги – это в порядке вещей, и ничего тут плохого нет.
Таким образом, коррупция превратилась в какой-то мере в социальный институт и даже выполняет ряд социальных функций. И хотя эта госпожа многих устраивает, бороться с ней необходимо. Разве это нормально, когда деньги заменяют знания? Или огромные капиталы уходят за рубеж? Список вопросов можно продолжить.
Конечно, нет ни одной страны, где коррупция побеждена окончательно и бесповоротно. Однако в России она приобрела совсем уж неприличные масштабы. Как отметил секретарь Совета безопасности РТ Венер Салимов, Россия по коррумпированности в этом году заняла 110-е место среди 140 стран. Чтобы изменить ситуацию, необходимо не только совершенствовать законодательство, но и менять сознание людей. И с последним гораздо сложнее.
Участниками конференции было предложено немало способов борьбы с коррупцией. Это и формирование более конкретного законодательства, чтобы у чиновников не оставалось никаких вариантов и не возникал соблазн использовать свое служебное положение. Это и обеспечение прозрачности работы административных структур и всех
финансовых потоков путем создания в Сети информационных сайтов и форумов, где идет открытый диалог, а также можно получить все необходимые документы для заполнения, не бегая по инстанциям. В общем, нужно максимально сократить контакты населения с чиновниками, устранить ненужные звенья при согласовании тех или иных документов. И, конечно, сделать наказание для коррупционеров неотвратимым.
Подводя итоги конференции, Фарид Мухаметшин сказал, что подходит к концу разработка стратегии антикоррупционной политики Татарстана, в которой принимают участие ведущие юристы республики и специалисты московского фонда “ИНДЕМ”. Концепция стратегии будет материализована в соответствующих законах, которые примет Госсовет. Он также напомнил: принимая решение о разработке и применении стратегии антикоррупционной политики в республике, Президент Татарстана заявил, что у него хватит на это политической воли. В свою очередь республиканский парламент совместно с НИИ Счетной палаты РФ станет проводить экспертизу республиканских законов на возможную коррупциогенность. Будет разработан и республиканский закон о борьбе с коррупцией. “Наших полномочий хватит для того, чтобы написать свой закон. Предмет для работы есть, при этом не обязательно вторгаться в федеральные полномочия”, – отметил спикер республиканского парламента.
В итоговой резолюции, принятой участниками конференции, в частности, предлагается выйти в Госдуму РФ с предложением об ускорении принятия Федерального закона “О противодействии коррупции” и ратификации соответствующих европейских конвенций, а также принять закон РТ, направленный на борьбу с коррупцией.
В работе конференции участвовали прокурор РТ Кафиль Амиров, министр юстиции РТ Мидхат Курманов, председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов, председатель Комитета Госсовета РТ по законности, регламенту и депутатской этике Александр Гусев, уполномоченный по правам человека в РТ Рашит Вагизов, правозащитники из ряда регионов России.