О том, какие новшества ожидают депутатский корпус нового созыва, об отношениях между партийными фракциями и других нюансах парламентской «кухни» корреспонденту «РТ» рассказала секретарь Госсовета четвертого созыва Лилия Маврина.
— Лилия Николаевна, со дня последних выборов в Госсовет Татарстана прошло больше месяца. Вы впервые стали депутатом республиканского уровня, и к тому же сразу избраны на одну из руководящих должностей в парламенте. С чего началась ваша деятельность на новом месте работы?
— Признаюсь, сначала переживала, справлюсь ли. Слишком велика ответственность, а мое жизненное кредо — никогда никого не подводить. Потом выяснилось, что меня может здорово выручить прежняя работа в различных структурах администрации Казани. Я увидела, что в принципе не поменялся сам предмет деятельности, ведь с аппаратной работой знакома не понаслышке.
Конечно же, в регламенте Госсовета и положении об аппарате законодательного органа отражены все должностные нюансы, но, если говорить своими словами, задача секретаря Госсовета заключается в том, чтобы объединить депутатов и сотрудников аппарата в одной «упряжке». Как мне думается, аппарат предназначен для того, чтобы помогать депутатам в их многогранной деятельности, обеспечивать их нужными информационными материалами, оказывать организационную и методическую поддержку.
Эта работа необходима, чтобы Госсовет в целом на высоком уровне принимал взвешенные решения, разрабатывал актуальные законопроекты и эффективно решал вопросы депутатской деятельности. Считаю, конечно, крайне важным поддерживать в работе Госсовета четвертого созыва и то взаимодействие, которое традиционно сложилось между всеми ветвями государственной и муниципальной власти нашей республики. Сегодня, когда страна живет и работает в условиях мирового финансового кризиса, подобные отношения приобретают особую ценность и значимость. Думаю, здесь во многом заслуга Президента Минтимера Шаймиева, которого можно назвать нашим символом единства. Это не просто громкие слова, поверьте.
— Будете ли учитывать в своей работе опыт Валентины Николаевны Липужиной, которая является депутатом нескольких созывов, в том числе и нынешнего, четвертого, и работала длительное время в должности секретаря Госсовета?
— Валентина Николаевна для меня — образец руководителя еще с комсомольских времен. Надеюсь, мы вместе с ней будем работать еще долгое время, и, не побоюсь громкого слова, сочту за честь получить совет от такого опытного депутата. Сейчас, как вы знаете, она избрана председателем парламентского Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Сомневаюсь, конечно, что у меня сразу получится все, как у Валентины Николаевны, но, по крайней мере, буду стараться работать без нареканий.
Аппарат Госсовета действует как четко отлаженный механизм, здесь наработаны свои традиции, и со стороны депутатов в его адрес никогда не было нареканий. Поэтому важно сохранить этот профессиональный настрой.
— Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин во время недавней церемонии вручения удостоверений депутатам сообщил, что в работе парламента ожидаются некоторые новшества, например, внесение изменений в регламент Госсовета. С чем они связаны?
— Регламент — основной документ, по которому работают депутаты, причем документ, который не может быть принят раз и навсегда, так как меняется законодательство, да и вообще, жизнь не стоит на месте. Под руководством заместителя Председателя Госсовета Александра Гусева создана рабочая группа, которая уже начала работу по подготовке изменений в регламент. Планируем получить первые наработки к 20 апреля. Прежде всего эти изменения связаны с работой парламентских фракций, их, как вы знаете, сейчас в Госсовете две — партии «Единая Россия» и КПРФ. Будет более детально расписана фракционная деятельность. Некоторые позиции регламента будут пересмотрены из-за того, что эти нормы просто не действуют. Планируется также внести уточнения в отдельные статьи.
— Речь также шла о том, что в Госсовете появятся еще две рабочие комиссии?
— Поскольку наш созыв совпадает по времени с двумя, можно сказать, эпохальными событиями, такими как 65-я годовщина Победы и проведение в Казани Универсиады-2013, то, естественно, депутаты намерены активно работать в этих направлениях. В связи с чем и создаются соответствующие парламентские формирования. Председатель Госсовета Фарид Хайруллович Мухаметшин принял правильное решение: эти комиссии не должны работать внутри какого-то одного комитета.
Вопросов здесь ожидается очень много, поэтому логично, если к их обсуждению подключатся и заинтересованные депутаты из других комитетов. Свои предложения в эти комиссии (а скорее всего, курировать их работу все-таки будет Комитет по социальной политике) , могут подавать и обычные граждане. Такой подход очень важен для обратной связи с населением, с общественными организациями. Как мне думается, комиссии должны работать в основном в формате выездных заседаний. Конечно, можно обсуждать вопросы и в стенах парламента, но на местах это делается предметнее.
В новом созыве обязательно будет продолжена и практика выездных заседаний парламентских комитетов. Необходимо делать все, чтобы приблизить работу депутатов непосредственно к их избирателям в округах.
— Граждан, активно интересующихся процессом законотворчества, сегодня не так уж и мало, и общественность тоже могла бы указать депутатам на какие-то острые моменты. Вы согласны?
— Я знаю, что депутаты предыдущего созыва постоянно привлекали к работе представителей общественности. Кроме того, парламент направляет законопроекты на экспертизу в Общественную палату Татарстана. Думаю, это взаимодействие нужно усилить, особенно на этапе подготовки будущих законов, когда очень важна живая дискуссия, в том числе с участием общественности. Конечно же, на заседаниях комитетов депутаты имеют решающее право голоса и будут им пользоваться, но выслушивать людей, знающих обсуждаемую тему, уверена, необходимо. Может быть, для этого надо более широко использовать такой вид деятельности, как парламентские слушания.
— Но депутат должен сам интересоваться, чем живут люди, установить тесную связь со своим округом, а не ждать, когда избиратели придут к нему с какой-то проблемой?
— Конечно. Цепочка «парламент — депутат — избиратель» должна быть замкнута и в обратном направлении. Мандат доверия депутат получил именно от избирателей, и при этом неважно, избран он в округе или по партийным спискам. Главное, люди от своего имени поручили ему решение ответственных задач. Мне бы очень хотелось, чтобы и в этом созыве такая цепочка не прерывалась, поэтому, в частности, появилось предложение, связанное с обращениями граждан. В Госсовет приходит очень много писем, которые касаются не только и не столько законотворческой деятельности. Бывает, люди пишут сюда просто потому, что отчаялись решить тот или иной вопрос на других уровнях власти. Такую корреспонденцию отдел по работе с письмами и обращениями граждан в соответствии с законодательством направляет по принадлежности, например, в органы исполнительной власти городов и районов. Почему бы копии этих писем также не отправлять и депутатам соответствующего округа? Так народные избранники смогут не только узнать, чем живут их избиратели, но и, скажем, отследить окончательное решение вопроса. Считаю, что депутатская деятельность состоит из двух конкретных направлений, причем не могу поставить какое-то из них на первое, а какое-то — на второе место. Одно направление — работа законотворческая. Второе — работа с избирателями. И в отрыве друг от друга эти направления, по большому счету, бесполезны. Сейчас мы изучаем обращения избирателей, поступившие в ходе предвыборной кампании, анализируем проблемы, на которые они указали. Кое-кто из депутатов уже занялся конкретным решением этих вопросов, некоторые даже успели провести прием граждан. Я бы еще отметила, что у каждого избирателя теперь есть свой депутат, закрепленный как по округу, так и от партийных фракций. Фракция «Единая Россия» определила, например, мне Азинский избирательный округ в Казани, где мы будем работать вместе с избранным по этому округу «одномандатником», депутатом Камилем Абдуллиным и закрепленным здесь от фракции КПРФ депутатом Хафизом Миргалимовым.
— В ходе предвыборной кампании по выборам депутатов Госсовета четвертого созыва основным соперником победившей партии «Единая Россия» стала КПРФ, в итоге набравшая необходимое количество голосов, чтобы пройти в Госсовет и сформировать парламентскую фракцию. Каким вам видится взаимодействие «единороссов» с представителями оппозиции?
— Склоняюсь к тому, чтобы назвать отношения между партийными фракциями не оппозицией, а, скорее, конкуренцией. Наверное, все-таки, оппозиция означает, что представители сторон изначально преследуют противоположные цели. А у депутатов нашего парламента от партий «Единая Россия» и КПРФ конечная цель, не сомневаюсь, по большому счету одна: благополучие и процветание республики и ее граждан. Хотя тактические методы достижения цели могут быть различными. Что ж, значит, образно говоря, будем держать друг друга в тонусе, но в итоге стремиться к решению общих задач. Со мной можно и поспорить.
— Лилия Николаевна, в Госсовете этого созыва прибавилось женщин-депутатов. Не планируется ли создать еще и женскую парламентскую группу?
— В прошлом созыве такая женская группа активно работала по вопросам материнства, детства, семьи, и эту деятельность мы обязательно возобновим, но, скорее всего, без официального статуса. Новая женская группа займется, помимо традиционных вопросов материнства и детства, еще и проблемами отцовства. Это предложение внесла, кстати, заместитель Председателя Госсовета Римма Ратникова, имеющая большой депутатский опыт в социальной сфере. Ничего удивительного — такие вопросы, например по уплате алиментов, постоянно возникают у избирателей, но часто остаются без внимания. Планируется также, что женская группа займется более тщательным изучением проблем социальных учреждений. Напомню, что Госсовет шефствует над 177-й школой Казани, эту традицию продолжим и в новом созыве. Надеюсь, в школе не заметят смены депутатского состава, если только в лучшую сторону, и в этой работе женская группа займет не последнее место!
Нужно добавить, что состав депутатского корпуса еще и «омолодился». Не сомневаюсь, что молодые депутаты станут самыми активными в нашем созыве, тем более, им доверены очень ответственные участки. Например, Евгений Ефимов работает на освобожденной профессиональной основе, ему поручена организация деятельности молодежного парламента при Госсовете. Аида Шарипова избрана заместителем председателя Комитета по бюджету, налогам и финансам.
— Наверное, молодым депутатам труднее осваиваться в роли законодателей на столь высоком уровне?
— Я убеждена, что депутат — это своеобразный проводник от народа к законам, и неважно, кто он по профессии, и даже какого он возраста. Главное, депутат должен быть человеком с активной жизненной позицией. Кроме того, ведь и в предвыборный марафон, как правило, включаются люди, которые уверены, что могут
