Годом бесконечных реформ назвал уходящий 2004-й год Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин на предновогодней итоговой пресс-конференции.
Действительно, реформ, начатых на федеральном уровне и плавно перетекающих в субъекты, становится все больше. Сейчас идет преобразование жилищно-коммунального хозяйства, армии, а также административная, муниципальная, земельная, пенсионная и социальная реформы. Вынести этот пресс населению достаточно сложно.
Мне кажется, есть понимание в обществе, что ряд начатых реформ действительно нужно делать и без них невозможно дальше жить, отметил глава парламента. Однако, по его мнению, они наложились друг на друга, проводить все реформы сразу очень дорого, и население может отвернуться от них, поэтому необходимо выделить здесь приоритеты.
Помимо массового реформирования, уходящий год запомнится татарстанцам образованием Счетной палаты – института финансового контроля бюджетных средств. Также в нынешнем году завершается беспрецедентная Программа ликвидации ветхого жилья, благодаря которой масса семей из трущоб совершенно бесплатно переехала в благоустроенные квартиры. Эта программа, которая критиковалась регионами и которую федеральный центр пытался поставить под сомнение, сейчас изучается, отметил Фарид Мухаметшин. Ряд регионов уже ее перенял. Похоже, что федеральный центр тоже готовится перейти к программе ветхого жилья, но, может быть, через институт ипотечного кредитования.
В Татарстане же ей на смену приходит социальная ипотека, соответствующий закон вступает в силу с первого января. Благодаря предыдущей программе разработан механизм стройиндустрии, который и будет использоваться в программе ипотечного кредитования.
Самым же важным событием уходящего года, по мнению Председателя Госсовета РТ, является то, что Конституционный Суд РФ однозначно признал право Татарстана на два государственных языка – русский и татарский, а также право изучать их в равных объемах. Я не могу представить, какими могли быть последствия, если бы судом было принято другое решение, отметил Фарид Мухаметшин.
От итогов нынешнего года Председатель Госсовета перешел к планам на следующий. “Думаю, что мы немного изменим работу парламента в будущем году, – сказал он. – Будем чаще собирать заседания Госсовета, меньше вопросов включать в повестку, чтобы тщательнее их прорабатывать”. Роль парламентов значительно возрастает в связи с тем, что они будут выбирать глав субъектов РФ, и это накладывает особую ответственность на депутатов Госсовета, – подчеркнул Фарид Мухаметшин.
Предстоящий год – год формирования органов местного самоуправления. Региональным парламентам необходимо принять массу законопроектов, касающихся муниципальной реформы – по разграничению собственности, полномочий, налоговой базы и так далее. Итогом же формирования органов местного самоуправления станут выборы. По словам Фарида Мухаметшина, парламент обязательную программу в рамках этой реформы выполнил – приняты в первом и втором чтениях законопроекты по границам и статусу муниципальных образований. Думаю, что остальные необходимые законы мы примем с опережением – в первом полугодии 2005 года, отметил Председатель Госсовета РТ. Уже идет разработка законопроектов по собственности. И здесь предвидятся разногласия. К примеру, водозабор, который находится на территории муниципального образования, местная власть захочет оставить у себя. Однако он снабжает водой несколько муниципальных образований, и, естественно, государство заинтересовано, чтобы был контроль и равный доступ к этой воде всех пользователей. Следовательно, водозабор должен стать республиканской собственностью. Подобные спорные моменты еще предстоит решать. Как отметил Фарид Мухаметшин, пока перечня спорных объектов нет. Они появятся после того, как будут обнародованы законопроекты и начнется их обсуждение с руководителями муниципальных образований.
2005 год – последний год работы Республиканского совета по местному самоуправлению. Согласно федеральному законодательству в республике должна появиться организация, объединяющая все муниципальные образования, которая и будет отстаивать их интересы. Ее будут создавать сами муниципалы по своей собственной инициативе. “Я думаю, что после выборов и образования муниципальных образований необходимость в Республиканском совете по местному самоуправлению исчезнет, – отметил глава парламента. – Пока он играет координирующую роль в подготовке законопроектов”.
Отвечая на вопрос, насколько люди готовы к местному самоуправлению, Фарид Мухаметшин отметил, что, на его взгляд, людям не столь важно, какая власть будет на местах – государственная или муниципальная, главное, чтобы она позволила лучше жить, чтобы было меньше бюрократии. Думаю, что местное самоуправление – это своя власть, более близкая к людям, сказал глава парламента. И если она будет нормально выстроена, то это решит массу проблем и население быстро к ней привыкнет.
Эпохальным событием предстоящего года Фарид Мухаметшин назвал тысячелетие Казани. Сейчас готовится множество объектов, но основная масса работы будет проведена в будущем году. Он сообщил, что на данный момент прорабатывается вопрос привлечения к подготовке к юбилею столицы крупных городов республики, таких как Набережные Челны, Альметьевск, Бугульма.
В заключение Председатель Госсовета РТ отметил, что 2005 год, как бы нам этого ни хотелось, не будет простым, так как реформы, которые начаты, своих положительных результатов еще не дадут. Поэтому необходимо проводить разъяснительную работу среди населения, настойчиво проявлять политическую волю, чтобы положительные результаты появились к концу будущего года или к началу 2006 года, отметил он.