Одним из главных вопросов, которые необходимо будет решить с изменением системы выборов руководителей субъектов Российской Федерации, о чем заявил вчера на расширенном заседании Правительства Президент РФ Владимир Путин, станет вопрос повышения роли и ответственности руководителей регионов. Такую точку зрения высказал Президент Татарстана Минтимер Шаймиев во время пресс-конференции в международном аэропорту “Казань” по возвращении из Москвы, где он принял участие в заседании Правительства РФ.

В нем также участвовали члены Кабинета Министров РФ, руководители всех 89 субъектов Федерации, администрация Кремля, полномочные представители Президента РФ в округах, руководство Генпрокуратуры, ФСБ РФ и других органов. Теракты последних месяцев, произошедшие в России, стали поводом для кардинального пересмотра механизмов госвласти в Российской Федерации, поскольку, по словам Владимира Путина, “одного сострадания здесь совершенно недостаточно, необходимо действовать”. По заявлению российского Президента, высшие должностные лица субъектов Федерации должны избираться законодательными собраниями по представлению Президента РФ. Единство системы исполнительной власти – важнейший фактор укрепления государства – должно быть обеспечено в целях эффективной борьбы с терроризмом.

Стране брошен вызов. И в столь резко изменившейся обстановке, сказал Президент Татарстана, есть необходимость укреплять государство, обеспечивать его всестороннюю безопасность, совершенствовать партийное строительство и, безусловно, укреплять экономику. Словом, речь идет о всемерном укреплении в целом Российской Федерации, отметил Минтимер Шаймиев, комментируя журналистам итоги заседания. Несмотря ни на что, как бы сложно ни было, какие бы меры ни принимались, курс России остается прежним – государство должно быть федеративным и демократическим. Безусловно, сочетать на данном отрезке истории такие требования непросто, но отступать от этих позиций нельзя. Все будет делаться в рамках действующей Конституции.

Что касается изменения формы выборов руководителей регионов, то, по мнению Минтимера Шаймиева, это вызвано прежде всего тем, что сегодня во многих регионах власти добиваются личности малоизвестные, поддерживаемые, как правило, капиталом. А где-то к власти идут на популизме. Зачастую такие люди оказываются неспособными обеспечивать нормальное социально-экономическое развитие регионов. К тому же во время предвыборных кампаний используются грязные технологии, тратятся такие средства, что в конечном счете это оборачивается бедой для самих регионов. Безусловно, для Татарстана это нехарактерно, однако если посмотреть в целом на Россию, на области, края, республики, то эта проблема очень остра, сказал Минтимер Шаймиев. До конца года, по его словам, будут разработаны и приняты соответствующие законодательные акты, регулирующие процесс выборов руководителей регионов. При этом изменения коснутся и основного закона страны – Конституции, а также местного законодательства, например, Закона РТ “О выборах Президента Республики Татарстан”.

Проблема, на которую обратил особое внимание в своем выступлении на заседании Правительства РФ Минтимер Шаймиев, – несколько появившихся в последнее время законодательных актов, направленных на ослабление роли руководителей регионов. “Федеральные органы власти перетянули канат в свою сторону в ходе разграничения властных полномочий между органами власти Российской Федерации и регионов”, – сказал Президент Татарстана. Безусловно, с введением новой системы выборов руководителей регионов, случайных людей во власти не будет, но при этом необходимо повышать их роль и ответственность. И такая постановка вопроса, по словам руководителя республики, была услышана – в заключительном слове Президент России отметил, что формы сотрудничества федеральных органов власти и регионов должны совершенствоваться.

Для Татарстана это не ново. Как сообщил Президент РТ, в последнее время эта работа уже начата. Например, достигнута договоренность о том, что между Министерством по чрезвычайным ситуациям РФ и аналогичным республиканским органом будет подписано двустороннее соглашение по разделению полномочий, которое будет утверждено Правительством РФ. А на основе разделения полномочий может быть создан единый орган, который одновременно призван выполнять функции и федеральных, и региональных органов власти. Такая же договоренность достигнута с Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Думаю, эта работа охватит все сферы органов управления – и федеральных, и местных – по всей России, сказал Минтимер Шаймиев.

Еще одной проблемой, которая грозит обостриться с выстраиванием единой вертикали исполнительной власти, может стать развитие местного самоуправления – основы народовластия, без которой нельзя говорить о создании гражданского общества. По мнению Президента Татарстана, на первых порах, в “переходный период” возможно действенное влияние на органы местного самоуправления со стороны государственных органов власти. Признав, что это непростой вопрос, Минтимер Шаймиев заметил, что позиция Татарстана, согласно которой руководители городов и районов назначались (что было “даже менее демократично”, чем в других регионах), оказалась абсолютно оправданной. Вообще же, по его мнению, со временем будет найдена приемлемая форма сотрудничества органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Президент Татарстана положительно отозвался о решении воссоздать министерство, ответственное за вопросы региональной и национальной политики. Я неоднократно высказывался в довольно резкой форме по поводу того, что в ходе административной реформы в России не нашлось места министерству по национальным вопросам, подчеркнул он и добавил, что голос Татарстана наконец услышан.

Идею создания Общественной палаты, основная цель которой – непосредственная связь власти с обществом, с гражданами, различными общественными организациями, партиями, формированиями, диалог с властью, Минтимер Шаймиев также одобрил. Он считает, что опыт ее создания и работы в дальнейшем можно было бы использовать и в республике.

Подводя итог сказанному, глава республики еще раз подчеркнул, что Российская Федерация нуждается во всемерном укреплении – Россия не может быть слабой, слабых бьют. Другого не дано.