К 2018 году 90 процентов государственных и муниципальных услуг должны перейти к многофункциональным центрам

Практически каждый взрослый россиянин сталкивался с долгим хождением по кабинетам различных инстанций, чтобы, к примеру, восстановить утраченный паспорт, направить материнский капитал по законному назначению, взять в аренду земельный участок…

О коррупционных моментах таких «хождений по мукам» упоминать излишне. Поэтому один из известных майских 2012 года указов Президента России Владимира Путина направлен на повышение качества государственных и муниципальных услуг, их доступности по принципу «одного окна». В рамках его реализации постановлением Правительства РТ от 28 февраля 2013 года был создан Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан, призванный работать с гражданами по схеме: взял заявление – выдал результат.

БЫСТРО ГЛАДКО НЕ БЫВАЕТ

На сегодня в 50 филиалах ГБУ «МФЦ», действующих в Казани, Набережных Челнах и во всех 43 муниципальных районах республики, оказывается более 160 видов услуг. По словам директора этого учреждения Ленары Музафаровой, ежемесячно какой-либо госорган передает ему функции по приему-выдаче документов. Нынче за полгода татарстанцам было оказано свыше полутора миллионов услуг. Самые востребованные из них – услуги Росреестра и Кадастровой палаты, закрепляющие права собственности граждан на недвижимость. Несмотря на то, что эти организации уже несколько лет не занимаются приемом-выдачей соответствующих бумаг, МФЦ продолжают отождествлять с ними. И немудрено: Многофункциональный центр обосновался на площадях Росреестра и Кадастровой палаты, большинство сотрудников которых перешли на работу в этот центр.

Существует стереотип, что получение государственных услуг – дело хлопотное, отнимающее много времени. Из-за этого укоренилась привычка обращаться к посредникам, которые за свою работу берут плату, иногда во много раз превышающую размер госпошлины. В МФЦ получение услуги гарантировано и без переплат

Вместе с тем до 1 августа нынешнего года планируется ликвидировать все районные филиалы Кадастровой палаты РТ, которая вместе с головной организацией в лице Росреестра сосредоточится непосредственно на регистрации недвижимого имущества, не распыляясь на контактах с заявителями. Пункты приема документов Кадастровой палаты закрываются за исключением трех отделов в Альметьевске, Нижнекамске и Казани, где будут приниматься экстратерриториальные запросы.

Разумеется, за такой короткий срок население еще не привыкло к тому, что функции по приему и выдаче документов от многих госорганов перешли к многофункциональным центрам. Как признается Ленара Музафарова, бывает, доходит до скандалов, когда, допустим, человек приходит в МФЦ за готовыми документами, но вдруг выясняется, что их действие приостановлено. Гражданин пытается разобраться, почему он получил отказ. И, понятное дело, оскорбления сыплются в адрес МФЦ…

– Но регистрирующие органы имеют право придраться даже к запятой в представленных документах, поскольку несут материальную и уголовную ответственность за их учет, – говорит Ленара Акмалутдиновна. – Они могут усомниться в подлинности каких-либо сведений и подать дополнительные запросы в соответствующие организации для подтверждения или разъяснения полученной информации.

ЖАЛУЕМСЯ, ОДНАКО

По данным татарстанского ГБУ «МФЦ», если за первые пять месяцев 2016 года от татарстанцев поступило 373 обращения, из них 43 благодарности за хорошую работу и 18 жалоб, то за аналогичный период 2017-го соответственно  550, 92 и 153. То есть число жалоб выросло на порядок. Львиная их часть необоснованна, утверждает руководство МФЦ, поскольку связана с недовольством граждан результатами услуг, которые, как отмечалось выше, не имеют отношения к деятельности центра.

Всплеск нареканий к МФЦ в текущем году связан и с изменениями в законодательстве. До 1 января 2017 года кадастровый инженер, заключивший с клиентом договор подряда, имел возможность самостоятельно решать с Кадастровой палатой любые вопросы. Сейчас законодатель это запретил. Итог – почти на 30 процентов увеличились очереди в МФЦ. Допустим, будет пять отказов заявителю по причине неправильно оформленного межевого плана, так человеку пять раз придется приезжать в центр. Если раньше 87 процентов документов на кадастровый учет поступали в электронном виде, то есть 87 процентов граждан не приходили в инстанцию, с которой работал только кадастровый инженер, то в настоящее время эта цифра опустилась до шести процентов.

– Мы обратились и в Государственный Совет РТ с предложением выступить с законодательной инициативой по возвращению возможности заявителю не решать эти проблемы самому, – констатирует Ленара Музафарова.

Впрочем, она подтвердила, что есть и обоснованные жалобы, связанные, к примеру, с некомпетентностью сотрудников центра в предоставлении консультационной информации, с некорректным обращением с посетителями и так далее, на что дирекция МФЦ старается оперативно реагировать.

Случается, на головы персонала МФЦ сыплются даже проклятья. Был случай, когда женщина сдала документы на регистрацию жилья, потом попала в больницу с онкологическим заболеванием. Дочь не смогла забрать бумаги из центра, потому что у нее не было нотариально заверенной доверенности. Девушка, рыдая, посулила, чтобы матери работников МФЦ тоже заболели. Ревела и приемщица офиса, которая по закону не имела права выдать посетительнице нужные документы…

ТЕСНОВАТО СТАЛО

В последнее время в Татарстане существенно увеличивается количество мигрантов, с которыми в Казани работает только один из четырех столичных филиалов МФЦ – «Приволжский» на улице Авангардной, имеющий наибольшую площадь. Это создает проблемы с очередями. На днях Ленара Музафарова обратилась к руководству республики с просьбой выделить ее учреждению помещения еще под два дополнительных офиса в Московском и Кировском районах. В Московском – объект уже подобрали, после ремонта к осени планируется его открыть, а к концу года полностью решить проблему.

К слову, ходят слухи, что постановка на миграционный учет иностранных граждан стала платной. В пресс-службе ГБУ «МФЦ» их опровергли. Другой разговор, что некоторые люди за услугой обращаются к посредническим фирмам, которые, мягко говоря, беспардонно на улицу Авангардную подгоняют «Газель», ее «пассажиры» встречают мигрантов и предлагают им за сумму до 2,5 тысячи рублей заполнить заявление на миграционный учет. И складывается впечатление, что деньги собирает МФЦ…

УЗНАЙ О НАЛОГАХ… БЕСПЛАТНО

С начала июля татарстанские многофункциональные центры начали информировать граждан о налоговой задолженности. Независимо от того, за какой услугой обратился человек, сотрудник МФЦ предлагает ему не только узнать информацию о долгах и возможных пени, но и тут же распечатать уведомление.

– Бюджет республики стал недополучать налоговые поступления, прогнозные показатели не оправдывались. Начали выяснять, в чем дело. Оказалось, многие граждане просто не знают, что у них есть долги и пени по налогам, – рассказывает Ленара Музафарова. – С Минсвязи отработали вопрос, как об этом информировать население. Сейчас каждый наш посетитель, назвав ИНН, может проверить, есть ли у него задолженность, и тут же погасить ее – во всех МФЦ имеются соответствующие терминалы.

Некоторые люди за услугой обращаются к посредническим фирмам, которые, мягко говоря, беспардонно на улицу Авангардную подгоняют «Газель», ее «пассажиры» встречают мигрантов и предлагают им за сумму до 2,5 тысячи рублей заполнить заявление на миграционный учет. И складывается впечатление, что деньги собирает МФЦ…

Людей, безусловно, раздражает, когда сотрудники МФЦ при приеме документов разговаривают по телефону, отвечая на вопросы абонентов. Чтобы эту ситуацию разрешить, в Казани был создан cаll-центр, количество звонков в который за месяц с лишним увеличилось с двадцати (на начальном этапе) до девяноста в день. Пока здесь пять операторов. Если число абонентов будет увеличиваться, штат расширят.

Девушки из cаll-центра, рассказывая о темах поступающих звонков, упомянули и о таком: «Здравствуйте, доченьки! Я пятьдесят лет прожила с мужем. Он у меня один-единственный. Какое поощрение мне положено за это?» Между прочим, хоть «доченьки» и не смогли ответить на этот вопрос (данная тема не в их компетенции), он далеко не праздный. И в некоторых регионах России в рамках программ по поддержке семьи столь продолжительный брак поощряется…