Сегодняшнее предновогоднее 28-е заседание Госсовета, завершившее осеннюю сессию татарстанского парламента, можно по-хорошему считать традиционным по духу и букве. Один из ключевых пунктов его повестки дня – подведение итогов работы депутатского корпуса за уходящий год. Подробный аналитический комментарий представил Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин.
Ожидаемо резонансным стало обсуждение законопроекта о внесении изменений в бюджет текущего года и на плановый период 2022-го и 2023 годов.
Отклик у народных избранников вызвал доклад председателя Верховного суда РТ Ильгиза Гилазова о деятельности мировой юстиции в республике. Парламентарии озаботились беспрецедентной нагрузкой на мирового судью – больше трёхсот дел на одного ежемесячно, и высказали мнение, что, возможно, проблема должна быть озвучена на федеральном уровне.
И ещё один важный момент заседания. Не то чтобы сюрпризом стал новый законопроект о реформе местного самоуправления в стране – речь об этом идёт давно. А вот конкретное, так сказать, идеологическое наполнение отдельных частей документа можно смело оценить как революционное.
КОНСОЛИДИРОВАННО И ПРОФЕССИОНАЛЬНО
Итак, каким для татарстанского парламента выдался уходящий год? Проведено десять заседаний Госсовета, в общей сложности рассмотрено 284 вопроса. Были приняты и подписаны Президентом РТ 94 закона. Традиционно большой объём работы проведён в комитетах, фракциях и депутатских группах. Большой вклад в проработку законов внесли экспертные советы при комитетах Государственного Совета.
Сам Фарид Мухаметшин достаточно подробно прошёлся буквально по каждому направлению работы депутатского корпуса. Он подчеркнул, что деятельность парламентариев была консолидированной, профессиональной, политически выдержанной и в то же время неформальной. Собственно, люди, принимающие законы, по которым живут республика, общество, по-другому работать и не должны. Депутаты проявили эти качества особенно отчётливо, участвуя в знаковых событиях для Татарстана и страны – в избирательной кампании по выборам в Госдуму, во Всероссийской переписи, активно участвовали в мероприятиях, посвящённых Году родных языков и народного единства, в борьбе с пандемией коронавируса.
Следующий год станет не менее богатым на события. Это, в частности, 30-летие со дня принятия Конституции Республики Татарстан. В Казани пройдёт 45-я, юбилейная сессия Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО. В мае состоится празднование 1100-летия принятия ислама Волжской Булгарией.
Председатель Госсовета высказал ряд замечаний, но в целом остался доволен деятельностью депутатов от всех политических партий. «Будем и далее гибко и профессионально реагировать на сложные, меняющиеся условия, содействовать восстановлению экономики и уровня доходов татарстанцев, – сказал он. – Безусловный приоритет – достижение национальных целей развития, реализация национальных проектов», – резюмировал Фарид Мухаметшин. Он поблагодарил руководство и Правительство республики, правоохранительные и контрольно-надзорные органы, средства массовой информации за эффективное сотрудничество и пожелал коллегам-законодателям не сдавать позиций и главное – беречь здоровье своё и близких.
КОГДА СЕМЬЯ – БУКВАЛЬНО «СЕМЬ Я»
…Всегда любопытно наблюдать, как с выражением буквально детского интереса разглядывают новогоднюю ёлку с игрушками взрослые люди. В фойе парламентского центра Госсовета Татарстана по традиции всегда устанавливают большую (искусственную) красивую ёлку, которая, как магнит, притягивает взоры и депутатов, и деловых визитёров, и гостей.
Впрочем, у этого новогоднего символа есть и практическое назначение – уже не первый год здесь проводится акция «Ёлка желаний».
Сегодня в перерыве заседания Госсовета в роли добрых волшебников выступили Президент Рустам Минниханов, Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин, депутаты всех уровней. До начала заседания все они сняли с ёлочных лап открытки с детскими мечтами о подарках. Авторы пожеланий – это дети с нарушениями здоровья, дети-сироты, дети из малообеспеченных семей. Рустаму Минниханову «достались» мечты трёх ребятишек. Мальчики попросили об экскурсии на завод, «примерке» на себя роли танкиста, девочке хочется иметь ноутбук для работы. Фарид Мухаметшин выполнит просьбу подростка, которому для занятий музыкой нужна специальная миниатюрная гитара. Эти и другие мечты-подарки будут доставлены по своим адресам в ближайшее время.
Детская, а точнее семейная, тема получила продолжение и в ходе заседания депутатского корпуса. Одним из первых вопросов повестки законодатели рассмотрели и утвердили сразу в трёх чтениях соответствующий законопроект об учреждении новой государственной награды РТ – медали «Родительская доблесть». Законопроект, направленный на повышение авторитета семьи, её социальной ответственности, представила министр труда, занятости и социальной защиты Эльмира Зарипова, которая пояснила: медаль вручается родителям (усыновителям), достойно воспитывающим семерых детей. О необходимости такой награды высказался Президент Татарстана в своём ежегодном Послании татарстанскому парламенту. Получить медаль не так просто – есть ряд условий, в том числе такое: семья должна проживать в Татарстане не менее десяти лет.
МЕСТНУЮ ВЛАСТЬ – НА ОДИН УРОВЕНЬ
«На прошлой неделе Совет Госдумы рассмотрел законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и направил его региональным законодателям», – сообщил вчера на заседании председатель Комитета Госсовета по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин. Если очень коротко – федеральным законопроектом, разработанным депутатами Госдумы и Совета Федерации, предлагается сделать в России местное самоуправление одноуровневым. В частности, упразднить городские и сельские поселения, а главам регионов дать дополнительные рычаги влияния против нерадивых глав муниципальных образований. Документ призван усовершенствовать организацию местного самоуправления. Это, по мнению разработчиков, является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в России.
По мнению Альберта Хабибуллина, положения законопроекта, которым кардинально меняются действующие принципы МСУ, по сути, направлены на создание условий для эффективного комплексного развития территорий, повышения престижа местной власти, облегчают прямой диалог жителей с руководством того же муниципального района. С другой стороны, отдельные нормы документа вызывают, мягко говоря, противоречивые чувства.
Как будут жить муниципалитеты по новым правилам? Прогнозировать преждевременно. А потому главное, что нужно сейчас сделать, – это не спешить с принятием нового закона, «обкатать» его не только в региональных парламентах, но и в российских, и, соответственно, местных структурах, официально ведающих вопросами муниципальной власти. На данном этапе Комитет Госсовета предлагает одобрить законопроект «концептуально», а конкретные предложения отправить в Госдуму после первого чтения документа. И создать республиканскую рабочую группу, в которую войдут представители Правительства РТ, министерств и ведомств, общественных организаций и научного сообщества. «Считаем, что опыт Татарстана может и должен быть учтён при рассмотрении поправок к данному закону», – заявил Альберт Хабибуллин. Концепцию нового законопроекта, в частности идею одноуровневой системы местной власти, поддержал Рустам Минниханов. Документ своевременный, нужный, отметил он.
Судя по настрою депутатов, им не терпелось высказаться – уж очень вопрос болезненный. «Не время открывать дискуссии – сначала нужно детально проработать документ. Вот и начинайте изучать все его 205 страниц!» – притушил Фарид Мухаметшин эмоции коллег-законодателей.
