Одним из основных вопросов повестки сегодняшнего заседания Государственного Совета РТ, которое прошло с участием Президента и Премьер-министра, ожидаемо стало обсуждение поправок к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Напомним: этот резонансный законопроект был принят в первом чтении Госдумой 25 января. Сейчас в региональных парламентах идёт работа над поправками ко второму чтению этого документа. Госсовет Татарстана одним из первых подготовил и отправил в Госдуму свои предложения.

В декабре на завершающем 2021 год заседании татарстанского парламента депутаты концептуально поддержали законопроект, хотя и признали спорными некоторые его положения. После того как законопроект будет принят, изменения в жизнедеятельности местных органов власти грядут существенные. В частности, разработчики предлагают полностью перейти на одноуровневую систему организации местного самоуправления. Если такое произойдёт, муниципальные районы и поселения войдут в городские и муниципальные округа, а органы власти в небольших городских и сельских поселениях будут упразднены.

В РАЗВИТИЕ ОБНОВЛЁННОЙ КОНСТИТУЦИИ

Соответствующие перемены коснутся деятельности руководства муниципалитетов, депутатов уровня сельских и городских поселений. На все изменения установлен переходный период до 1 января 2028 года.

«Законопроект разработан в развитие положений обновлённой Конституции РФ», – подчеркнул председатель Комитета Госсовета по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин. Он сообщил, что специально созданная рабочая группа под руководством заместителя Председателя Госсовета Марата Ахметова тщательно рассмотрела поправки к законопроекту. Они, в частности, касаются общих положений организации деятельности МСУ, работы депутатов местных Советов, а также районных администраций. Это, например, сохранение действующей схемы избрания глав муниципальных образований. Другими поправками уточняются гарантии финансирования полномочий органов МСУ, выравнивание местных бюджетов, специфика переходного периода и другие моменты.

Депутаты, оценивая поправки, отметили, что в Татарстане за прошедшее с начала реформы МСУ время выстроилась действующая система органов местной власти, но и согласились с тем, что объективных изменений не избежать. Народных избранников тревожат вопросы: как новшества проявят себя на практике, отразятся на жизни людей? Как сохранить кадровый потенциал и авторитет местной власти?

Президент Рустам Минниханов разделил некоторые сомнения парламентариев, но в целом высказался в поддерж­ку федерального законопроекта. Он подчеркнул, что двух­уровневая система местного самоуправления в международной практике фактически отсутствует.

Главное, что в любом случае при переходе на одно­уровневую систему остаются все структуры (и люди), которые будут работать в рамках полномочий муниципального округа. Как считает Президент, лучше, если район будет функционировать как одно целое.

Из 956 муниципальных образований РТ под «упразднение» подпадают 39 городских и 872 сельских поселения. То есть в общей сложности 911 образований

«Мы всё это оценили, рассмотрели плюсы и минусы и не видим каких-то проблем и угроз. Простому гражданину неважно, как всё это называется, ему важно, чтобы его интересы были соблюдены, – подчеркнул Рустам Минниханов. – Мы также будем поддерживать наши структуры на местах, потому что именно этот уровень более всего контактирует с населением. Вся наша инфраструктура сохранится, как и программы по обеспечению транспортом, цифровизации. Руководство республики в своей деятельности всегда опиралось на поселения».

«Наша цель, – резюмировал Фарид Мухаметшин, – постараться отстоять наши поправки в Госдуме, донести до депутатов нижней палаты их суть. Они направлены на то, чтобы сохранить в перспективе всё то положительное, что есть в действующей системе местного самоуправления». Председатель Госсовета подчеркнул: татарстанский парламент ещё не раз вернётся к обсуждению этой темы.

В итоге депутаты поддержали поправки и направят их на обсуждение в Государственную Думу.

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ – ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЁЖИ

Сегодня молодёжь Татарстана – это более 1 миллиона человек в возрасте от 14 до 35 лет. Городская и сельская, учащаяся и работающая, подростки и молодые семьи… Разная молодёжь с запросом на самореализацию. Поэтому был вполне понятен повышенный интерес депутатов к докладу министра по делам молодёжи Тимура Сулейманова, который проинформировал о реализации Стратегии государственной молодёжной политики Республики Татарстан, рассчитанной до 2030 года.

Кроме всего прочего, расходы бюджета республики на реализацию Стратегии только за 2021 год составили более чем внушительную сумму – 6 млрд рублей. По словам министра, опыт Татарстана в части поддержки молодёжной политики является по целому ряду параметров передовым в стране. «Но современные вызовы требуют от нас активных действий на всех уровнях и в разных направлениях», – отметил Тимур Сулейманов. Так, тревожит, что падает численность молодёжи в возрасте 25–35 лет, снижается доля молодых специалистов, занятых в сфере экономики. Отдельного внимания требует профилактика социально-негативных явлений в молодёжной среде, особенно вызовы в сети Интернет. Министерство ведёт со­вместно с Антитеррористической комиссией комплексную работу по реализации проекта «Цифровая гигиена», нацеленного как раз на формирование у подростков навыков безопасного поведения в интернете. Тимур Сулейманов рассказал и о других проектах и направлениях работы, в том числе связанных с поддержкой молодых семей в получении жилья, а также научной молодёжи и ребят с ограниченными возможностями здоровья.

«Интерес депутатов и общества к молодёжной теме оправдан, сегодня она актуальна, наверное, как никогда», – подвёл итоги разговора Фарид Мухаметшин. Он подчеркнул, что Стратегия принята в рамках закона, на её финансирование выделяются немалые деньги. «Мы вправе ожидать от молодёжи не только «зависания» в социальных сетях, но и активной гражданской позиции», – сказал он. Понятно, что застрельщиком в этих вопросах является Министерство по делам молодёжи, но в целом эти проблемы являются предметом межведомственного взаимодействия, в том числе на самом высоком правительственном уровне.

Как всегда, резонанс у парламентариев вызвал традиционный ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в РТ «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина». Омбудсмен Сария Сабурская сообщила, что в период пандемии жители республики обращались чаще всего с вопросами по охране здоровья, соблюдения трудовых прав, предоставления социальной поддержки, о развитии инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями, с проблемами предпринимательского сообщества.

Сегодня депутатский корпус рассмотрел также пакет республиканских и федеральных законопроектов.

Подробности – в очередных номерах «РТ».