Семейный детский сад – явление для республики достаточно новое и нечасто встречающееся. Примерное положение об организации семейного детского сада утверждено постановлением Кабинета Министров РТ от 01.03.2010 №99. В России семейные детсады (СДС) появились в 2011–2012 годах. Это стало откликом на соответствующее положение, утвержденное на федеральном уровне. Сейчас, к примеру, в Москве таких детских садов уже более семисот. А вот в Татарстане нововведение внедряется пока со скрипом. Почему?

Для начала важно понять, что такое семейный детский сад, и не путать его с коммерческим детским садом, потому что СДС – структурное подразделение в составе государственного детского сада (МАДОУ). Семейный детсад прикрепляется к государственному «собрату», а мама (многодетная), организующая семейный детсад и работающая там воспитателем, няней, поваром, официально оформляется и получает зар­плату с начислением трудового стажа в государственном МАДОУ. Туда же сдается отчетность о проводимой работе. Также мама-­воспитатель может получать здесь консультации у методиста, брать оттуда игрушки и мебель в аренду и вообще получать всяческую поддержку. Продукты также предоставляет государство, их привозят в семейный детсад отдельно.

Еще раз уточню: семейный детский сад – это государственная форма под­держки многодетных семей, где воспитываются трое и более дошкольников (если таковых двое, то можно принимать в свой детсад дошколят из другой многодетной семьи). Также это удобно для многодетных семей с детьми-инвалидами, где мама не имеет возможности выйти на работу. Смысл в том, что многодетная мама и за своими детьми присматривает, и зарплату получает.

Идея хорошая, но на деле, как это часто бывает, благие намерения разбиваются о стену бюрократизма и множество препонов, которые возникают по ходу открытия семейного детского сада. Одной рукой маме дается возможность заработать, другой, по словам тех, кто пытался открыть свой семейный детский сад и отказался от этого, а также тех, кто ценой невероятных усилий все же открыл СДС (из 15 желающих в этом году в Казани это получилось только у двоих), такая возможность усложняется донельзя. Причем, по словам мам, изучивших опыт открытия СДС в других российских городах, трудности возникают почему­-то именно на уровне региона.

Семейный детский сад – это государственная форма под­держки многодетных семей, где воспитываются трое и более дошкольников (если таковых двое, то можно принимать в свой детсад дошколят из другой многодетной семьи). Также это удобно для многодетных семей с детьми-инвалидами, где мама не имеет возможности выйти на работу

– Министерство образования РТ и управление образования Казани не заинтересованы в открытии новых семейных групп. Мы только и слышим постоянно: «Мы вас закроем, нужды в СДС нет, пусть ваши дети идут в обычный детсад, – рассказывает многодетная мама Инна Карцева, которая в этом году смогла открыть СДС. – А ведь у семейных детских садов много плюсов, в том числе преодоление демо­графического кризиса. По данным Ассоциации СДС (Москва), за время работы семейных дошкольных групп с 2007 года в каждой семье родилось еще не менее двух детей, и это пятые, шестые и даже девятые дети в своих семьях. Финансовая стабильность и социальные гарантии вкупе с возможностью не прерывать процесс воспитания своих детей дают родителям уверенность в завтрашнем дне. Кроме того, это помогает сократить очереди в государственные дошкольные образовательные учреждения.

При создании семейных групп на базе квартиры или дома многодетной семьи отпадает необходимость в капитальном строительстве, текущем ремонте зданий, платы за коммунальные услуги, а также заработной платы целому штату сотрудников. Ведь в семейном детском саду мама выполняет функции и воспитателя, и младшего воспитателя, и повара, и завхоза, и уборщицы, что закреплено в ее трудовом договоре.

Что же происходит на деле? Во-­первых, заведующая МДОУ, которой как снег на голову «сваливается» многодетная мама со своим детсадом, не горит желанием помогать в оформлении множества бумаг, равно как и давать игрушки и мебель. Приходится маме самой все выбивать, в том числе моющие средства и канцтовары. А что делать, когда заведующая разводит руками: мол, нет их у нас?

Во­-вторых, различные службы предъявляют к муниципальному ДОУ массу требований. Из них наиболее многочисленные и жесткие – санитарно-эпидемиологические, что и понятно при массовом скоплении детей в одном месте. Существуют отдельные СанПин 2.4.1.3147­13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

По словам Альмиры Шагалиной, второй многодетной мамы, которой в этом году удалось открыть СДС, для выполнения всех указанных там санитарных норм, на ремонт помещения ей пришлось потратить 40 тысяч рублей. Практически, чтобы открыть в квартире или доме семейный детский сад, нужно сделать глобальную перепланировку. И пройти профессиональную переподготовку, чтобы получить дошкольное педагогическое образование. Стоит это 18–19 тысяч рублей.

– В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года и в связи с выходом новых СанПин требования к открытию СДС ужесточились. Теперь нужны заключения органов Роспотребнадзора, Госпожнадзора, наличие домашнего адреса многодетной семьи в приложении к лицензии на образовательную деятельность ДОУ, – поясняет Инна Карцева. – Все это сделало невозможным открытие двенадцати из заявленных пятнадцати семейных дошкольных групп в 2015/2016 учебном году, а в 2016/2017 году не открылся ни один семейный детский сад. Жилье многодетной семьи, не построенное и не оборудованное по специальным стандартам для детского сада, трудно приспособить для удовлетворения всех санитарных требований. Приходится делать дорогостоящий ремонт: клеить моющиеся обои, заниматься перепланировкой (СанПин запрещает объединять кухню и игровую зону в гостиной), покупать защитные экраны для радиаторов, специальные моющие и дезинфицирующие средства, шкафы для их хранения, мебель и мягкий инвентарь, что наносит существенный ущерб и без того скромному бюджету многодетной семьи.

У Госпожнадзора свои требования: мама должна купить огнетушители, дымоуловители, пожарный шланг. В ряде регионов Госпожнадзор запрещает открытие семейных групп в помещениях, расположенных выше 2­го этажа, и в домах ниже III степени огнестойкости, требует второй эвакуационный выход и установку пожарной сигнализации. Есть еще один нюанс: в обычную квартиру Госпожнадзор с проверкой не выезжает, только в учреждение, а поскольку семейный детсад находится в составе муниципального учреждения, то заявку должна оформлять заведующая МДОУ.

– Мы много времени и сил потратили на то, чтобы объяснить этим ведомствам, что к нам нельзя предъявлять такие же требования, как к обычному детскому саду, – вспоминает Инна Карцева. – Где мы только не были, кого только к решению своих проблем не привлекали! Совместно с Ассоциацией педагогов СДС добились ответа от МЧС РФ, что размещение семейных дошкольных групп в жилых домах обеспечивается без выполнения противопожарных мероприятий. И все равно семейным детсадам в Казани постоянно грозят закрытием. Даже тем, у кого разрешения есть. Уже очень многие закрыли.

Немного проще выполнить требования Роспотребнадзора и пожарной службы тем, кто живет в частном доме. Тут уж к этажности и к «окнам на обе стороны» не придерешься. Тем не менее живущая с семьей в частном доме мама троих детей – жительница поселка Октябрьский Зеленодольского района Камила Гилязетдинова, чтобы открыть семейный детский сад, потратила на все про все 30 тысяч рублей.

– Я многое сделала для открытия семейного детского сада, – вспоминает Камила. – Наша семья вложилась материально для выполнения требований санитарно­-эпидемиологической службы и МЧС. С четырехмесячным малышом я ездила на учебу из района в Зеленодольск, чтобы получить соответствующее образование.

Еще один парадокс в том, что многодетная мама еще и должна… оплачивать пребывание своих детей в своем же детском саду.

Назвать все это мерой государственной финансовой поддержки многодетных семей можно с большой натяжкой. Хотя многодетным и мамам, воспитывающим детей­-инвалидов, к хождению по инстанциям, очередям и выбиванию положенных льгот не привыкать. В итоге женщины, заслуживающие уважения, почета, сочувствия, подвергаются постоянному унижению со стороны чиновников, которые потом бодро отчитываются о том, как у нас «улучшается демография и какая оказывается поддержка семьям».