ТРИ ПРИЧИНЫ ДЛЯ ИЗЪЯТИЯ
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», или, как его уже окрестили в народе, «о застройке заповедников», представил в марте на пленарном заседании в Госдуме министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов. Он пояснил, что сейчас у государства нет возможности регулировать границы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), а законопроект позволит это делать точечно в случае необходимости. Выводить участки из состава заповедников, снимая с них охранный статус, можно будет в трех случаях: для строительства объектов обороны и безопасности, объектов, важных для социально-экономического развития страны или региона, а также при утрате природной ценности территории, к примеру, в результате ее загрязнения после ЧС.
Две последние формулировки вызвали наибольшие опасения у экоактивистов. Они считают, что таким образом власти открывают путь к масштабной застройке заповедников по всей стране. Стоит один раз разрешить вывод земли из-под охраны в целях «социально-экономического развития» или по причине «утраты ценности», как начнется цепная реакция – регионы начнут перекраивать границы заповедников под нужные проекты, будь то строительство дорог, предприятий или элитных коттеджных поселков.
Ботанический сад КФУ входит в число ООПТ федерального значения.
Фото: © страница Учебного ботанического сада КФУ в VK
Экологическое сообщество отреагировало на разработанный в Минприроды РФ документ волной возмущения. Например, известный российский экоактивист, исследователь дикой природы, писатель Павел Пашков из Горно-Алтайска запустил на своем сайте сбор подписей против законопроекта, который, по его словам, ранее уже пытались протолкнуть через Госдуму восемь раз в различных редакциях.
«Мы, граждане России, требуем от Правительства Российской Федерации немедленно отозвать и снять с рассмотрения законопроект №1096223-8, внесенный 12 декабря 2025 года. Этот документ создает механизм, при котором становится возможным изменение границ особо охраняемых природных территорий и исключение участков из заповедников и национальных парков под размещение объектов «федерального значения» и «государственной важности». Решения предлагается проводить через комиссии, что снижает прозрачность и повышает риск административного давления в интересах строительства и «освоения». Мы считаем это прямой угрозой конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду и угрозой национальному природному наследию России», – говорится в обращении Пашкова.
«РАЗВЯЖУТ РУКИ ЗАСТРОЙЩИКАМ»
По данным Госкомитета РТ по биоресурсам, в Татарстане 196 особо охраняемых природных территорий общей площадью более 467 тыс. га (примерно 7% территории республики). В это число входят три ООПТ федерального значения – Волжско-Камский биосферный заповедник, национальный парк «Нижняя Кама» и Ботанический сад КФУ.
Староста села Ильинского в Зеленолольском районе, рядом с Волжско-Камским заповедником, экоактивист Альфия Домрачева тоже категорически против принятия нового закона. Жителям села и так постоянно приходится отстаивать местную природу от посягательств разного рода коммерсантов. Например, в 2024 году на берегу озера Ильинского взялись вырубать лес ради строительства коттеджного поселка. А осенью 2025 года ради коттеджей осушили озеро Бобровое.
– Я думаю, этот законопроект продавливает бизнес, который мечтает застроить заповедники элитными коттеджными поселками. Если законопроект примут, это будет преступлением против природы, которой у нас и так практически не осталось. Последние нетронутые уголки – заповедные территории, которые мы обязаны сберечь и передать детям и внукам, – могут быть безвозвратно утрачены, и это нарушит всю экосистему, – считает Домрачева.
Русско-Немецкая Швейцария, Казань.
Фото: © Марат Мугинов / kzn.ru
Руководитель сообщества «Защита Казанской Швейцарии», член совета регионального отделения Всероссийского общества охраны природы Тимур Ескараев также уверен, что последствия принятия законопроекта будут катастрофическими.
– Это полностью развяжет руки застройщикам, позволит отрезать куски от заповедников и уничтожать охраняемые территории. Даже сейчас, когда подобного закона нет, на такие территории вовсю покушаются. Например, в Казани три года назад взяли и отрезали участок от ООПТ «Парк Победы» у «Парк Хауса» под будущий парк аттракционов, который так и не открыли. Вырубили всё, а там соловьи пели, обитали краснокнижные животные. Сколько мы писали письма в исполком, подписи собирали, не помогло. А что будет, если изъятие заповедных земель узаконят, подумать страшно, – сокрушается Ескараев.
Еще одна экоактивистка, Вероника Галеева, которая стояла у истоков борьбы против разработки песчаных карьеров в Зеленодольском районе на границе с Волжско-Камским заповедником, считает, что законопроект не согласуется с Конституцией страны и Стратегией развития РФ.
– ООПТ, которые сегодня испытывают чрезмерную антропогенную нагрузку, требуют усиления защиты на законодательном уровне, – подчеркивает Галеева. – Вместо этого предлагаемые законопроектом изменения, наоборот, увеличивают риск для охраняемых природных территорий. В законопроекте не разъясняется, какие объекты можно считать имеющими «важное значение для социально-экономическое развития Российской Федерации или региона», не определяются их критерии. При этом предлагается исключать из состава ООПТ участки, подвергшиеся загрязнению и вследствие этого утратившие ценность. Как специалист, занимающийся научно-практической деятельностью по восстановлению нарушенных экосистем, могу утверждать, что любую территорию, подвергшуюся загрязнению, в том числе в результате ЧС, можно и нужно восстанавливать, а ООПТ особенно.
В НАЦПАРКЕ БЕЗ ПАНИКИ
В свою очередь директор национального парка «Нижняя Кама» Алексей Имамов, который также ознакомился с законопроектом, отметил, что документ предусматривает весьма сложную процедуру исключения земель из состава ООПТ, включающую целый ряд защитных механизмов, направленных на предотвращение необоснованного изъятия.
Урочище Красная горка в Танаевском лесу национального парка «Нижняя Кама».
Фото: © nkama-park.ru
– Если объект планируется создать на федеральной особо охраняемой природной территории, инициатором решения об изъятии земель или водных объектов могут быть только Президент РФ или Правительство РФ. Также законопроект содержит норму, что, если после принятия решения об изменении границ ООПТ основания для такого решения утратят актуальность, территории снова включат в состав особо охраняемых. Как и в том случае, если в течение трех лет участки, исключенные их состава ООПТ для нужд обороны и безопасности страны, не будут использованы для этих целей. При этом предусмотрена упрощенная процедура возврата их в состав особо охраняемых территорий, – подчеркнул Имамов.
По словам директора нацпарка «Нижняя Кама», законопроект содержит запрет на строительство жилых домов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения на участках, выведенных из-под охраны, поэтому переживать за то, что коттеджи займут заповедные земли, не стоит.
Тем не менее даже депутаты Госудумы в ходе обсуждения законопроекта высказали мнения, что под формулировку «объекты государственного значения», «важные для социально-экономического развития страны и региона», можно подвести разные коммерческие проекты – от добычи полезных ископаемых до заготовки древесины. При этом, по мнению депутатов, у регионов появится заинтересованность в изъятии земель ООПТ для получения дополнительных средств. А комиссии, которые будут принимать на местах решения об изменении границ, создают почву для коррупции.
Не пропустите самое интересное в Telegram-канале газеты «Республика Татарстан»
Больше статей и новостей в «Дзен»
