Уменьшение безработицы по СССР
Начнем с цифр, усвоение которых обязательно: к апрелю 1927 года число безработных на биржах труда СССР резко возросло до цифры в 1478000 душ—на целых 40 проц. против предшествовавших 9 месяцев. Этот рост безработицы произошел, с одной стороны, вследствие замедления роста занятой рабсилы, а с другой—вследствие того, что союзы с осени 1927 года стали обязывать безработных членов регистрироваться на биржах труда. И, действительно, число безработных членов союзов на биржах труда за первое полугодие 26-27 года увеличилось почти в полтора раза. Раньше члены профсоюзов не считали для себя обязательным регистрацию на бирже труда.
С весны прошлого года состояние рынка труда стало значительно улучшаться, благодаря увеличившемуся спросу на рабочую силу со стороны народного хозяйства. Цифра безработных к концу истекшего хозяйственного года упала до 1.041,000 человек. Особенное падение безработицы наблюдается в группе индустриальных рабочих (с 240.000 на 1 апреля до 165 тысяч). Значительно падает также безработица среди неквалифицированных рабочих. Среди группы конторского труда безработица также несколько сокращается (с 284 до 262 тыс.).
Индустриальная группа в настоящее время составляет 16—17 проц. всей безработной массы, группа интеллигентного труда составляет 1/4 всего числа безработных. Подавляющую часть безработных составляют лица неквалифицированного труда. То же движение безработицы, тот же состав безработных наблюдается в основе и в отдельных республиках, в том числе и по РСФСР.
Нужно отметить, что большую роль в деле смягчения безработицы во второй половине истекшего года сыграли мероприятия правительства и профсоюзов, направленные к большему внедрению в производство организованного пролетариата. Союзы включили в колдоговора пункты о найме рабочей силы организованным порядком через биржу труда, а правительство со своей стороны в своем законе от 4-го марта 27 года обязало хозорганы весь наем массовой и групповой рабсилы на сезонных работах производить через биржу труда.
Говоря о деятельности бирж труда, следует отметить, что их роль на рабочем рынке значительно возросла в течение последнего года. Посылка бирж труда за последний год почти удвоилась. Если в 25 - 26 году из 100 принятых на работу привлекалось через биржу труда 30 чел., то в 26-27 г. этот процент достигает 70, а по индустриальной группе доходило даже до 80 и выше процентов. От этого нагрузка бирж труда значительно возросла, почти удвоилась, а штаты остались те же. Отсюда понятно, какое напряжение приходится испытывать сейчас биржам труда в своей повседневной работе.
Весьма значительна работа бирж труда в отношении регулирования сезонного рабочего рынка. Отход в минувшем году
определился у нас цифрой почти в 4 мил. человек. Главную массу здесь составили строители, лесозаготовители и чернорабочие. В истекшем году было заключено до 700 договоров, которые охватили до 1500000 сезонников.
В настоящее время в связи с приближением начала строительного сезона органами Наркомтруда ведется большая подготовительная работа. Необходимость правильного регулирования строительства вряд-ли приходится доказывать. Вот почему остается лишь пожелать, чтобы работа наших бирж труда, регулирующих строительство в части рабочей силы, встретила нужное содействие со стороны всех организаций.
Переходя к вопросу о мерах борьбы с безработицей, нужно отметить, что эти мероприятия растут и ширятся с каждым годом. На оказание помощи безработным было израсходовано в 25—26 г. 80 миллионов руб., в 26—27 г.—100 миллионов руб., а в текущем году предполагается израсходовать около 150 миллионов руб.
Определенная часть средств на помощь безработным тратится на оказание трудовой помощи (общественные работы, коллективы), а также на питание, ночлег, переобучение безработных, проведение сверхброни и оказание дорожной помощи. Пособие по безработице получали в истекшем году 480.000 безработных, в текущем году круг лиц, пользующихся пособием по безработице, значительно расширяется. Пособие будут получать свыше
безработных.
Вместе с расширением помощи безработным, в настоящее время, на основании директив с‘езда ВКП(б) намечается целая система мероприятий, направленных к устранению и смягчению основных причин образования безработицы. Эти мероприятия пойдут, главным образом, по линии нашего сельского хозяйства, которое до сих пор является самым основным источником, питающим нашу безработицу. Намечены широкие мероприятия по повышению трудоемкости и производи-тельности сельского хозяйства, по индустриализации сельского хозяйства, развитию отраслей промышленности, по переработке сельскохозяйственных продуктов и т. д.
Только такими широко задуманными и основательно поставленными мероприятиями нам удастся изжить тяжелое наследие прошлого—аграрное перенаселение, и тем самым свести нашу безработицу к минимуму.
Еще один весьма важный момент следует отметить, когда мы говорим о нашей безработице. Это вопрос о наших интеллектуальных силах (инженеры, агрономы, врачи, учителя и др.). В этой группе безработица носит совершенно своеобразный характер. Главная масса этих безработных сосредоточена в крупных центрах, на периферии же, наоборот, ощущается острый недостаток в специалистах. Есть районы, где врачам приходится обслуживать радиус в 70—150 верст. Что касается инже-нерно-технического персонала, то ими наша промышленность также не насыщена в достаточной степени. В этом отношении мы слишком отстали от заграницы. Особенно мало технического персонала в районах. На Урале и на других окраинах имеются промышленные заведения с ничтожным количеством инженерного персонала: 1—2 инженера на тысячу рабочих. Нуждается провинция и в учителях, особенно в квалифицированных.
XV съездом партии и Советом Народных Комиссаров даны директивы принять меры к продвижению интеллектуальных сил в провинцию. Мероприятия в этом направлении уже принимаются. Полное проведение этих мероприятий в жизнь даст, прежде всего, резкое уменьшение безработицы среди самих работников этой категории труда, а с другой стороны— направит по периферии достаточное количество интеллектуальных работников, что так необходимо для роста социальной! культуры в массах.