ЛИКВИДИРОВАТЬ ОКРУГ-УКРЕПИТЬ РАЙОН

ЦК вынес постановление об упраздне­нии округов. Оно вносится на утвержде­ние XVI с’езда партии.

Крупнейшее политическое и практиче­ское значение этого мероприятия несом­ненно. Чем оно вызвано? Если установ­ка, данная XVI партийной конференци­ей об укреплении района, была абсолют­но правильной год назад, то теперь, когда произошел «величайший перелом в развитии сельского хозяйства», выражаю­щийся в массовой коллективизации, дол­жны быть изысканы такие пути и спосо­бы, которые гарантировали бы немед­ленное практическое выполнение этого указания, ибо, если поставить вопрос — находятся-ли район и ему подчиеннные сельские советы сейчас в таком положе­нии, что они могут справиться с полити­ческим и хозяйственным руководством все более растущего колхозного движе­ния, — всякий на этот вопрос ответит отрицательно.

Обратимся теперь к тому, что же со­бой представляет округ? Прежде всего, нужно сказать, что уже и теперь неред­ко области вынуждены, минуя округ, да­вать, указания и распоряжения непосред­ственно району- Это вызывается тем, что округа давали низовым органам не свои директивы, а являлись штамповщиками указаний и распоряжений, полученных из области. Как известно, после XVI кон­ференции по инициативе ЦКК-РКИ бы­ла произведена в виде опыта в 6 окру­гах Союза коренная перестройка окруж­ной — районной системы. Какие можно сделать выводы' из этого опыта? На де­ле доказана полная возможность и целе­сообразность передвижки оперативных и материальных рессурсов от округов к районам и горсоветам. Это мероприятие, высвободившее^ низовые органы из-под опеки округа, вместе с тем значительно приблизило аппарат власти к населению, -облегчило вовлечение широких масс тру­дящихся в социалистическое строительст­во. Затем районы укреплены значитель­ными кадрами. За счет экономии от со­кращения окружного аппарата значи­тельно улучшено материальное положе­ние низовых работников. Особенно важ­но отметить и то, что установленная в опытных округах непосредственная связь по важнейшим вопросам между областью и районами вполне возможна и дает по­ложительные результаты, В опытных ок­ругах безусловно удалось укрепить рай. он и действительно сделать его «узло­вым пунктом».

Но жизнь требует уже больше. В тези­сах тов. Яковлева о колхозном движении, одобренных Политбюро ЦК, мы имеем следующее указание: «ликвидировать промежуточные окружные звенья колхоз­но - кооперативной системы, решительно усилить за их счет низовые звенья кол­хозно - кооперативной системы». Такое ) же решение принято Центросоюзом по линии потребительской кооперации: со­стоялось решение и о ликвидации окруж­ного звена сельскохозяйственной коопе­рации. У округов раньше еще из’ята ме­стная промышленность. Округ стал бюро­кратически . административным органом. И только.

Что же даст ликвидация округа? Преж­де всего, во всей системе выпадает од­но звено; это обстоятельство имеет круп­нейшее значение с точки зрения быстро­ты продвижения директивы из централь­ных и областных органов в низовые и, бесспорно, облегчит руководство. Этому в немалой степени будет способствовать прямая связь областных руководящих органов с районами. Реформа должна со­провождаться передачей всех прав и функций, а также всех материально - хо­зяйственных рессурсов округа районам и горсоветам. Само собой разумеется, что все работники, сидевшие в округе, долж­ны перейти на постоянную работу в ни­зовые органы. Проведение этих меропри­ятий, — а без них реформа может быть обесценена, — означает переброску око­ло 100 тысяч человек для укрепления рай­онов, с/советов и горсоветов; ликвидация окружного звена означает освобождение, примерно, 200 миллионов рублей, кото­рые должны быть целиком использова­ны на улучшение материального положе­ния низовых кадров.

Огромные выгоды, какие даст рефор­ма, бесспорны. Не скроем, что есть ряд трудностей, которые необходимо пре­одолеть. Раздаются голоса, что область далека от районов, что в каждой области много районов, невозможно будет поста­вить на должную высоту руководство со стороны области и т. д. Преодолимы ли эти трудности? Безусловно. Не такие барьеры брала наша партия! Возьмем и этот.

Реформа не терпит отлагательства. Нужно немедля приступить к ее подго­товке, нужно обеспечить быстроту, ор­ганизованность и тщательное ее прове­дение, памятуя, что это облегчит осу­ществление величайших задач социали­стического переустройства первого в ми­ре пролетарского государства.

«Правда», 18 июня. (По радио).