Хермэтле халык депутатлары!
Мохтэрэм кунаклар!
Уважаемые депутаты Государственного Совета!
Уважаемые гости!
Прежде всего позвольте поздравить новый состав Государственного Совета, вновь избранных депутатов, пожелать всем успехов и плодотворной работы в течение следующих пяти лет.
Политическая ситуация в Татарстане и Российской Федерации за прошедший год отличалась стабильностью. Главными событиями года стали выборы в Государственную Думу, выборы Президента Российской Федерации и в Государственный Совет республики. В нашей республике они прошли при большой активности населения, которое поддержало нынешний курс Президента Российской Федерации и программные цели партии "Единая Россия".
Выборы в Государственную Думу обозначили новую раскладку политических сил в стране. "Единая Россия" завоевала абсолютное большинство голосов и впервые за историю Государственной Думы может достаточно уверенно продолжить реформы. Победа дает не только новые возможности, но и накладывает большую ответственность. Отныне законодатели в лице "Единой России" не смогут на кого-либо перекладывать неудачи в экономической и социальной политике.
Впервые КПРФ перестала быть партией, серьезно влияющей на принятие решений в стране. В то же время поражение правых сил в лице СПС и партии "Яблоко" говорит о кризисе либеральной идеологии, нуждающейся в серьезной коррекции. Бесспорно, в ходе реформ присутствуют такие издержки социально-экономического развития, как неоправданное расслоение общества, обнищание части населения, рост регионов-реципиентов, но было бы исторической ошибкой отказываться в целом от реформ. Они должны получить новое дыхание с учетом всех особенностей страны и ее регионов. Учитывая нашу позицию по ключевым вопросам социально-экономического развития, было бы правильным настаивать на правоцентристской позиции "Единой России", которая сегодня должна выполнять функцию главного мотора преобразований.
Выборы Президента Российской Федерации подтвердили высокий авторитет Владимира Владимировича Путина и курса на укрепление порядка, борьбы с коррупцией, на защиту отечественного товаропроизводителя, повышение международного авторитета государства. В то же время страна находится в ожидании новых инициатив. Смена Правительства Российской Федерации должна дать импульс кардинальным изменениям в области государственного управления, государственной и муниципальной службы. Будет форсирована и административная реформа, о необходимости которой достаточно долго говорилось на различных уровнях.
Новый состав Государственного Совета Республики Татарстан отличается от всех предыдущих тем, что впервые в нашей истории избраны, наряду с одномандатниками, также депутаты от наиболее влиятельных партий Российской Федерации. Как и ожидалось, основной костяк нового парламента составили представители "Единой России". Вместе с тем появилась фракция коммунистов. Таким образом, многопартийность входит в нашу жизнь, через представительство в законодательном органе она становится обязательным элементом политических дебатов. Я убежден, что оппозиционная фракция внесет здоровый элемент конкуренции и критичности в интересах республики. Наш Государственный Совет всегда отличало взаимопонимание в принципиальных вопросах, касающихся благополучия многонационального народа республики, будущего Татарстана. Убежден, что так будет и впредь.
Следует отметить и вклад общественно-политического движения "Татарстан - новый век". В условиях, когда запрещены республиканские партии, ему приходится блокироваться с партией "Единая Россия", и надо сказать, что такой союз себя оправдал как на выборах в Государственную Думу, так и на выборах в Государственный Совет. Его роль заметно возрастет на выборах в органы местного самоуправления.
14 февраля этого года исполнилось 10 лет со дня подписания Договора Республики Татарстан с Российской Федерацией. Это событие по своей значимости было и остается судьбоносным. 10 лет - достаточный срок, чтобы по достоинству оценить роль Договора для становления Татарстана.
Договор привел к стабилизации политических отношений внутри республики. Он консолидировал умеренные силы и сделал непопулярными крайние позиции, что стало важным элементом политической культуры республики. Само население не приемлет ни националистов, ни шовинистов, ни ваххабитов, ни скинхедов. Мы избежали конфликтов, какие случились в постсоветском пространстве, и таким образом заложили основы полиэтнического, поликонфессионального сообщества, что является оптимальным не только для Татарстана, но и по большому счету для всей Российской Федерации.
Благодаря Договору мы смогли выработать приемлемую экономическую политику переходного периода, и по важнейшим показателям социально-экономического развития республика вышла на передовые позиции в Российской Федерации. Политика "мягкого вхождения в рынок", более оправданная форма приватизации, программа адресной социальной защиты, ликвидация ветхого жилья, сплошная газификация и другие меры позволили перейти к постепенному подъему уровня и качества жизни населения.
Вместе с подписанием Договора изменился и уровень международных связей Татарстана. Постоянные контакты с другими странами и международными организациями позволили нам расширить культурный, торговый обмен, экономическое сотрудничество.
Демократическая Россия - это федеративное государство. Альтернативы федерализму не существует. Наш подход исходит из общепризнанной в мире концепции, что федерации строятся на разделенном суверенитете. Договор по существу и был актом признания суверенитета республики со стороны федерального центра. Наша формулировка суверенитета полностью соответствует ст. 73 Конституции РФ. В настоящее время подготовлена новая редакция Договора в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию республики. Думаю, что она будет отвечать новым реалиям, сохраняя наши ключевые позиции.
Принципиальным вопросом для нас остается сохранение двух государственных языков - татарского и русского, полноценных и без ограничений. Как известно, по вопросу правомерности внесенных изменений в Федеральный закон "О языках народов Российской Федерации", который предписал пользоваться только кириллицей, наши депутаты подали иск в Конституционный суд РФ. Развитие языка - это исключительное право самого народа, что закреплено в ряде международных документов, кстати, подписанных Россией. К сожалению, это не первый случай вмешательства федерального законодателя в исключительные полномочия республики.
Фундаментальным принципом внутренней политики остается межнациональное и межконфессиональное согласие, которое с каждым годом укрепляется. На фоне озабоченности нарастанием в стране и мире ксенофобии, экстремизма, актов терроризма Татарстан отличается стабильностью. Этим надо дорожить. Количество национально-культурных автономий неуклонно растет, они приобрели опыт, расширили связи как в стране, так и за рубежом. Следовало бы подумать о повышении статуса Ассоциации национально-культурных обществ и расширении ее деятельности.
Ощутимо оживилась работа исполкома Всемирного конгресса татар. Он установил деловые отношения с администрациями многих субъектов Федерации, оказывает конкретную помощь татарским организациям на местах. Впервые Сабантуй приобрел общероссийское звучание, он стал праздником не только татар, но и многих других народов, проживающих в России.
К работе по поддержке татарского языка и культуры активнее должны подключиться наши представительства. Они должны стать подлинными центрами по распространению информации о республике, нашей истории и культуре.
После событий 11 сентября многие страны озабочены межконфессиональными отношениями. Татарстан может служить моделью межрелигиозного взаимопонимания, но это не значит, что надо успокоиться и думать, что исчезли все проблемы. В связи с предложениями о введении уроков по истории религий мы должны внимательно изучить учебники, чтобы в них не было никаких перекосов в пользу какой-либо одной конфессии. Баланс религий для нас незыблемый принцип.
Президент В.В.Путин заявил о готовности России вступить в Организацию Исламской Конференции на правах наблюдателя, что говорит о признании роли мусульман в нашей стране. У российских мусульман всегда было свое лицо. Продолжение славных традиций джадидизма должно присутствовать в повседневной деятельности наших духовных лидеров и Российского исламского университета.
Сегодня возрождено и построено большое количество культовых учреждений, как мусульманских, так и христианских. В обществе, где население имеет не только среднее, но и высшее образование, непросто быть проповедником. Нашим духовным наставникам надо быть ближе к народу, к его заботам, потребностям, особенно молодежи, у которой сегодня повышенные требования к духовности.
Сегодня столица республики Казань стоит на пороге своего 1000-летия. Это не рядовой юбилей, а событие, как подчеркнул председатель государственной комиссии В.В.Путин, имеющее большое значение для Федерации в целом. Пока подготовка к юбилею больше напоминает строительную площадку. Конечно, город должен приобрести новый облик, нужно многое сделать для того, чтобы люди поистине почувствовали этот праздник. Вместе с тем надо воспользоваться возможностью и рассказать о нашей республике, ее столице на всю страну, поднять вопросы истории, обозначить роль нашей республики в Евразии. В связи с этим особая роль падает на тех, кто работает со средствами массовой информации. Международный пресс-центр по освещению мероприятий празднования 1000-летия Казани должен заблаговременно начать свою работу.
Сложная, согласованная и кропотливая работа по проведению 1000-летия Казани касается буквально всех - Государственного Совета, Кабинета Министров, Аппарата Президента, всех государственных структур, особенно администрации Казани.
Наряду с развитием многопартийности перед республикой, как и перед всей страной, стоит одна из самых сложных и жизненных задач - реформа местного самоуправления. Татарстан последние годы отстаивал свою концепцию организации местного самоуправления, что позволило сохранить управляемость в республике. Мы всегда говорили, что самоуправление по мере созревания условий будет расширяться, охватывая новые уровни.
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены принципиально новые основы деятельности системы местного самоуправления. Они будут строиться на трех уровнях: муниципальный район, городской округ и поселение. За каждым уровнем закрепляется определенная компетенция, имущество и налоговые источники. Муниципалитетам будут переданы большинство функций управления и обслуживания жилого фонда, включая установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Хотя в республике полномасштабный переход к самоуправлению произойдет только в 2006 году, тем не менее уже сегодня надо начать готовить соответствующие законодательные акты. А главное, Государственному Совету, Правительству, администрациям районов, городов, местным Советам нужно за оставшийся период через активную работу в интересах населения создать благоприятный климат для проведения выборов органов самоуправления.
Одним из самых значимых показателей демократизации является деятельность средств массовой информации. Пресса должна быть свободной, этим нельзя поступаться.
ГТРК "Татарстан", как известно, входит в систему ВГТРК и успешно начал работу в новом формате. Канал все больше уходит под федеральную тематику, и эфирное время, выделяемое на этом канале на освещение республиканских проблем, имеет тенденцию к сокращению.
Оказалась своевременной и востребованной организация телерадиокомпании "Татарстан - новый век", которая имеет возможность выхода далеко за пределы республики. Однако в самом Татарстане в некоторых селениях передачи "ТНВ" не доходят до зрителя. При этом главы администраций разместили свои районные телепрограммы на каналах, имеющих федеральную соподчиненность. Это означает, что в любой момент у местных телестудий транслируемое время может быть либо сокращено, либо просто сведено на нет. Тем более, что они, как правило, никаких договорных отношений с самими каналами не имеют.
Для укрепления информационного поля внутри республики и подъема уровня районных телестудий следовало бы создать на базе "ТНВ" единый телевизионный канал, объединяющий экономический, технический и профессиональный ресурс республики, в том числе районных и городских телестудий. Конечно, в этом случае понадобятся определенные вложения средств. Но они вполне способны окупиться: линии связи, по которым проходит сигнал, окажутся гораздо дешевле и значительно выше по качеству изображения, нужна будет лишь одна лицензия на право вещания, появятся дополнительные возможности по привлечению рекламодателей. В этих условиях более упорядоченный и системный характер приобретет работа с кадрами, забота об их профессиональном росте и уровне оплаты труда. Агентству "Татмедиа" совместно с компанией "ТНВ" необходимо выработать меры по технологии взаимодействия "ТНВ" с местными телекомпаниями, подготовить предложения и необходимые расчеты по данному вопросу.
Наша республика по насыщенности периодическими изданиями, количеству экземпляров периодики на жителей Татарстана (534 экземпляра на 1000 жителей) является лидером в России. Вместе с тем в ряде районов газеты недофинансированы местными бюджетами. В этой ситуации, а возможно, и в дальнейшем было бы целесообразнее распределять средства, предназначенные районным газетам, через агентство "Татмедиа".
В республике успешно нарабатывается опыт финансовой поддержки средств массовой информации через систему госзаказов и грантов по социально значимым темам. Причем, что принципиально важно, распределение грантов идет независимо от организационно-правовой формы средств массовой информации. Основной критерий - качественный проект. От этого выиграют граждане республики, выиграет общество.
Уважаемые народные депутаты!
В 2003 году получены первые результаты Всероссийской переписи населения. Это позволило выявить важные демографические преобразования, являющиеся индикаторами изменений в качестве жизни. Сложившаяся в республике демографическая ситуация более благополучная, чем в целом по стране: в последнее время наблюдается положительная тенденция роста рождаемости, начался рост числа браков, несколько снижается число разводов. Но остаются резервы в воспроизводстве населения в виде снижения младенческой смертности, уменьшения числа случаев материнской смертности и т.д.
С момента переписи населения 1989 года численность жителей Татарстана увеличилась на 3,8% и составила 3,78 млн. человек. Рост небольшой, но следует учитывать, что по стране в целом наблюдается недопустимое снижение численности населения. В нашей республике рост происходил в основном за счет миграции.
Перепись
Не пропустите самое интересное в Max и Telegram-канале газеты «Республика Татарстан»
Больше статей и новостей в «Дзен»
