Вчера продолжилось двадцать первое заседание Государственного Совета РТ третьего созыва, которое открылось 26 января. Было рассмотрено 50 вопросов, но самым горячим оказалось обсуждение двух - проекта закона "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Татарстан", проходившего второе чтение, и предложенного к первому чтению проекта закона "О пассажирских перевозках, осуществляемых автомобильным и городским электрическим транспортом на территории Республики Татарстан".
Игровой бизнес в Татарстане, как, впрочем, и во всей России, набирает поистине пугающие обороты. В ноябре прошлого года вступил в силу Закон "О регулировании игорной деятельности в Республике Татарстан". Он в определенной мере дал возможность муниципальным органам несколько ограничить деятельность "игровых" бизнесменов в этой сфере. Так, например, решением совета муниципального образования в Бугульме размещение игорных заведений запрещено, в Чистопольском районе деятельность таких объектов приостановлена до устранения обнаруженных недостатков, а в ближайшем будущем предполагается сконцентрировать "убежища азарта" в определенном месте. В Нурлате это уже сделано - игроков "выселили" на территорию старого аэропорта.
Однако принятых мер недостаточно, ведь по данным налоговых органов, которые для депутатской аудитории озвучил председатель Комитета по законности, регламенту и депутатской этике Зямил Ягудин, сегодня в Татарстане функционирует более 12300 так называемых объектов игорного бизнеса. Только в прошлом году в подобных заведениях зарегистрировано 398 преступлений, в том числе два убийства, два случая нанесения тяжких телесных повреждений, без малого 200 краж. Из двух с половиной тысяч беспризорных детей пятьсот были задержаны именно в залах игровых автоматов. Уже не редкость случаи, когда люди проигрывают автоматам огромные суммы денег, порой последнюю зарплату и даже жилье. К тому же в ходе проверок, проведенных прокуратурой республики, в сфере игорного бизнеса выявлено множество нарушений гражданского, трудового, налогового законодательств: часто люди, здесь работающие, не оформлены должным порядком, автоматы, установленные в салонах, не соответствуют должным стандартам и даже не зарегистрированы, а уж о противопожарных правилах и санитарных нормах и заикаться порой не приходится.
Необходимость принятия закона, который остановил бы бесконтрольный рост числа игровых заведений, ограничил бы доступ в них несовершеннолетних, сегодня очевидна. Как это сделать? По всей видимости, выход один - определить несколько специальных зон, где размещались бы игровые заведения. Выбор таких зон и стал основным предметом дебатов на сессии Госсовета.
По проекту документа, подготовленному Комитетом по законности, регламенту и депутатской этике, предполагается, что органы местного самоуправления совместно с Кабинетом Министров РТ и в соответствии с Градостроительным кодексом РФ определят специальные зоны, где будут размещены объекты игорного бизнеса.
Разработчик закона - Кабинет Министров РТ - подготовил поправку к законопроекту, в которой предлагается определить в республике две крупные зоны, где будут сконцентрированы объекты игорного бизнеса, - Международный конноспортивный комплекс "Казань" и поселок городского типа Камские Поляны, что в Нижнекамском районе.
Присутствовавший на заседании Президент Минтимер Шаймиев выступил по поводу поправки, предложенной Кабмином. "Сначала я тоже был сторонником того, чтобы не указывать в законе определенные зоны размещения игровых заведений, поскольку закон не предусматривает конкретные места, а дает общие нормы и принципы. Но при более тщательном изучении ситуации выяснилось, что норма, когда зоны размещения объектов игрового бизнеса определяет Кабинет Министров совместно с муниципалитетами, является спорной с юридической точки зрения. Этот бизнес, как таковой, легален - был бы он запрещен, никаких вопросов не возникло бы. Постановления Кабинета Министров будут неправомерны как ограничивающие права на ведение деятельности хозяйствующих субъектов," - сказал он. По мнению Президента, единственный выход - это зафиксировать с помощью закона две зоны, где этот бизнес будет разрешен. В дальнейшем, возможно, законодательно же будет принято решение о других зонах размещения объектов игрового бизнеса или закрытии прежних.
Депутат Александр Штанин выступил в поддержку позиции комитета. Сергей Осколок призвал коллег голосовать в поддержку поправки Кабинета Министров. Марат Галеев обратил внимание на то, что поправку необходимо отредактировать. Туфан Миннуллин порекомендовал внести в законопроект статью о запрете размещения игорных заведений в сельской местности.
После обсуждения законопроекта, по предложению Председателя Госсовета Фарида Мухаметшина, депутаты решили доработать документ (возможно, его проект будет вынесен на обсуждение еще нескольких профильных комитетов Госсовета) и рассмотреть его на следующем заседании сессии, дабы вооружить наконец правоохранительные органы документом, по которому можно будет упорядочить этот бизнес и успокоить население.
Во время встречи с журналистами в перерыве сессии Фарид Мухаметшин заметил, что вопросы игорного бизнеса должны регулироваться только законом, после детальной проработки и процедур согласования с органами местного самоуправления, населением, изучения возможностей выбранной территории, возможных социальных последствий его размещения. Сегодня наиболее подготовленными Правительство республики считает две зоны - Международный конноспортивный комплекс в Казани и поселок Камские Поляны. По словам главы парламента республики, размещение этого вида бизнеса в Камских Полянах принесет сюда дополнительные рабочие места. Развиваться здесь будут не только игровые салоны и казино, но и сфера услуг - гостиницы, рестораны, кафе. "При этом весь игровой бизнес будет жестко контролироваться, чтобы здесь не было правонарушений ни в какой форме. Тем самым этот бизнес в республике примет цивилизованные формы", - сказал он.
Проект закона "О пассажирских перевозках, осуществляемых автомобильным и городским электрическим транспортом на территории республики Татарстан", как и обсуждаемый до этого закон об урегулировании игорного бизнеса, - уже насущная необходимость. Дело в том, что российские транспортники по сей день руководствуются уставом, принятым аж в 1968 году. Не говоря уже о том, что чуть ли не в каждом его пункте значится почивший в бозе Советский Союз, а о рыночной экономике в том далеком году и слыхом никто не слыхивал. Понятно, что и Правила пассажирских перевозок (принятые, между прочим, в 1973 году), тоже не в состоянии регламентировать нынешнюю обстановку с транспортом. Отсюда и снижающееся качество услуг по перевозке пассажиров, и ухудшение экологических характеристик транспортных средств.
Во многих субъектах Федерации работают региональные законы по части транспорта. Такой закон, конечно, нужен и Татарстану.
Проект принят в первом чтении.
После перерыва депутаты обсудили и проект Избирательного кодекса. По словам представляющего его председателя ЦИК Анатолия Фомина, избирательные кодексы уже приняты в ряде субъектов РФ. Этот документ необходим для систематизации имеющихся в республике законов, регламентирующих избирательные права граждан республики. В нем предлагается урегулировать принципы избирательного права, порядок подготовки и проведения выборов, агитации, а также порядок подведения итогов голосования. Вторая часть проекта документа регламентирует особенности выборов депутатов Госсовета республики и проведение муниципальных выборов, а заключительная - вопросы о переходных положениях и порядок вступления в силу Избирательного кодекса РТ.
С содокладом выступил председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Федоров. В прениях выступили депутаты Александр Штанин, Сергей Осколок.
Законопроект принят в первом чтении.
Депутаты рассмотрели также ряд других законопроектов, вышли с двумя законодательными инициативами.
Отчет о работе Счетной палаты Республики Татарстан в 2005 году представил ее председатель Алексей Демидов.
Депутаты рассмотрели 16 проектов федеральных законов, 4 обращения и 4 законодательные инициативы субъектов Российской Федерации.
В "Разном" депутатские запросы озвучивали Сергей Осколок, Хафиз Миргалимов, Насима Столярова.
На этом двадцать первое заседание Государственного Совета третьего созыва завершило свою работу. Вел его Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин.
Не пропустите самое интересное в Max и Telegram-канале газеты «Республика Татарстан»
Больше статей и новостей в «Дзен»
