Конфликт, давно назревавший внутри Правительства РФ, недавно перерос в шумное разбирательство в присутствии Президента. На повестке дня встал вопрос о пересмотре недавно введенных Госстроем новых правил технической инвентаризации объектов недвижимого имущества. Речь в новых правилах, ставших камнем преткновения, идет о нормативах, изменение которых затрагивает интересы не только местных властей и бизнеса, но и любого гражданина, который решил, например, продать свою квартиру.
Без технической инвентаризации (определения технических параметров здания, квартиры, производственного помещения и т.д.) в России невозможно зарегистрировать ни одну сделку с недвижимостью, равно как и реализовать любые другие права собственности на нее. В аппарате Правительства говорят, что изначально предполагалось, что Государственный комитет по строительству изберет в качестве органов технической инвентаризации уже существующие и всем известные БТИ, разработав лишь специальную методику оценки стоимости недвижимости. Однако дело, как это часто случается, не совсем совпало, а честнее говоря, совсем не совпало с тем, что предполагали чиновники. Госстрой России передал все полномочия по инвентаризации одному юридическому лицу - специально созданному федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) "Ростех-инвентаризация". К чему приводит подобная монополизация, наши сограждане хорошо знают на примере тех же коммунальных служб.
Теперь руководство Госстроя России обвиняют не просто в попытке (почти, надо сказать, удавшейся) создать монополию, но и в материальной заинтересованности комитета в ее сохранности (что логично - зачем бы иначе огород городить). В Госстрое России эти обвинения поспешили отвергнуть. Но вот что говорится в пояснительной записке, подготовленной в аппарате Правительства:
"В настоящее время функции уполномоченной организации в полном объеме переданы Госстроем России, по сути, только одному юридическому лицу - федеральному государственному унитарному предприятию "Ростехинвентаризация", которое приступило к созданию своих филиалов по всей стране. Это породило ситуацию, когда фактические работы по проведению инвентаризации выполняются органами технического учета и технической инвентаризации субъектов Российской Федерации, а филиалы ФГУП лишь предоставляют за плату штампы, без которых невозможна регистрация сделок с объектами недвижимости. Фактически ФГУП "Ростехинвентаризация" осуществляет деятельность, которая все больше приобретает черты коммерческой. Последнее недопустимо с точки зрения статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и происходящей в стране административной реформы".
Возникший конфликт до сих пор остается неразрешенным. Сотрудники Госстроя настаивают на том, что они создали "систему одного окна", дескать, так удобнее и Правительству, и населению: одна инстанция - все понятно. Понятно в этой ситуации лишь то, что "система одного окна", если и не была изначально так задумана, то на практике, во всяком случае, стремительно превратилась в "систему одного кармана" (между прочим, довольно глубокого). Монополизация рынка услуг технической инвентаризации привела к росту цен на эту услугу примерно в 10 раз. Эти цифры подтверждают в Министерстве по антимонопольной политике России. Не все гладко и в самих БТИ: их руководители уже попали под давление со стороны правоохранительных органов, возбуждающих уголовные дела по статье "незаконное предпринимательство", поскольку граждане по старинке шли туда, а БТИ, даже толком не поставленные в известность об изменении своих функций, продолжали выдавать требуемые справки.
Уже принято решение рекомендовать премьер-министру Михаилу Касьянову подписать новое постановление Правительства, в соответствии с которым будут подтверждены полномочия БТИ, а ФГУП "Ростехинвентаризация" расформируют. Проект постановления "О внесении изменений в Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности" гласит: "Государственный технический учет и техническую инвентаризацию проводят государственные органы (организации) субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации могут передать свои полномочия по проведению государственного технического учета и технической инвентаризации органам местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".
Любопытно, что проект завизирован руководителями всех заинтересованных федеральных ведомств, в том числе и председателем Госстроя Николаем Кошманом.
Вот еще одна примечательная цитата, взятая из протокола заседания Правительства от 18 декабря 2003 года: "Минэкономразвития, Госстрою и другим заинтересованным ведомствам создать концепцию и техническое задание проекта федерального закона, регламентирующего вопросы государственного технического устройства и технической инвентаризации, предусмотрев передачу функций по инвентаризации объектов градостроительной деятельности аккредитованным негосударственным организациям".
"...Что будет, на чем сердце успокоится" - говорить еще рано, но одно ясно наверняка: все эти монополистические мероприятия вытянут еще не один рубль из вашего домашнего кошелька, по крайней мере, до тех пор, пока не появится конкуренция, то есть рынок. Именно такая практика принята во всех цивилизованных странах с рыночной экономикой: функции технической инвентаризации принадлежат негосударственным коммерческим организациям, а за государством остается только функция регистрации прав собственности на объекты недвижимости.
Виктор ЗЮНИН.
Не пропустите самое интересное в Max и Telegram-канале газеты «Республика Татарстан»
Больше статей и новостей в «Дзен»
