Двадцать четвертого февраля в Казани состоится Всероссийское совещание работников дорожного хозяйства, посвященное итогам работы отрасли в прошлом году и ее перспективам. Помимо этого запланирована научно-практическая конференция по вопросам привлечения инвестиций в транспортный комплекс. Какой диагноз сегодня можно поставить дорогам России, и в частности Татарстана? Об этом накануне совещания нам рассказал первый заместитель министра транспорта РФ, руководитель Государственной службы дорожного хозяйства Игорь Слюняев.
- Игорь Николаевич, чем запомнился минувший год российским дорожникам?
- Он вместил немало очень важных для страны событий. Были созданы все предпосылки для открытия в первом квартале нынешнего года сквозного проезда по федеральной автомобильной трассе "Амур". Дорога Омск - Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск - Чита - Хабаровск - Владивосток является частью трансконтинентальной магистрали, которая круглый год обеспечивает проезд через всю страну. Трасса "Амур" строилась с 1966 года. В этом году были завершены работы на участке Чита - Хабаровск протяженностью двадцать километров. Работы велись в непроходимой тайге в условиях вечной мерзлоты. Дорожникам приходилось учитывать пять десятков видов грунтов, каждый из которых требовал особой технологии. Сейчас трасса обустраивается дорожными знаками и барьерными ограждениями.
Не менее значимым является мостовой переход через Волгу в районе Кинешмы, что в Ивановской области. Его открыли в середине ноября. Длина его - почти два километра.
Большой объем работы проведен и на кольцевой автомобильной дороге вокруг Санкт-Петербурга. Эта трасса имеет огромное социально-экономическое значение. Сегодня четверть грузов из стран Европейского Союза идет через северную столицу. При этом город не имеет транспортного обхода - транзитные фуры идут через его центр. В обосновании инвестиций рассчитано, что в 2015 году интенсивность движения здесь составит более 85 тысяч автомобилей в сутки. Из них 15 тысяч придется на транзит. Новая трасса позволит вывести этот транспорт из мегаполиса.
- Что можно сказать о приоритетах развития автомобильных дорог в нашей стране?
- Важнейшим моментом дорожной стратегии является развитие транспортной сети. Как показывает зарубежный опыт, при формировании рыночных отношений происходит естественное изменение транспортной структуры - и в пассажирских, и в грузовых перевозках - в сторону автомобильного транспорта. В России сейчас складывается новый образ жизни, ориентированный на повседневное применение автомобиля. Ежегодно количество личного автотранспорта увеличивается на 6 - 8 процентов. И для того, чтобы россияне могли сполна использовать потенциал автомобилизации, необходимо, прежде всего, ускоренное развитие дорожной сети.
Важно, что нам удалось сохранить объем финансирования дорожного хозяйства. По федеральной сети расходная часть нынче составит около 79 миллиардов рублей. Это не меньше, чем в прошлом году. Была уменьшена сумма субвенций, а вот на федеральные дороги будет израсходовано на 10 миллиардов рублей больше, чем в прошлом году.
Однако стоит заметить, что строительство и реконструкция дорог по-прежнему финансируются по остаточному принципу. Для сравнения: Китай в этом году на свои дороги направит 70 миллиардов долларов, США - 120 миллиардов, Россия - только семь. Казалось бы, доходы и бюджеты всех уровней в стране растут, значит, необходимо увеличивать финансирование реальных секторов экономики. А что происходит с дорожным хозяйством? В 2000 году в дорожный сектор направлялось три процента от ВВП, а в нынешнем - всего полтора.
- На научно-практической конференции в Казани будут обсуждаться вопросы привлечения инвестиций в транспортный комплекс. Как вы оцениваете опыт российских дорожников в этом направлении?
- Опыт у нас здесь приличный. За два года удалось привлечь 519 миллионов долларов займов Европейского банка реконструкции и развития на строительство кольцевой автомобильной дороги в Санкт-Петербурге и участка трассы Чита - Хабаровск.
Сегодня весь мир живет в кредит. Например, существует система евробондов. Срок их размещения семь лет, комиссионные сборы составляют 7 - 9 процентов. Или займы международных финансовых организаций. Деньги здесь выдают на пятнадцать лет, три года длится льготный период. Между тем ставка кредита составляет 3, 64 процента. Это в два раза дешевле, чем евробонды. Привлекать такие средства выгоднее, да и срок в два раза дольше.
- Какую задачу российских дорожников вы выделили бы в качестве основной на ближайшие годы?
- Главное сейчас поддержать в эксплутационном состоянии дорожную сеть, которая в основном была спроектирована и построена более тридцати лет назад. Если потеряем ее, стране будет не до развития. Особого внимания требуют федеральные автомагистрали - дороги первой технической категории. Они проектировались в расчете на интенсивность движения - семь тысяч автомобилей в сутки. Сегодня на некоторых участках интенсивность - 100 тысяч и более автомобилей.
В прошлом году было реконструировано 15 тысяч объектов федеральной сети, введено около трех тысяч километров новых дорог. Более шести тысяч километров дорожного полотна капитально отремонтировано. Но этого очень мало.
В нынешнем году доля капитального ремонта увеличится в три раза. А что такое ремонт? Это усиление дорожной одежды, ее прочностных характеристик, это возможность эксплуатировать трассу еще десять-пятнадцать лет.
Качественный материал, профессионализм дорожников, хозяйский пригляд за действующим полотном сегодня являются основными составляющими хорошей дороги. В советские годы эти три компонента не принимались в расчет. Дороги тогда строились в основном силами заключенных. То есть неквалифицированными специалистами. В основание дорожной одежды клали известковый щебень, который через пять - шесть лет эксплуатации трассы превращается в пыль. Битумы же в то время были отходами производства. Дорожникам приходилось доводить этот продукт до нормального состояния в специальных железных бочках - "самоварах". Да, в советское время дорог строили много, но, построив, забывали о них. Сейчас мы и пожинаем плоды такой дорожной политики.
- А какое место в строительстве и содержании дорог занимает сегодня частный бизнес?
- В настоящее время найден компромисс между частниками и государством. Ведь в дорожной отрасли не должно быть доминанты за одной формой собственности. Так, содержание дорог - забота государства. Это дело казенное, так как прибыли здесь не получишь. Совсем другое дело - строительство новых дорог, где частник может делать бизнес. Однако тот, кто хочет здесь заработать, должен принять правила, предложенные государством. При заключении контрактов с подрядчиками частника вгоняют в жесткие нормативно-технические рамки: щебень должен быть такой-то, битум - такой-то.
Мы уже третий год практикуем составление списка частных организаций, специализирующихся на строительстве дорог. В нем есть так называемые "черные" подрядчики, которые никогда не пройдут стадию предварительной квалификации, - эти люди не хотят и не умеют работать качественно. Есть "серые" организации - им также уделяется особо пристальное внимание. И, наконец, в нем присутствуют "белые" подрядчики, которые придерживаются ГОСТов и СНиПов при выполнении дорожно-строительных работ.
- И последнее, Игорь Николаевич. Почему Всероссийское совещание работников дорожного хозяйства, которое начнет работу в предстоящий вторник, решено проводить в Казани?
- Такие встречи всегда стараемся проводить не в Москве: совещания проходили в Петрозаводске, Санкт-Петербурге, Красноярске, Нижнем Новгороде. Теперь вот - Татарстан. Во-первых, хочется еще раз посмотреть на великолепный мост Сорочьи Горы - Мурзиха. Мы видели, как два года назад, открывая этот мостовой переход через Каму, республика чествовала своих дорожников. Было очень приятно.
Во-вторых, в республике - мир и благополучие. Президент Минтимер Шарипович Шаймиев и Премьер-министр Рустам Нургалиевич Минниханов много внимания уделяют развитию автомобильных дорог. У вас сильное министерство транспорта и дорожного хозяйства, мощные дорожно-строительные организации.
В-третьих, для многих моих коллег поездки в такие регионы очень познавательны. В вашей республике дорожный сектор публичен и открыт для анализа. Нет той информации, которую держали бы в секрете. Это хорошо, так как данный фактор влияет и на качество, и на стоимость дорожных работ.
Следует заметить, что нынешний год для Татарстана складывается удачно. Более миллиарда рублей в качестве финансовой помощи мы направили из федерального бюджета на строительство и 450 миллионов рублей - на ремонт и содержание автодорог. Плюс к этому около шести миллиардов выделяет сама республика. То есть на дороги общего пользования у вас будет направлено около восьми миллиардов рублей. Это неплохо по общероссийским меркам.
Денис ТИХОНОВ.
(При содействии пресс-секретаря Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ Сагили Мирзоевой).