Герой бессмертной комедии Гоголя «Ревизор» чиновник Ляпкин-Тяпкин брал взятки борзыми щенками, чтобы уйти от ответственности. Закон, что во времена царей, что сегодня таких уловок не прощает, поскольку получение имущества приравнивается к денежной выплате. Но как быть, если чиновник берет не щенками, а дисконтными картами? Об этом в авторской колонке для «РТ» рассуждает доктор юридических наук, член-корреспондент Академии наук РТ Флер Багаутдинов.
ОДНАЖДЫ ПОЛИЦЕЙСКИЙ «ОТКУШАЛ» В РЕСТОРАНЕ НА 270 ТЫС. РУБЛЕЙ
В статье 290 Уголовного кодекса РФ к предметам взятки отнесены деньги, ценные бумаги, имущество, оказание услуг, предоставление иных имущественных прав. Таким образом, в качестве взятки могут выступать разные ценности. А если чиновника попросили помочь в решении вопроса и выдали ему за это дисконтную карту с хорошим процентом, считается это взяткой или нет?
Безусловно, если скидочная карта с большим процентом выдана госслужащему, здесь может быть установлен факт коррупции со всеми вытекающими последствиями. Наиболее известный пример – уголовное дело бывшего сотрудника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России Дмитрия Захарченко. В качестве предмета взятки там выступила дисконтная карта сети московских ресторанов, которую полицейскому передали за общее покровительство. Скидка по карте составляла 50%! Дмитрий Захарченко часто посещал рестораны указанной сети и расплачивался в них со скидкой. А питался он хорошо – в среднем одно посещение обходилось в 80 тыс. рублей, из которых он фактически оплачивал только 40 тыс. рублей. Однажды полицейский «откушал» в ресторане аж на 270 тыс. рублей, скидка составила 135 тыс. рублей.
Как подсчитало следствие, таким образом Дмитрий Захарченко «сэкономил» на скидках в общей сложности около 3 млн рублей. Вся эта сумма была предъявлена полицейскому как взятка в форме оказания услуг имущественного характера. При этом все его действия были квалифицированы как единое продолжаемое преступление. В итоге суд приговорил его к 13 годам, в затем, по второму делу, – к 16 годам лишения свободы.
ПРИВЫЧНЫМИ СТАНОВЯТСЯ СООБЩЕНИЯ О ВЗЯТКАХ В КРИПТОВАЛЮТЕ
Стоит признать, что вкусы современных коррупционеров сильно отличаются от пристрастий мздоимцев времен Гоголя. Раньше просто не было такого разнообразия товаров и услуг. Например, среди изъятых у Сахалинского экс-губернатора Александра Хорошавина предметов, полученных в виде взяток, было 11 дорогих авторучек и 539 ювелирных изделий. И это не считая денег, квартир, машин и другого имущества.
Отличился и арестованный за взяточничество начальник Госавтоинспекции Ставропольского края Алексей Сафонов, в особняке сожительницы которого было отделано золотом практически всё, начиная от мебели и заканчивая раковиной с унитазом.
По уголовному делу в отношении группы чиновников в Карачаево-Черкесской республике сотрудники ФСБ изъяли в том числе и золотой пистолет.
Привычными уже становятся сообщения о задержании чиновников, которые в качестве взятки получили не деньги, а криптовалюту. Судебная практика идет по пути признания криптовалюты в качестве предмета взятки. Таким образом, если чиновник получил биткоины за решение каких-то вопросов, это будет считаться получением взятки. Ведь перевести криптовалюту в рубли или другие платежные средства не составляет труда.
Очень часто в качестве взятки фигурируют новые модели айфонов и другие предметы роскоши.
КАК ОЦЕНИТЬ ДИССЕРТАЦИЮ В РУБЛЯХ?
Представим ситуацию, что подчиненный написал для своего начальника кандидатскую или докторскую диссертацию. И получил за это благодарность – повышение по службе, повышенные премии, разные привилегии и льготы. Будет ли тут взятка? Вопрос непростой. Ведь написание диссертации – это умственная работа, как ее оценить в рублях? В практике подобное уголовное дело возбуждалось, даже выносился приговор, но впоследствии он был отменен. Главная причина – сложно определить точную стоимость выполненных работ по написанию конкретной диссертации. Невозможно подсчитать, в какую сумму нужно оценить умственные усилия исполнителя научного труда.
Стоит обратить внимание, что международные антикоррупционные организации давно говорят об узком понимании предмета взятки в России. В зарубежных странах любое преимущество может быть расценено как проявление взятки, независимо от того, имеет ли оно стоимость или нет.
В международном праве понятие взятки трактуется очень широко. Это исходит в том числе из исторических традиций. Если в США приятельски похлопать женщину, можно схлопотать уголовное дело о домогательстве. То же самое со взяткой. За рубежом, если только заикнулся о благодарности – нужно быть готовым к обвинению в коррупции, подкупе. А у нас если бизнесмен трижды предложил чиновнику взятку и трижды получил отказ, то состава преступления нет.
По сложившейся практике в России нельзя считать взяткой то, что нельзя оценить в рублях. Например, сложно определить стоимость повышения по службе. Хотя, с другой стороны, можно подсчитать разницу в зарплате в результате повышения по должности и данную сумму определить в качестве размера взятки. Но таких примеров я не припомню. Возможно, они ждут нас в будущем.
ЗАЩИТА НАСТАИВАЛА, ЧТО НАРКОТИКИ НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДМЕТОМ ВЗЯТКИ
Представим другую ситуацию. В организацию приехали проверяющие. Чтобы расположить их к себе, дирекция организует банкет с привлечением женщин легкого поведения. Считается ли это взяткой, учитывая, что стоимость таких услуг не пишут в прейскурантах?
Не секрет, что услуги жриц любви существуют давно и имеют вполне реальную цену на нелегальном рынке. В последние годы правоохранительные органы начали формировать практику оценки таких услуг для доказательства фактов проявления коррупции. Стоимость определяется выплаченной суммой исходя из свидетельских показаний.
Если продолжить тему о «плохих» предметах взятки, то в практике имел место случай, когда в Нижегородской области чиновнику передали 7 граммов наркотического вещества – гашиша. Защита настаивала на том, что наркотики – это запрещенные к обороту вещества, поэтому они не могут быть предметом взятки. Верховный Суд РФ с этим не согласился и посчитал приговор за получение взятки в виде наркотиков обоснованным.
Таким образом, российское уголовное законодательство подлежит совершенствованию в плане расширения понятия предмета взятки путем включения в него разных выгод и преимуществ. Если все «борзые щенки» будут учитываться как взятка, победить коррупцию станет проще.
Ранее «РТ» публиковала статью Флера Багаутдинова о бытовой коррупции и мелком взяточничестве. Подробнее читайте в нашем материале Флер Багаутдинов: «К сожалению, мелкое взяточничество в нашей стране развито широко».
