12 декабря 2017  20:38
Распечатать

Экзам Губайдуллин:
Выбирать татарстанцам, поверьте, будет из кого

 

gybaidyllin-28

 

Татарстан, как и вся страна, на пороге большой федеральной избирательной кампании. В сентябре пройдут выборы в Госдуму седьмого созыва. Официальный старт ей еще не дан, однако подготовка, в том числе в Татарстане, ведется полным ходом. Подробно об этом, а также об особенностях предстоящих выборов мы беседуем с председателем Центризбиркома республики Экзамом Губайдуллиным.

 

— Избирательная кампания уже началась, об этом можно судить по тому, что партии определяются с тактикой предстоящей борьбы, подбором кандидатов, проводят встречи с населением, — сообщает Экзам Саматович. – Между тем, выборы пройдут по заметно изменившемуся законодательству. При этом немногие партийцы, политики, даже министры знают о многочисленных новациях в законе.

 

— Давайте обо всем по порядку. Сначала поясните: дата выборов известна – 18 сентября. Но почему тогда выборы должны быть еще и назначены?

— Как известно, выборы депутатов российского парламента ранее проводились в декабре. В 2014 был принят новый Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которым установлена дата проведения выборов – 18 сентября 2016 года. Что касается их назначения, то такова официальная процедура: выборы назначаются указом главы государства, и решение об этом должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, то есть в период с 30 мая по 19 июня.

 

— Значит, нынешняя предвыборная кампания начнется уже летом. А это – стечение нескольких неблагоприятных факторов, например, отпускная пора, уборочная страда, подготовка к школе… Ожидаете ли вы интереса избирателей в этих условиях?

— Федеральные кампании проходят неизменно активно и интересно. Уверен: предстоящая не станет исключением. Именно на выборах в Госдуму разворачиваются самые жаркие дебаты, сталкиваются политические амбиции, накаляются предвыборные страсти. Ну, а выбирать татарстанцам, поверьте, будет из кого. В бюллетень могут попасть, как минимум, четырнадцать политических партий. К тому же законодатель в преддверии старта уже принял ряд изменений в законодательство, которые позволят привлечь к кампании еще больше внимания.

 


Федеральные кампании проходят неизменно активно и интересно. Уверен: предстоящая не станет исключением. Именно на выборах в Госдуму, разворачиваются самые жаркие дебаты, сталкиваются политические амбиции, накаляются предвыборные страсти


 

— Правильно ли я понимаю, что основные изменения состоят в том, что думские выборы фактически вернули нас к правилам 2003 года? Их, в частности, предлагается проводить по смешанной системе, с участием «малых» партий и самовыдвиженцев, но без блоков и графы «против всех»…

— Действительно, выборы в 2007 и в 2011 годах проходили только по пропорциональной системе, когда избиратели голосовали за ту или иную партию. Теперь же по пропорциональной системе будет избираться лишь половина депутатского корпуса, которая, напомню, как и прежде, состоит из 450 депутатов. Другая половина – 225 депутатов будут избираться по одномандатным избирательным округам. Для их избрания должно быть сформировано такое же количество окружных избирательных комиссий. Кроме того, в 2011 году в стране существовало лишь семь партий, а сейчас – 77, из которых 75 уже имеют право участвовать в выборах.

 

— Но вы сказали, что на выборах будет представлено как минимум четырнадцать партий. Откуда эта цифра?

— Речь идет о четырех парламентских партиях, представленных в Госдуме («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия»), и десяти «непарламентских» партиях, которые либо преодолели трехпроцентный барьер на прошлых парламентских выборах (например, «Яблоко»), либо приняли участие в распределении депутатских мандатов в заксобраниях субъектов Федерации, например, партии «Коммунисты России», «Родина», «Партия пенсионеров за справедливость», РПР-ПАРНАС, «Патриоты России», «Гражданская сила», «Зеленые». Все они по закону при регистрации освобождены от сбора подписей избирателей, что облегчает их допуск и допуск их кандидатов-одномандатников к выборам.

 

  Праймериз – это исключительное дело самой партии.
Если у нее есть возможность проводить предварительное внутрипартийное голосование для того, чтобы определиться с основными кандидатами на предстоящих выборах, никто запретить ей этого не может.

Остальным партиям придется подписи собирать – а это не менее 200 тыс. подписей. Кандидатам в одномандатных округах – не менее трех процентов от количества избирателей в округе. В Татарстане, например, если учесть, что среднее представительство в округах по 450-500 тысяч человек, собрать необходимо около 15 тысяч подписей. А это, уверяю вас, ох как непросто! Нередко граждане и рады бы поставить в листе подпись, но для ее подтверждения необходимо еще указать и паспортные, и другие персональные данные, а не каждый из нас готов пойти на это.

Вот почему участие остальных партий, за исключением упомянутых четырнадцати, может быть под вопросом. Я сужу об этом еще и по опыту работы в Центризбиркоме. Когда мы собираемся на регулярные встречи с представителями региональных отделений партий для разъяснения изменений законодательства, то на них приходят активисты от силы 15-20 партий. Лет пять назад было максимум 28. И это несмотря на то, что мы настоятельно приглашаем всех, обзваниваем.  Вот и получается, что некоторые партии в республике «спящие»: им не хватает ни людских, ни материальных ресурсов. Ведь, если вдуматься, партия и ее функционирование – серьезный организационный механизм.

 

— Экзам Саматович, а как вы относитесь к практике проведения праймериз?

— Сразу подчеркну: для Центризбиркома все партии одинаковы, ни для одной из них у нас привилегий нет. В этом плане мы никого не приподнимаем и не умаляем.

Праймериз – это исключительное дело самой партии. Если у нее есть возможность проводить предварительное внутрипартийное голосование для того, чтобы определиться с основными кандидатами на предстоящих выборах, никто запретить ей этого не может. Тут важно отметить, что в праймериз есть важное достоинство – избиратели могут лучше познакомиться с кандидатами, их программами. И в целом это большой плюс с точки зрения партийного строительства.

Но для любой партии в проведении праймериз есть и оборотная сторона: возникает много организационной работы. Однако в конечном счете от использования праймериз на выборах, думаю, выиграет не только партия, но сам избиратель. Ведь партия повышает ставку – не только за счет привлечения внимания к себе, но и к имеющимся в обществе проблемам. С этим растет ответственность партии перед избирателями, но это, согласитесь, на самом деле не так уж и плохо.

 

— С общефедеральным «партийным» округом все понятно. А что нового с одномандатными округами?

— В прошлом году принят закон об утверждении схемы одномандатных округов на предстоящих выборах. Единая норма представительства для всех 225 округов в 85 субъектах РФ составит около 500 тыс. человек при общем количестве избирателей почти в 110 млн. При этом в 32 субъектах России образовано по одному одномандатному округу, в 26 – по два, в остальных 27 субъектах – три и более. Наибольшее число одномандатных округов – 15 – сформировано в Москве. В Санкт-Петербурге – 8. В Татарстане – 6, такое же количество округов имеет Башкортостан.

 

— Наша республика стала одним из немногих регионов, где количество округов выросло – раньше их было пять…

— Это связано с демографическими тенденциями. Само число имеющих избирательное право в республике выросло незначительно. Сейчас избирателей стало чуть больше 2,9 млн человек. Однако в некоторых субъектах Федерации убыль населения оказалась значительной. Поэтому в совокупности схема округов по сравнению с 2003 годом претерпела существенную корректировку. Как видим, Татарстан получил при этом ощутимую выгоду.

 


Партиям на избирательную кампанию разрешено тратить не более 700 млн рублей. А вот предельная сумма всех расходов из средств фонда регионального отделения партии в федеральном списке кандидатов зависит от численности избирателей в субъекте Федерации. Для Татарстана эта сумма составит 55 млн рублей


 

— Появился шестой округ.

— Центральный одномандатный избирательный округ с численностью избирателей 517,3 тыс. человек. В его состав, помимо Авиастроительного, Ново-Савиновского и Советского районов столицы республики, включены также Пестречинский и Тюлячинский муниципальные районы. Пять других округов – Альметьевский (441 тыс. избирателей), Нижнекамский (454,2 тыс.), Набережночелнинский (520,9 тыс.), Приволжский (480 тыс.) и Московский (519,2 тыс.). Два последних вместе с Центральным округом будут делить между собой территорию Казани.

 

— Насколько я знаю, раньше немалой проблемой в одномандатных округах было выдвижение однофамильцев.

— Использование двойников, то есть кандидатов со схожими фамилиями именами и отчествами, главной целью которых является не победа, а оттягивание голосов конкурентов, на выборах предыдущих лет считалось одной из самых грязных технологий. Таким кандидатам теперь поставлен заслон. Теперь если в избирательном округе появились полные тезки, то избирательная комиссия должна разместить их в бюллетене для голосования в соответствии с датами их рождения, при этом если один из кандидатов менял фамилию, имя, отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования решения о назначении выборов, то в бюллетене также указываются его прежние ФИО.

 

— И все же наиболее существенной преградой к участию в выборах является нехватка средств: это и формирование состава избирательного штаба, и проведение агитации, и обход жильцов…

— Вы имеете в виду размер избирательного фонда? Партиям на избирательную кампанию разрешено тратить не более 700 млн рублей. А вот предельная сумма всех расходов из средств фонда регионального отделения партии в федеральном списке кандидатов зависит от численности избирателей в субъекте Федерации. Для Татарстана эта сумма составит 55 млн рублей.

Избирательный фонд кандидата в одномандатном округе увеличен до 40 млн рублей. Важно отметить, что избирательные фонды как партий, так и кандидатов формируются без участия средств бюджета, предусмотрены лишь средства партии (кандидатов), пожертвования юридических и физических лиц.

Избирательный фонд партии может состоять в том числе из собственных средств партии, которые не должны превышать половину установленной законом предельной суммы расходов (то есть 350 млн рублей). Избирательный фонд кандидата может формироваться как за счет собственных средств политической партии, если кандидат выдвинут политической партией, так и из собственных средств самого кандидата. Указанные источники средств избирательного фонда кандидата не должны превышать половину установленной законом предельной суммы расходов каждый (20 млн рублей).

Избирательные фонды партий и кандидатов могут формироваться также за счет средств, добровольно пожертвованных юридическими и физическими лицами в объеме не более 20 и 2 процентов от предельной суммы расходов фонда соответственно. Все поступления и расходы будет жестко контролироваться и публиковаться в печати.

 


Своего кандидата граждане имеют право увидеть до выборов, а не после, чтобы получить представление о том, за кого они отдают свои голоса. А также о том, понимает ли этот кандидат специфику территорий, с какими предложениями он идет на выборы, какими морально-этическими убеждениями руководствуется


 

 

— И еще серьезное новшество: отныне кандидаты обязаны участвовать в предвыборных теледебатах.

— Считаю, что это очень правильное решение. Своего кандидата граждане имеют право увидеть до выборов, а не после, чтобы получить представление о том, за кого они отдают свои голоса. А также о том, понимает ли этот кандидат специфику территорий, с какими предложениями он идет на выборы, какими морально-этическими убеждениями руководствуется.

Речь идет о дебатах на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания. В случае нарушения требования причитающееся кандидатам эфирное время переходит оппонентам. При этом нормы законопроекта распространяются на выборы всех уровней, кроме избрания главы государства.

Подчеркну: партии сами могут определять, кто из их представителей (кандидатов, выдвинутых по партспискам) достоин принимать участие в межпартийных дебатах.

 

— Возможно ли на предстоящих выборах самовыдвижение?

— Да, законом такое право предусмотрено. Для того, чтобы выдвинуться, самовыдвиженец должен быть гражданином России, не иметь иностранного гражданства, вида на жительство в иностранном государстве. Также кандидату предъявляется требование по возрасту – на день голосования он должен быть не моложе 21 года. Кроме того, существуют ограничения, связанные с судимостью кандидата. Если кандидат был судим, то он может баллотироваться в депутаты при условии истечения определенного срока со дня снятия или погашения судимости. Эти сроки различаются в зависимости от степени тяжести совершенного им преступления.

 

— Внесены изменения в процесс освещения выборов и наблюдения за ними…

— Да, уточнено законодательство в части работы СМИ и наблюдателей.

 


В период выборов работает «горячая линия» для избирателей, создана постоянно действующая рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб на решения, действия (бездействия) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан


 

— Чем же журналисты «провинились»?

— Не журналисты, а те, кто вводит общественность в заблуждение, называя себя представителем СМИ. Зафиксирована масса случаев, когда на избирательные участки приходили люди, которые представлялись журналистами, а на самом деле решали другие задачи. Теперь журналистам для освещения выборов необходимо пройти процедуру аккредитации в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией России либо по ее поручению избирательными комиссиями субъектов Федерации. При этом на заседаниях избирательной комиссии при установлении результатов голосования, при подсчете голосов могут присутствовать только те представители СМИ, которые работают в соответствии с трудовым или возмездным гражданско-правовым договором в той или иной редакции не менее двух месяцев до дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Что касается наблюдателей, то теперь кандидаты и партии вправе закрепить их за конкретными избирательными участками, назначив при этом не более двух наблюдателей, которые, как и прежде будут иметь право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. И еще одно важное новшество: наблюдатель может быть удален с избирательного участка только по решению суда.

 

— Какие жалобы поступают в ЦИК Татарстана. Есть ли грубые нарушения?

По итогам выборов всегда есть согласные и несогласные с результатами голосования. К счастью, в Татарстане грубых нарушений, влияющих на волеизъявление избирателей, не было. Поступают жалобы на отдельные процессуальные нарушения избирательного процесса, которые не влияют на результат выборов. Кандидаты, партии жалуются друг на друга, граждане также обращаются к нам с просьбой разъяснить избирательные права, порядок голосования на выборах, уточнить место нахождения избирательных участков.

Наша задача – разобраться, детально изучить и дать полный ответ на каждое поступившее обращение участника избирательного процесса. В период выборов у нас работает «горячая линия» для избирателей, создана постоянно действующая рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб на решения, действия (бездействия) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан.

Кстати, часто обращения приходят по «невыборным» вопросам, например, жалуются на отсутствие горячей воды или неисправность лифта. И такие вопросы, больше жилищно-коммунального характера, не остаются без внимания и направляются в соответствующие ведомства, которые отвечают за данный блок вопросов.

В целом работа с обращениями граждан, особенно когда затрагиваются законные права участников избирательного процесса, — это очень серьезная работа, которая ведется Центризбиркомом в тесном взаимодействии как с заявителями, так и нижестоящими избирательными комиссиями, правоохранительными органами, судами. Мы внимательно изучаем оспариваемый вопрос, в случае необходимости – и с выездом в избирательную комиссию, анализируем соответствующую судебную практику, и принимаем меры по устранению недостатков в работе избирательных комиссий.

 

— И последний вопрос: сформированы ли в республике избирательные комиссии?

— Да в республике сформированы более 2800 участковых и 65 территориальных комиссий. На днях мы обратились в ЦИК России с просьбой возложить полномочия окружных комиссий по выборам в Госдуму на шесть территориальных избирательных комиссий. Состав всех комиссий имеет партийное представительство, в них есть представители десяти политических партий, в том числе четырех парламентских. Поэтому работа избиркомов полностью прозрачна.

 


Автор статьи: ЛЕБЕДЕВ Андрей
Дата:26.04.2016
Выпуск: №60 (28054)

Добавить комментарий

view_3327547_2594933 11.12.2017

В структуре исполкома Тукаевского района – изменения

Алексей Песошин в ходе рабочего визита в Набережные Челны принял участие в работе внеочередного заседания Совета Тукаевского муниципального района....
2480
view_3331407_2598387 11.12.2017

Речь шла об укреплении сотрудничества

С заместителем председателя Центрального банка Российской Федерации Русланом Вес­теровским встретился в Доме Правительства Президент Рустам Минниханов....
2160
Дом предпринимателя_Пресс-служба Президента 11.12.2017

В Казани открылся Дом предпринимателя

11 декабря в Казани состоялось открытие Дома предпринимателя. В торжественной церемонии принял участие Президент Рустам Минниханов....
2880
23990_pic 11.12.2017

Задача общества, приоритет государства

Фарид Мухаметшин провел встречу с общественными помощниками, осуществляющими работу по решению вопросов по реализации прав и свобод человека....
2320
23921_pic 08.12.2017

О моральном кодексе молодежи

В казанском IT-парке в минувшую пятницу прошел Республиканский молодежный антикоррупционный форум....
4080
  • Прямая связь

    А что в Сети?


    Видеосюжет

    Все видеосюжеты

    История в рисунках и цифрах

    03.02.1928

    29.03.02.1928

    Газета «Республика Татарстан» («Красная Татария»), №29.03.02.1928

    Другие рисунки и цифры
  • Не забудьте поздравить с Днем рождения!

    13 декабря

    Ренад Зиннурович Сагдеев (1941), директор института «Международный томографический центр» Сибирского отделения РАН (Новосибирск), лауреат Ленинской премии и Госпремии РФ, почетный член АН РТ. Родился в Казани.

    Николай Васильевич Фролов (1931), фрезеровщик казанского завода «Радиоприбор», Герой Социалистического Труда.

  • Юмор

    crazy-time
    Утро, солнышко, мороз. Стою у подъезда, чиркаю подмерзшей зажигалкой. . Мимо пробегает паренек, скользя по снегу на задубевших кроссовках.
    Весь юмор

    Анекдоты от Ходжи

    На какой остановке выходить

    Анекдоты от Ходжи Насреддина. Анимация.

    Все анекдоты

  • Партнеры

    kai-85

  • СПЕЦСЛУЖБЫ

    112 - Единый номер вызова экстренных оперативных служб
    Единый номер
    всех спецслужб – ВИДЕО

    Опросы

    Какая социальная проблема вас больше всего волнует?

    Результаты →

    Загрузка ... Загрузка ...

    Другие опросы Подробнее

    Книга жалоб

    Другие жалобы

    Комментарии

    Если бы приезжавший в Казань мужчина с бородой не назвался Дедом Морозом, то его определенно можно назвать дипломированным психологом –…
    Советы от зимнего волшебника
    12.12.2017
    На Волге множество мест, и не только в Камско-Устьинском районе, где можно было бы «посидеть на лавочке и посозерцать» на…
    Сюда не ступала нога туриста
    12.12.2017
    Кряшены действительно не забывают о своих корнях и чтут предков. У меня в одном из мамадышских сел живет друг-кряшен, так…
    Кряшены не забывают о своих корнях
    12.12.2017
    Признаюсь, я не просто шопоголик, а любитель фирменных вещей. И эта вакханалия с воровством названий известных брендов меня возмущает до…
    Украсть фирменный стиль
    12.12.2017
    Огромное спасибо за статью. Для себя открыл новую историю.
    Вечный скиталец
    11.12.2017
    Все комментарии

    Архив выпусков

    Архив выпусков (1924-1931)

    Список всех номеров