Агропромпарк оказался заложником ситуации?

На очередном заседании коллегии Счётной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрены результаты контрольного мероприятия по вопросу законности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности АО «Агропромышленный парк «Казань» в 2016– 2017 годах и истёкшем периоде 2018 года.

Татарстан владеет 100 процентами пакета акций предприятия. Имущественный комплекс вместе с оборудованием общей стоимостью 2,5 млрд рублей передан агропромпарку в доверительное управление. По его условиям 30 процентов прибыли от использования комплекса по итогам предыдущего финансового года подлежат перечислению в бюджет республики (в 2016 году – 2,8 млн рублей, в 2017 году – 4,4 млн, в 2018 году – 7,2 млн рублей). В 2016 году перечислений не последовало в связи с увеличением расходов по содержанию комплекса на 10 млн руб­лей.

Основная деятельность агропромпарка заключается в предоставлении помещений в аренду, выручка от которой составила в 2016 году 137,5 млн рублей, в 2017 году – 162,2 млн, за 9 месяцев 2018 года – 143,9 млн рублей. При этом среди 278 арендаторов – лишь 35 представителей КФХ и 11 – ЛПХ.

– Из-за несвоевременной претензионной работы и ненадлежащего оформления предоставленных услуг списана задолженность арендаторов на сумму 1,8 млн рублей, – сообщил руководивший проверкой аудитор Ильнур Мубараков.

Он также обратил внимание на предоставление различных преференций коммерческим структурам. Помещения и оборудование кафе, пекарни, здание гостиницы переданы в аренду ООО «Агропарк Торг» и «Агропарк Отель» без торгов.

В ходе инвентаризации выявлено неиспользуемое оборудование на общую сумму 11,3 млн рублей. Холодильные витрины и камеры, оборудование для лаборатории на сумму 2,4 млн рублей находятся в упакованном виде и не используются с момента открытия агропромпарка

А ООО «Агропарк Мясопром» в 2016 году предоставлены займы на сумму 1099 тыс. рублей. При этом задолженность фирмы по аренде в сумме 1,2 млн рублей, срок исковой давности по которой истёк в декабре 2018 года, в судебном порядке не взыскивалась. Возможно, потому, что директором этого ООО является заместитель главного бухгалтера агропромпарка.

В ходе инвентаризации выявлено неиспользуемое оборудование на общую сумму 11,3 млн рублей. Холодильные витрины и камеры, оборудование для лаборатории на сумму 2,4 млн рублей находятся в упакованном виде и не используются с момента открытия агропромпарка.

Из пояснений его директора Олега Власова следовало, что он оказался своего рода заложником ситуации, поскольку часть нераспакованного оборудования приобреталась еще в ходе строительства агропромпарка и оказалась невостребованной. «Сейчас в Закамье строятся 15 новых агропарков, куда и предложим направить это оборудование», – заявил он.

Аудитором также было отмечено ненадлежащее финансовое состояние агропарка: чистые активы меньше размера уставного капитала. По итогам финансово-хозяйственной деятельности в 2015–2016 годах не выполнялось условие по уменьшению уставного капитала.

Кроме того, 55 процентов активов составляют депозиты в Татфондбанке (31 млн руб­лей) и Интехбанке (1,5 млн руб­лей). «Таким образом, имеются все признаки обесценивания финансовых вложений, что может привести к ухудшению финансового положения агропромпарка и рискам его ликвидации», – заключил Ильнур Мубараков.

Далее он обратил внимание на то, что деятельность агропромпарка не приносит прибыли: от реализации овощей и их переработки, производства мясной продукции получены убытки в сумме 940 тыс. рублей. Отмечен и факт снижения посещаемости агропромышленного парка: в 2016 году его посетили 2871 тыс. человек, в 2017 году – 2791 тыс., за 10 месяцев 2018 года – 2670 тыс. человек.

Председатель Счётной палаты Алексей Демидов за­острил внимание на низком количестве фермеров среди арендаторов – менее 30 процентов. Напрашивается вопрос к Министерству сельского хозяйства и продовольствия: а где настоящие сельхозкооперативы с участием государства и банков? Создана ли для них зелёная улица?

– В торговой зоне у нас сегодня около 50 арендаторов из числа крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, 34 точки – у индивидуальных предпринимателей, 81 – посредники. При этом в прошлом году 18 фермеров поменяли статус на «индивидуального предпринимателя», – озвучил цифры Олег Власов. Он также отметил, что в радиусе 100 км от Казани насчитывается 60–70 фермерских хозяйств, но продукцию половины из них на прилавок не положишь. А в агропарке – 325 торговых мест, и столько фермеров просто не найдется, потому что не­реальна логистика в 200–300 км. «Ведь никто не поедет торговать в агропарк из Агрыза», – пояснил он.

– В таком случае надо ли было возводить такой огромный комплекс? – задал вопрос председатель Счётной палаты. Но, поскольку это уже свершившийся факт, Алексей Демидов внёс предложение:  не следует ли ввести прямую бюджетную поддержку для фермеров в части арендной платы?

В этом его поддержал и председатель Ассоциации фермерских хозяйств РТ Камияр Байтемиров. По его словам, пока агропарк не окрепнет, он не в состоянии снизить аренду, субсидировать КФХ должно государство. «Такие комплексы во всем мире работают непосредственно с фермерскими хозяйствами, вплоть до предоставления финансовых услуг. И в большей степени деятельность казанского агропромпарка должна быть направлена на оптовый рынок – до 70 процентов», – считает он.

Первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Николай Титов был предельно лаконичен: «В ближайшее время состоится совет директоров агропромпарка, где предметно обсудим и результаты проверки Счётной палаты. Все её замечания принимаются к исполнению, будем держать это на контроле».

Счётной палатой в АО «Агропромышленный парк «Казань» направлено представление. Материалы проверки для решения вопроса о необходимости принятия мер реагирования передаются в Прокуратуру Республики Татарстан, а также в Министерство сельского хозяйства и продовольствия и Министерство земельных и имущественных отношений республики.

Выявлено завышение объёмов работ

Коллегия Счётной палаты РТ утвердила также результаты проверки ГКУ «Главтатдортранс» по использованию средств бюджета республики, которые выделялись на реализацию приоритетного проекта «Качественные и безо­пасные дороги», а также на строительство, реконструкцию и ремонт дорог к садовым (огородническим) обществам.

В 2017–2018 годах на эти цели выделено 7316 млн руб­лей, в том числе из федерального бюджета – 3355 млн, из бюджета Республики Татарстан – 3961 млн рублей. Вторая составляющая проверена в полном объёме.

Общая площадь отремонтированных, построенных и реконструированных дорог по программе «Качественные и безопасные дороги», а также дорог к садовым обществам в 2017 году составила 1,8 кв. км, в 2018 году – 1,3 кв. км. Причина – уменьшение объёма финансирования по сравнению с предыдущим годом, включение в план работы дорог, требующих больших капитальных вложений, а также выделение значительных средств на ликвидацию мест концентрации ДТП.

В 2017–2018 годах на эти цели выделено 7316 млн руб­лей, в том числе из федерального бюджета – 3355 млн, из бюджета Республики Татарстан – 3961 млн рублей. Вторая составляющая проверена в полном объёме

Выборочной проверкой выявлено завышение объёмов выполненных работ на общую сумму 4,6 млн рублей. Эти средства в полном объёме возвращены в бюджет республики.

– Недостатки по качеству работ, замечания по содержанию и эксплуатации, выявленные на отдельных объектах ремонта автодорог, устраняются в ходе проверки, – отметил аудитор А.Валеев. – Так, осмотр участка по ремонту территории ЦРБ выявил множество трещин на поверхности асфальтобетонного покрытия. Подрядной организацией «АвтоСтрой» проведены мероприятия по санации трещин.

В материалах проверки также отмечен факт несвое­временной передачи эксплуатируемым организациям завершённых объектов.

По результатам контрольного мероприятия в Министерство транспорта и дорожного хозяйства направлена информация, в ГКУ «Главтатдортранс» – представление. Материалы проверки переданы в Прокуратуру республики.