Британский посол в СССР лорд Чилстон направил 9 января сего года Народному Комиссару иностранных дел тов. М.М. Литвинову ноту по вопросу о заключении соглашения, запрещающего выезд в Испанию добровольцев. Британское правительство считает, что ответы правительства СССР, германия, Италия и Португалия на англо- французское предложение свидетельствуют о наличии принципиального согласия на принятие немедленных мер против наплыва в Испанию добровольцев. Предлагается, что эти меры должны быть немедленно преступлено к разрешению всей проблемы косвенных форм интервенции и что должна быть установлена эффективная система контроля.
Британское правительство полагает, что выработанная лондонским комитетом и находящаяся сейчас на рассмотрении обеих сторон в Испании схема контроля могла бы охватить не только военные материалы, но и добровольцев и воинские контингенты. Вместе с тем оно хотело бы знать, намерены ли заинтересованные правительства предложить иные методы контроля.
По мнению британского правительства представляется целесообразным, чтобы каждого правительство еще до установления предложенной системы контроля приняло меры к запрещению выезда лиц, намеревающихся участвовать в военных действиях в Испании. Со своей стороны оно уже сейчас издает специальное изведение о наказуемости для британских граждан преступления на службу в Испании или вербовки лиц для службы в Испании.
Британское правительство предлагает информировать лондонский комитет о позиции заинтересованных правительств в данном деле с тем, что бы комитет, в том случае, если эти правительства выразят согласие с предложениями британского правительства, установил дату для одновременного введения в действие запретительных мер.
В заключение нота отмечает, что не посредственно обращение британского правительства к правительствам СССР, Германии, Италии и Португалии имело целью облегчить задачу лондонской комитета.
15 января с.г. народный комиссар иностранных дел тов. М.М. Литвинов направил британскому послу лорду Чилсону следующую ноту: " Подтверждая получение Вашей ноты от 9 сего месяц, позволяю себе сослаться на следующие 2 документа
1. Письмо от 4 декабря 1936 года представителя Советского правительства в международном комитете по применению соглашения о невмешательстве в испанские дела председателю означенного комитета, в котором предлагалось распространить обязательство о невмешательстве на посылку в Испанию добровольцев, и контроль над соблюдением этого обязательства передать тем же агентам, которые предлагается поручить надзор за прибывающими в Испанию военными материалами.
2. Памятную записку от 29 декабря прошлого года, в которой вновь подтверждено согласие Советского правительства на заключения соглашения между заинтересованными державами о запрещении посылки в Испанию добровольцев и, само собой разумеется, воинских контингентов, и выражено желание об установлении возможно ранней даты вступления в силу означенного соглашения и об организации эффективного контроля
Мне кажется, таким образом, что означенные документы дают ответ на предложение, заключающиеся в Вашей ноте, и в частности о распространении выработанной лондонским комитетом схемы контроля на добровольцев и воинские контингенты.
Так как представитель испанских мятежников не дал принципиального согласия на вышеозначенную схему контроля даже в примечании к военным материалам, то Советское правительство в выше означенной памятной записке предложило предусмотреть контроль, который мог бы быть осуществлен и без такого согласия , Советское правительство мыслит себе такой контроль в форме соответственных мероприятий, принимаемых морскими силами нескольких или всех стран, участвующих в лондонском комитете.
В виду того, что на установление любой формы контроля потребуется, вероятно, не меньше 10 дней, то Советское правительство вновь выражает пожелание, что бы участники соглашения немедленно поручили своими агентам и кораблям в Испанию волонтеров или воинских контингентов и сообщить о таких случаях для опубликования во всеобщее сведение.
В заключение считаю нужным отметить, что, по мнению Советского правительства, односторонние запретительные меры со стороны одних участников лондонского комитета в то время, как другие участники не только свободны от обязательств, но и фактически продолжают посылать в Испанию воинские контингенты, не только не достигнут желательной цели, но и сведутся к вмешательству в пользу мятежников.
Можно опасаться, что подобные индивидуальные меры могут затруднить в дальнейшем международное сотрудничество, а также осуществление намеченной лондонским комитетом схемы контроля. Такие меры представляются особенно преждевременными, если учесть, что до сих пор мятежники не дали еще даже принципиального согласия на установление какого бы то ни было контроля, а поддерживающие их правительства не дали еще ясного и безусловного согласия ни на установления контроля, ни на прекращение посылки в Испанию под названием добровольцев воинских контингентов. По этим соображениям Советское правительство, хотя оно и сейчас не практикует посылки добровольческих отрядов, не считая целесообразным вступать на путь односторонних мероприятий.
Примите и пр.
М.М. Литвинов"