(СОКРАЩЕННО)
Тов. Орджоникидзе на вечернем заседании второго июля начал свой доклад с указания, что период от XV до XVI с’езда был периодом величайшей борьбы за дальнейшее развитие нашего народного хозяйства. За этот период со всей решительностью встал вопрос о дальнейших путях развития сельского хозяйства, о переводе его на социалистические рельсы, о создании крупного колхозного сельского хозяйства и о ликвидации кулачества как класса, на основе сплошной коллективизации. Все это поставило перед партией вопрос о еще более высоких темпах развития нашей промышленности.
— В своей работе, говорит тов. Орджоникидзе, — мы ставили целью изыскать в нашем народном хозяйстве те резервы, которые у нас имеются, и обнаружение которых поможет партии еще шире развертывать социалистическое строительство, еще сильнее развивать взятые темпы. Докладчик останавливается на отдельных отраслях народного хозяйства, которые были в поле зрения ЦКК-РКИ (капитальное строительство, металлургия, судостроение, хлопчато - бумажная промышленность, хлопок, нефтяная промышленность и другие).
Остановившись на вопросах импорта, а также на ряде других отраслей народного хозяйства, где всюду обнаружены и обнаруживаются скрытые резервы, тов. Орджоникидзе заканчивает первый раздел своего доклада следующими словами: — Борьба за режим экономии, борьба за полное использование старого оборудования, борьба за его рационализацию является первоочередной задачей. Все силы должны быть направлены на то, чтобы строительство фабрик, заводов, станций и дорог было не только похоже на американское, но чтобы оно являлось и образцом для Америки. Мы должны добиться максимального использования нового оборудования. Необходимо с еще большей силой бороться со всеми недостатками и беспроектностью в капитальном строительстве, с обломовскими, медленными темпами работы, дороговизной строительства и недостаточной его эффективностью. Мы должны добиваться мировых рекордов по высокому уровню производительности, по низкому уровню себестоимости, памятуя, что ни в одной капиталистической стране нет для этого таких благоприятных условий, какие имеются у нас. Работа ЦКК-РКИ должна и впредь проходить по линии проверки того, как все эти задачи воплощаются в жизнь.
На утреннем заседании 3 июля, тов. Орджоникидзе начал свой доклад с раздела — «Советский аппарат». — Вы знаете, товарищи, — говорит тов. Орджоникидзе, — что для выполнения величайших задач, стоящих перед партией, нам необходимо иметь соответствующий инструмент — аппарат. Достижения за истекший период в области укрепления нашего аппарата есть, но они по сравнению с теми требованиями, какие пред’являют- ся к аппарату, малы, ничтожны. Аппарат наш дорог, бюрократичен», неуклюж и грбмоздок. То, что вчера казалось необходимым, сегодня становится лишним, а подчас и помехой, тормозом на пути нашего продвижения вперед.
В подтверждение этого тов. Орджоникидзе приводит ряд примеров. Например, в капиталистической стране акцизная система является неот’емлемой частью всей системы управления, у нас же абсолютно нет никакой надобности в этом. Нет, например, надобности в такой вещи, как бандероль, а между тем из-за этой несчастной бандероли пришлось вести форменную войну. Дело, конечно, вовсе не в том, что бандероль снимается, а в том, что снимается целое звено налогового аппарата, уменьшается его стоимость и устраняется излишняя переписка и отчетность. В результате этого одного мероприятия аппарат Наркомфина имеет сейчас 200 акцизных чиновников, вместо 3.478 в 1926 году.
Почти то же самое мы имеем и с налоговой системой. До последнего времени налоговая система копировалась почти целиком со старой довоенной налоговой системы, в высшей степени сложной. ЦКК-РКИ совместно с Наркомфином раз- работал.а ряд мероприятий к упрощению налоговой системы, и вместо 57 видов налога у нас сейчас будет только два налога. От этого мероприятия налоговый аппарат становится прост и стоимость его гораздо дешевле. Еще три года назад приходилось вести жестокую борьбу за изменение всей нашей кредитной системы. После долгих боев и этот вопрос получил разрешение. Принято решение — притти к единому банку. В результате, мы имеем такое положение: на первое ок< тября 1926 года у нас было 1.175 банковских единиц, на первое апреля этого года стало 764 единицы, сокращение получилось на 411 единиц, или на 35 про центов.
Подробно остановившись на правах сельсовета в связи с ликвидацией округов, и на сельском бюджете, а также на торговом аппарате за границей, т. Орджоникидзе перешел к характеристике личного состава нашего советского аппарата. Мы до сих пор, — говорит тов. Орджоникидзе, — не имеем хорошо разработанных данных о социальном составе работников советского аппарата. Но нет особенной надобности говорить об этом, так как нам известно, что большинство работников советского аппарата — не из рабочих. Однако, есть следующие характерные Данные, которые свидетельствуют, что административный персонал на 75-80 процентов состоит из коммунистов и на, 30-50 процентов из рабочих. Но если дальше итти, то мы убеждаемся, что, например, оперативно-руководящий персонал и так называемые научные работники и .специалисты в своей среде имеют чрезвычайно мало коммунистов и рабочих., Следовательно» внимание партий должно быть обращено на улучшение состава работников двух последних категорий.
Касаясь чистки, докладчик говорит, что задача очищения аппарата от чуждых и бюрократических элементов, — впереди. Чистку прошло лишь 400 тысяч служащих. Отрадным является тот факт, что чйст.ка превратилась не только в проверку людей, но и в подробное изучение работы всего аппарата. Из 400 тысяч служащих, прошедших чистку, вычищено 51 тысяча, или 11 процентов, по первой категории вычищено 11.000, по второй — 21.000, по третьей — 13.000, вне категорий — 4 тысячи и наложено различного рода взысканий на 6 тысяч. Уже в процессе чистки Оказалось возможным произвести значительное сокращение и упрощение некоторых органов (Мосфинотдел, Центросоюз, Наркомфин, НКПС, ВСНХ РСФСР, Наркомзем, Наркомторг, Наркомпрос и т. д.). Это сокращение и упрощение дало огромную экономию в средствах.
В связи с чисткой аппарата по-иному встал вопрос о выдвиженчестве. Если раньше рабочих прямо с производства направляли в аппарат, то теперь рабочий идет в аппарат в процессе непосредственного участия в чистке этого аппарата! Однако, до сих пор количество выдвиженцев совершенно ничтожное, во время чистки оно выросло с 2 до 6 процентов.
После оценки существующей практики шефства заводов над Государственным аппаратом, тов. Орджоникидзе перешел к подробному анализу стоимости советского аппарата. Подробно касаясь вредительства в нашем народном хозяйстве, докладчик, между прочие, сказал: — Борьба с бюрократизмом сейчас ставится во всю_ширь. Если мы раньше говорили: лучше и вежливей обращайтесь с посетителями, устраняйте волокиту, то теперь, наряду с этим мы заявляем: — самым злостным и вредным бюрократом является тот, кто не выполняет честно и аккуратно решений партии и правительства. С такими бюрократами, кто бы они ни были, кайте бы они ни имели-заслуги в прошлом, мы должны расправляться беспощадно.
Тов. Орджоникидзе переходит к III разделу своего доклада — к состоянию партии. Говоря об итогах чистки партии, докладчик сообщает, что из проверенных 1.500.000 коммунистов исключено 130.000, или около 10 процентов, в то время, как в 1921 году было исключено около 30 процентов. Добровольно и механически выбыло во время нынешней чистки около 18.000. Таким образом, убыль выражается в 149.000 человек. В числе исключенных рабочие составляют 7,5 процента по отношению ко всем коммунистам - рабочим, крестьяне — 18,5 процента по отношению ко всем коммунистам - крестьянам, служащие и прочие 18,9 процента по отношению ко всем коммунистам - служащим. Чистка проходила при огромном участии рабочих масс. В результате чистки неизмеримо вырос авторитет партии, что подтверждается тем, что з'а ‘этот период вступило в партию 600 тысяч рабочих от станка.
ЦКК прекрасно понимала, — продолжает докладчик, — что выполнение всех задач, стоящих перед, партией, требовало безусловного единства рядов пролетарского авангарда. ЦКК вместе с партией вела борьбу с троцкизмом и правыми оппортунистами. Как троцкизм, так и правая оппозиция в настоящее время разгромлены.
Давая исчерпывающую характеристику теперешней позиции Троцкого, тов. Орджоникидзе на основании документов приходит к выводу, что правые мало чем отличаются в своих нападках на партию от контрреволюционного Троцкого. Троцкий, — говорит тов. Орджоникидзе, — травит тов. Сталина. Травили тов. Сталина и правые элементы. Они обрушивались
на Сталина так же, как обрушивается и Троцкий. Борьба против Сталина — 'это есть борьба против генеральной линии партии, лучшим проводником которой является тов. Сталин. Партия говорит: да, Ленин дал нам хорошего ученика, мы его поддерживаем и любим, потому что он ведет нашу страну и нашу партию к победе социализма.
Мы сделали все, — продолжает тов. Орджоникидзе, — для того, чтобы сохранить тт. Рыкова, Бухарина, Томского и Угланова. Однако, они отвергли все наши предложения. А теперь, через полтора года, им пришлось выступить на с’езде и признать свои ошибки. Больше того, бывшие лидеры правых очутились в *аком положении, что сколько-бы они теперь ни каялись, им все-равно не верят. И прав с’езд, когда он относится к этим товарищам с недоверием.
Отмечая огромную работу ЦКК в области защиты ленинских позиций партии, тов. Орджоникидзе под шумные, продолжительные аплодисменты с’езда заканчивает свой доклад следующими словами: — ЦКК боролась за единство нашей партии, она и впредь должна бороться за укрепление наших рядов на основе марксизма - ленинизма. Как бы ни третировали троцкисты и правые оппортунисты ЦКК, она и впредь будет выполнять заветы Владимира Ильича, всегда и всюду, невзирая на лица, борясь, будет стоять на страже единства нашей партии. Малейшей попытке подорвать единство партии, с чьей бы стороны это ни исходило, со стороны-ли «левых» фразеров, или со стороны правых оппортунистов, ЦКК, как и вся партия, должна давать самый сокрушительный отпор.