На совещании в Наркомвнуделе отмечена многочисленность случаев искажения карательной политики, т. е. применения заключения вместо принудительных работ. Отмечено значительное число приговоров о заключении на сроки менее 1 года. По Бугульминскому кантону были случаи присуждения к заключению даже на 15 дней.