В ближайшие недели органам местного самоуправления предстоит пройти непростой путь становления. До начала следующего года депутатам новоизбранных советов нужно принять свою "конституцию" - устав, на конкурсной основе сформировать местную исполнительную власть и принять основополагающую программу развития - бюджет на следующий год.
Эти приоритетные задачи назвала в четверг на заседании пресс-клуба в офисе общественного движения "Татарстан - Новый век" заместитель Председателя Госсовета Римма Ратникова. По ее словам, результаты прошедших в минувшее воскресенье выборов дали повод для оптимизма: во власть в основном пришли люди, имеющие опыт работы на государственной службе. Вот почему можно рассчитывать на конструктивный подход депутатов к своим обязанностям.
Тем не менее проблемы здесь есть. Р.Ратникова остановилась лишь на некоторых. Как известно, напомнила она, новая структура местной власти будет двухуровневой - это муниципалитеты низового, поселенческого уровня (общим числом 956) и муниципальные образования районов и городов. Их отличие - в статусе. В Татарстане скоро заработают 43 муниципальных района - практически в границах существующих районов - и 2 городских округа - Казань и Набережные Челны. Свое самоуправление будут иметь также 11 городов республиканского подчинения.
В результате состоявшихся выборов сформирован лишь нижний уровень власти - советы сельских поселений. В отличие от некоторых субъектов Российской Федерации татарстанцы не выбирали глав муниципальных образований. По республиканскому законодательству их на первой организационной сессии выберут из своих рядов депутаты (это произойдет почти повсеместно уже на предстоящей неделе). На городском и районном уровнях избранный глава муниципального образования, в свою очередь, на конкурсной основе заключает контракт с руководителем исполнительного комитета, то есть фактически нанимает руководителя исполнительной власти. Таким образом, представительную и исполнительную власть на городском уровне будут возглавлять два разных человека. Исключения составляют лишь сельские поселения - там обе ветви власти может возглавлять один и тот же человек.
Следующий этап преобразований - формирование власти в муниципальном районе. Структура его совета иная: город, поселок, село или деревня делегируют по два своих депутата, в том числе главу муниципального образования, в представительный муниципальный орган власти района. По той же контрактной схеме, что и в городах, в районе будет выбираться и руководитель исполкома.
Р.Ратникова подчеркнула, что эта многоступенчатая система выборов и назначений - дело не одной недели и даже месяца. Одновременно напряженная работа предстоит и в сфере передачи органам СМС необходимых полномочий, в том числе некоторых функций госвласти (например, регистрация актов гражданского состояния, оформление прописки и другие паспортно-визовые формальности). Видимо, эта передача будет осуществляться постепенно - после достижения соответствующих договоренностей с органами республиканской власти, в ходе обсуждения бюджета (на первых порах - консолидированного с районным) и по мере достижения стабильного пополнения казны муниципальных образований. Ведь главный залог полноценной власти на муниципальном уровне - финансовая самодостаточность. Но пока здесь больше вопросов, чем ответов. Следующий год станет временем обкатки столь масштабных по своей значимости преобразований. А для общего успеха необходим, как минимум, перелом в сознании людей.
Параллельно начинается другой сложный процесс - прекращение деятельности существующих органов госвласти на местах. Р.Ратникова предупредила, что все работники нынешних районных администраций до 1 ноября, то есть за два месяца до истечения полномочий нынешних администраций, получат уведомления об увольнении. Предложат ли им работу в своих структурах органы СМС, их исполкомы или они сохранят места в территориальных органах госвласти (например, Министерства соцзащиты), покажет время. Главное, как подчеркнула Р.Ратникова, чтобы в принимаемых решениях при подборе кадров не было места субъективизму и предвзятости.
Не пропустите самое интересное в Max и Telegram-канале газеты «Республика Татарстан»
Больше статей и новостей в «Дзен»
