Президиум Госсовета внес на рассмотрение сессии 42 вопроса. Острая полемика развернулась при обсуждении вопроса о рассмотрении законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан". Депутат Сергей Осколок предложил исключить его из повестки дня, а депутат Туфан Миннуллин отметил, что внесение в Основной Закон изменений по отмене прямых выборов Президента - вопрос очень серьезный не только для республики, но и для страны в целом. "Речь идет о том, будет ли когда-нибудь в нашей стране построено гражданское общество или нет", - заявил он.
Свою позицию в отношении данного вопроса высказали и депутаты Марат Галеев, Александр Штанин, Индус Тагиров, Василий Логинов и другие.
Как подчеркнул Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин, на приведение в соответствие регионального законодательства с федеральным осталось чуть больше месяца. "Мы всеми силами пытались защитить демократические принципы избрания Президента Татарстана. Благодаря тому, что представили федеральному центру свои поправки, некоторые положения закона были смягчены. Не рассматривая в первом чтении законопроект, мы не сможем двигаться дальше", - сказал он.
В итоге парламентарии решили не откладывать рассмотрение проекта закона, предусматривающего внесение изменений и дополнений в Основной Закон республики.
Депутатами были внесены предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов, а также депутатских запросов Рустама Закуанова, Насимы Столяровой, Хафиза Миргалимова, ряд федеральных законопроектов.
Утвержденная повестка дня включала 58 вопросов.
Секретарь Государственного Совета Валентина Липужина представила депутатам проект закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан", разработанный в целях приведения отдельных статей Основного Закона республики в соответствие с федеральным законодательством. Законопроект состоит из трех статей. В частности, изменения касаются замены процедуры выборов Президента РТ на процедуру наделения полномочиями Президента решением Госсовета республики по представлению Президента РФ. Конституцию предлагается дополнить статьей, предусматривающей, что парламент рассматривает представленную кандидатуру на должность Президента в течение 14 дней со дня внесения представления. Постановление Госсовета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Срок полномочий Президента, согласно законопроекту, - пять лет.
С содокладом по данному вопросу выступил председатель профильного комитета Александр Федоров.
Свое отношение к законопроекту выразили депутаты Александр Салий, Сергей Осколок, Роберт Садыков, Насима Столярова, Хафиз Миргалимов, Индус Тагиров, Василий Логинов.
Руководитель фракции "Единая Россия" Александр Гусев заявил, что фракция поддерживает принятие данного законопроекта. "В конце прошлого года мы сделали твердый шаг к изменениям в порядке избрания глав регионов. Наш парламент поддержал инициативу Президента РФ В.Путина. И сейчас мы не можем идти на конфронтацию. Это решение, принятое на федеральном уровне, а мы - одно государство", - сказал он.
Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин отметил, что норма Конституции республики о выборности главы Татарстана не отменяется, а приостанавливается. "Это временное явление. Думаю, что стратегически более правильно приостановить норму закона", - сказал он.
Принимавший участие в заседании Президент Минтимер Шаймиев отметил: "Федеральный закон принят. Тем не менее у нас остается много вопросов". Он напомнил, что Татарстан в свое время в категорической форме выступил против права роспуска законодательного органа. "Я, кроме того, предлагал идти на референдум в случае отклонения дважды парламентом кандидатуры главы региона. Путь конфронтации - тупиковый в данной политической ситуации", - сказал Президент.
В результате обсуждений законопроект был принят в первом чтении.
Проект закона "О приостановлении действия отдельных положений Закона Республики Татарстан "О Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан и территориальных избирательных комиссиях Республики Татарстан", предусматривающий приостановление действия некоторых пунктов закона в части положений о подготовке и проведении выборов Президента РТ, также был принят в первом чтении.
Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин представил депутатам законопроект "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2004 год". Он подготовлен в связи с необходимостью отражения в бюджете дополнительно поступивших во второй половине декабря 2004 года средств федерального бюджета по федеральным целевым фондам и программам, налогов и неналоговых платежей в сумме 0,9 млрд. рублей. Средства, поступившие из федерального бюджета, были направлены на реализацию законов РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", "О донорстве крови и ее компонентов" и т.д. Дополнительные доходы бюджета республики были направлены на финансирование строительства и реконструкции объектов Казани в рамках мероприятий по подготовке к 1000-летию основания города.
Помимо этого, для повышения инвестиционной привлекательности и развития инновационной деятельности в республике Стабилизационному залоговому и Инвестиционно-венчурному фондам из бюджета выделены средства за счет поступающих от погашения задолженности юридических лиц, местных бюджетов, сумм по кредитам и ссудам, предоставленным им из бюджета республики.
Законопроект приняли в первом чтении. На заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам, проведенном в перерыве сессии, были рассмотрены и одобрены 3 поправки, поступившие к законопроекту, после чего парламентарии приняли проект закона во втором и третьем чтениях.
Председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Федоров представил на рассмотрение сессии проект закона "О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан". Учитывая последние изменения в федеральном законодательстве, данный законопроект уточняет перечень вопросов, решение которых входит в полномочия органов местного самоуправления городских округов, поселений и муниципальных районов. Депутаты приняли его в первом чтении. Поправки к проекту закона будут приниматься до 10 марта.
В первом чтении был принят проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Менделеевский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе", который устраняет неточности в Законе от 31 января текущего года. В нем не было учтено постановление Госсовета "О разукрупнении Камаевского и Татарско-Челнинского местных самоуправлений Менделеевского района Республики Татарстан".
Законопроекты "Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан" и "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан" были приняты в целом.
Депутаты рассмотрели две поправки, поступившие к проекту закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о выборах и референдумах". Одной поправкой профильный комитет предложил изложить название законопроекта в редакции "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о выборах и референдумах и приостановлении действия Закона Республики Татарстан "О выборах Президента Республики Татарстан". Сессия поправки одобрила. Законопроект приняли во втором чтении.
Председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев выступил с представлением таблицы поправок к законопроекту "О государственном имуществе Республики Татарстан". Большинство из 23 поправок было принято. Ими уточняются виды государственного имущества для осуществления полномочий по предметам ведения Республики Татарстан и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан. Депутаты проголосовали за принятие законопроекта во втором чтении.
Далее парламентарии рассмотрели поправки, поступившие к законопроекту "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О недрах" от профильного комитета. Все они были одобрены сессией. Проект закона также принят во втором чтении.
Затем были рассмотрены поправки к проекту постановления "О внесении изменений и дополнений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан". Поправки поступили от самого профильного комитета, Президента РТ, от депутатов Александра Штанина, Насимы Столяровой, Марата Галеева, Илсура Сафиуллина и других.
Затем во втором чтении был рассмотрен и принят проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О мировых судьях Республики Татарстан". Поправки, предложенные к законопроекту Комитетом по законности, регламенту и депутатской этике, были одобрены. Ими, в частности, уточняются полномочия Министерства юстиции РТ и Управления Судебного департамента в осуществлении деятельности мировых судей. К примеру, после принятия закона кадровое и организационное обеспечение деятельности мировых судей будет осуществляться Министерством юстиции РТ.
Цель законопроекта "О внесении дополнений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", принятого депутатами в первом чтении, - установление административных санкций в отношении лиц, незаконно, то есть путем предоставления недостоверной информации, получающих государственную социальную помощь или субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Предлагается установить административное наказание должностного лица, предоставившего недостоверные сведения о доходах гражданина, которые послужили основанием для получения права на социальную поддержку, а также самого гражданина, использовавшего такие сведения для получения права на субсидии.
По предложению Комитета по социальной политике Госсовет продлил срок представления проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О молодежи" на рассмотрение сессии во втором чтении до 20 марта.
Депутаты рассмотрели затем несколько протестов прокурора РТ и Волжского межрегионального природоохранного прокурора.
Был рассмотрен и поддержан проект федерального закона "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части определения порядка избрания глав вновь образованных муниципальных образований), который был направлен в Госдуму РФ татарстанским парламентом как законодательная инициатива 26 января текущего года.
Законодательное собрание Краснодарского края обратилось к Президенту РФ В.Путину, депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации РФ с предложением установить почетное звание "Герой труда России". В самом Краснодарском крае в 2002 году учреждена медаль "Герой труда Кубани". Парламентарии решили не поддерживать данную законодательную инициативу, отметив, что принятие такого решения требует тщательного изучения вопроса, касающегося оснований для представления человека к такому почетному званию.
Остальные 18 проектов федеральных законов, 12 обращений региональных парламентов к федеральным органам государственной власти и 5 законодательных инициатив законодательных органов субъектов РФ, включенных в повестку дня сессии, депутаты поддержали.
Затем председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев проинформировал депутатов о решении, принятом 1 февраля двумя парламентскими комитетами на совместном заседании, о дополнительных мерах по поддержке населения в ходе реформы жилищно-коммунального комплекса.
Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Марат Хуснуллин, в свою очередь, представил информацию о ходе реализации рекомендаций, принятых на заседании комитетов. По словам министра, на сегодняшний день для более чем 620 тыс. семей, подтвердивших право на получение субсидии в части оплаты коммунальных услуг, начислено 105 млн. рублей. Что касается недопоставки или некачественного оказания коммунальных услуг, Марат Хуснуллин отметил, что на коллегии министерства принято решение внедрить в ближайшее время на местах претензионные механизмы.
Далее были озвучены депутатские запросы.
На этом повестка дня сессии была исчерпана. Вел заседание Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин.
Гульнар ЗАЛЯЛОВА.
