Старт информационно-разъяснительной работе в связи с предстоящей в октябре текущего года Всероссийской переписью населения дал руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Татарстану Валерий Кандилов на состоявшемся во вторник в Кабинете Министров брифинге.
Он напомнил, что в конце минувшего года Правительство России приняло окончательное решение о том, что перепись-2010 все-таки состоится. Ранее руководство страны склонялось к идее переноса этой важной государственной акции из-за финансового кризиса. Однако в конечном счете средства на ее проведение в федеральном бюджете были зарезервированы. К проведению переписи именно в нынешнем году Российскую Федерацию подталкивают жесткие международные обязательства, в частности перед ООН. К тому же на подготовку к всеобщему опросу населения уже были потрачены немалые средства.
В рамках будущей переписи в Татарстане сформированы республиканская и территориальные комиссии содействия ей, первую из которых возглавляет Премьер-министр Рустам Минниханов. Полностью завершена работа по уточнению границ административно-территориальных единиц и муниципальных образований в их составе. Во всех населенных пунктах завершено устранение недостатков в адресном хозяйстве. Проведены проверки соблюдения правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан, правильности ведения похозяйственного учета населения.
Руководитель Татарстанстата признался, что организация переписи - удовольствие не из дешевых. Только в нашей республике на ее проведение в соответствии со сметой будет потрачено 140 миллионов рублей. Это лишь те траты, которые
непосредственно связаны с переписной деятельностью - оплатой труда переписчиков, их обучением, а также оснащением собственно процедуры опроса, учета и хранения собранной информации. Еще 55 миллионов составят субвенции федерального центра на покрытие расходов, связанных с арендой и охраной помещений, обеспечением переписных пунктов связью и транспортом. Ожидаются и другие крупные расходы. Так, в указанные суммы не входит стоимость специального оборудования для хранения базы данных и последующей ее обработки.
Тем не менее необходимость переписи очевидна. Валерий Кандилов напомнил, что информация, полученная в ходе предыдущей переписи-2002, использовалась в Татарстане при разработке трех государственных программ, в том числе социально-экономического развития республики до 2010 года. Кроме того, полученные данные послужили основой при реализации национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищного строительства, агропромышленного комплекса. В частности, сведения об обеспеченности татарстанцев жильем использовались при создании нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Сулит бесспорные выгоды и собственно проведение переписи - она даст работу 16,5 тысячи татарстанцев. Особое внимание при подборе кадров будет уделяться квалификации и репутации счетчиков. По словам Валерия Кандилова, это должны быть люди неконфликтные, обязательные и доброжелательные. В качестве переписчиков планируется привлекать студентов, работников предприятий, социальных служб, безработных, пенсионеров и представителей интеллигенции - сельских библиотекарей, учителей. Вопрос с оплатой труда решается, предполагается, что она составит в среднем 5,5 тысячи рублей.
По заверению главы Татарстанстата, для переписчиков будут созданы все условия, в том числе гарантирована личная безопасность. В неблагополучные квартиры направят только переписчиков-мужчин, в отдельных случаях - с участием сотрудников милиции.
Одновременно Валерий Кандилов попытался развеять страхи населения перед самими переписчиками, под личиной которых якобы могут скрываться и разного рода аферисты, вследствие чего граждане не захотят пустить кого-либо в свое жилище. Люди, испытывающие подобные опасения, смогут переписаться не на дому, а на стационарном переписном пункте по месту жительства. Для этого в один из выходных дней в ходе переписной акции (14-25 октября) планируется провести массовый "Единый день переписи".
Если же гражданин вообще проигнорирует перепись (для сравнения: в 2002 году от участия в опросе отказались 0,6 процента населения), тогда органы статистики вынуждены будут прибегнуть к административным источникам - информации из паспортно-визовой службы и базы данных управляющих компаний. Закон позволяет такие действия.
Однако в подобной практике отныне возникает серьезный изъян. Дело в том, что запись в графу "национальность" переписного листа каждый из нас должен будет внести собственной рукой. Данное положение введено впервые и регулируется федеральным законом о персональных данных, который квалифицирует информацию о национальности как конфиденциальную. Раньше информацию о национальности даже отсутствующего члена семьи со слов его родственников записывал переписчик.
Валерий Кандилов сообщил, что самостоятельно принять решение о своей национальной принадлежности граждане могут с четырнадцати лет, даже если родители подростков по этому вопросу будут придерживаться иной точки зрения. В итоге, как показывает практика, вероятно появление неожиданных, в том числе несуществующих и даже мифических, национальностей (наподобие популярных на Западе джедаев - последователей героев киношных "звездных войн").
Ситуация, связанная с тем, что граждане обязаны отныне вписывать в переписные листы часть информации о себе самостоятельно, порождает вторую весьма серьезную сложность. Перед счетчиком встанет проблема явиться в дом тогда, когда семья собирается в нем вместе. Ведь в противном случае ему придется приходить в гости к отсутствовавшим в прошлый раз членам семьи во второй, а то и в третий раз.
- Иными словами, переписчик будет наведываться в жилище столько раз, пока не застанет на месте всех, - сообщил Валерий Кандилов. - А это, несомненно, делает труд переписчика вдвойне ответственным.
Для справки: нагрузка каждого переписчика в ходе опроса составит в Татарстане около четырехсот человек.
Остальные вопросы (кроме вопроса о национальности), которые зададут гражданам переписчики на этот раз, будут примерно теми же, что и обычно. Но есть новшества. В переписном листе, посвященном жилищным условиям, расширен перечень имеющихся видов благоустройства помещения. Более корректны и продуманны вопросы о владении языками.
Валерий Кандилов упомянул еще об одной сложности. Дело в том, что предстоящая перепись должна состояться сразу после общероссийских муниципальных выборов, назначенных на 10 октября (так называемый единый день голосования). Специалисты настоятельно не рекомендуют проводить две кампании столь высокой для страны значимости одновременно, поскольку это может пагубно сказаться на явке избирателей и активности населения во время переписи. Поэтому в настоящее время в Москве решается вопрос возможного переноса муниципальных выборов на более позднее время. Ориентировочный срок - начало декабря.
