Объединила народ, укрепила экономику: что дала Татарстану Конституция 1992 года

ХРАНИТ ДУХОВНЫЕ ТРАДИЦИИ НАРОДОВ

Председатель Общественной палаты РТ Александр Терентьев:

‒ В основе лидерства Татарстана ‒ те самые принципы, на которых строилась новая государственность и которые нашли отражение в Конституции. Если говорить о лидерстве, я бы выделил два наиболее значимых аспекта.

Во-первых, Конституция РТ задает правовые предпосылки для социально-экономического развития. Сегодня Татарстан ‒ лидер по инвестиционной привлекательности, занимает высокие позиции по многим показателям социально-экономического развития, вносит весомый вклад в укрепление могущества России. Как отметил Президент РФ Владимир Путин, наша республика ‒ опорный регион страны. Это не только значимая часть экономики, но и площадка для взаимодействия.

Во-вторых, в Конституции РТ четко зафиксирована позиция по сохранению и развитию исторических, национальных и духовных традиций всех народов республики. Это базовые условия для развития гуманитарной составляющей.

Кроме того, в пределах своих полномочий республика активно участвует во внешнеэкономических и международных связях, в том числе по линии представительства в Казани МИД РФ. Татарстан реализует стратегическую линию Группы «Россия ‒ Исламский мир». В Казани проходят крупные форумы, в том числе недавно прошедший Международный форум Kazan Digital Week, и другие масштабные мероприятия. Республика стала точкой входа в РФ для многих зарубежных компаний, в частности из стран Глобального Юга.

СОЗДАЛА ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛИЗМА

Генеральный директор телерадиокомпании «Новый Век», депутат Госсовета РТ Ильшат Аминов:

‒ Конституция помогла Татарстану ‒ и это не громкие слова, а простая констатация факта. Всё, что вы видите за окном: ухоженные дворы, хорошие дороги, современные общественные пространства, крупные предприятия, ‒ это результат возможностей, которые дала республике Конституция РТ. Именно она закрепила полномочия, позволившие реализовывать масштабные и по-настоящему нужные людям проекты.

Суть Конституции ‒ в федерализме, в разумном разделении полномочий. С учетом масштабов нашей страны невозможно управлять всем из центра и доходить буквально до каждого гвоздя. Условия в регионах разные, часовые пояса разные: когда в Москве день, в Петропавловске-Камчатском уже полночь. Чтобы быть ближе к людям, регион должен иметь необходимые полномочия ‒ именно для того, чтобы жизнь становилась лучше.

Конституция Татарстана во многом была пионерской: она задала тон и помогла выстроить новую модель взаимодействия в рамках Федерации. И мы доказали это всей своей историей: после ее принятия Татарстан стал одним из опорных регионов России. За этим стоят не только закрепленные полномочия, но и огромный труд и, главное, сплоченность людей, которые хотели сделать жизнь своих семей и соседей лучше.

Меня искренне удивляет, когда отдельные коллеги-журналисты заявляют, будто от Конституции ничего не осталось, а ее содержание будто бы выхолощено. На мой взгляд, это непрофессиональный подход. Да, политическая ситуация и условия меняются, но сама Конституция остается. Если внимательно ее прочесть, там четко прописаны и наши права, и принципы взаимодействия с федеральным центром, и вопросы делегирования полномочий, и гарантии прав человека.

Исторически главный посыл Конституции РТ был в том, чтобы наделить автономную республику полномочиями, сопоставимыми с уровнем союзной республики. Это была простая просьба: «Дайте нам возможности, мы их реализуем». И Татарстан это доказал. Мы не просто использовали предоставленные права ‒ мы стали инициаторами многих важных начинаний: ликвидации ветхого жилья, газификации, масштабного обновления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства дворов и общественных пространств. Эти практики позже масштабировались на всю страну. И это здорово, потому что сильные регионы делают сильной всю Россию.

ПОМОГЛА СБЕРЕЧЬ ЦЕЛЫЕ ОТРАСЛИ

Депутат Госдумы РФ 8-го созыва Татьяна Ларионова:

– В тяжелых для страны условиях Татарстан принял решение, оставаясь в составе России, создать свою Конституцию с далеким заделом на будущее. Объединился народ, были созданы условия для поддержки экономики.

Наша Конституция внесла значительный вклад в процесс разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами, наполнила реальным содержанием права республики, предоставленные Конституцией РФ.

Очень важно, что мы сумели закрепить основную долю собственности бывшего СССР за республикой, а затем провести приватизацию в интересах народа. Это позволило сохранить в Татарстане многие предприятия и даже целые отрасли. Мы выработали собственную политику в промышленности и сельском хозяйстве, что сегодня дает зримые результаты. В результате республика сумела выйти на передовые позиции в России в экономическом развитии и по уровню жизни.

Благодаря правовым полномочиям, закрепленным в Основном Законе, нам удалось решить накопившиеся десятилетиями самые насущные проблемы, связанные с благосостоянием народа. В основном завершена полная газификация республики, успешно реализована программа ликвидации ветхого жилья. Символом тех возможностей, которые появились у Татарстана в те годы, стал введенный мост через Каму, соединивший Казань и значительную часть республики с крупными промышленными центрами Закамья, такими как Нижнекамск и Набережные Челны, с предприятиями нефтегазопереработки, химии и нефтехимии, а также автомобилестроения, агропромышленности и энергетики.

Принятие этого документа позволило на десятилетие вперед обеспечить республике развитие экономической и социальной сферы, получение вливаний из федерального центра. Разработанные программы мягкого вхождения в рынок и программа адресной защиты населения позволили населению разрешить злободневные социальные вопросы и проблемы жизнеобеспечения.

Принципы и нормы, провозглашенные в Конституции, равно как и их реализация, позволили в трудное время обеспечить стабильность и сплотили граждан. Официальное сохранение двуязычия предотвратило множество потенциальных конфликтов на этнической почве.

Сохраняя исторически сложившееся единство народов, проживающих в республике, их традиции и ценности, развивая культуру и языки, наши дружеские отношения, мы стали примером межнационального и межконфессионального согласия во всероссийском масштабе. Татарстан получил мировое признание как территория взаимопонимания и согласия людей разных культур и конфессий. Это огромное благо, значение которого нельзя преуменьшать, им нужно дорожить и постоянно укреплять.

Трудно переоценить значение Конституции РТ для возрождения татарского языка и культуры. В этой сфере произошли коренные изменения, позволившие расширить сферу функционирования татарского языка, возродить систему татарского образования и СМИ, проводить общетатарские общественные и культурные мероприятия, о которых в прошлом мы не могли даже мечтать. Сегодня для многих это стало привычным и даже обыденным, но нельзя забывать, что в основе этих достижений лежат наши права, закрепленные в Конституции республики.

Повышение статуса региона благодаря принятию собственной Конституции помогло Татарстану эффективно выстраивать двусторонние отношения с зарубежными партнерами, активно привлекать инвестиции и наращивать экономические показатели.

Конституция РТ выполняет важную консолидирующую роль, что приобретает особое значение в условиях специальной военной операции. Мы чувствуем гордость за наше Отечество и родную республику, наш многонациональный народ. Долг каждого из нас – с уважением относиться к государственным символам, соблюдать законодательство, защищать Родину.

День Конституции РТ мы отмечаем как важнейший государственный праздник. Этот день служит воспитанию правосознания и политической культуры современной молодежи.

Сегодня Татарстан – это регион-лидер, в котором комфортно жить, трудиться, создавать семьи. Опираясь на Основной Закон, мы ставим цели и строим планы, последовательно воплощаем их в жизнь.

УКРЕПИЛА СОГЛАСИЕ В РЕСПУБЛИКЕ

Завкафедрой международных отношений, мировой политики и дипломатии Казанского федерального университета Андрей Большаков:

– Конституция РТ была принята всем составом Верховного Совета раньше на год, чем федеральная Конституция. Ассоциированное членство, договор о взаимном делегировании полномочий сегодня вряд ли бы смогли войти в текст Конституции РТ, но в 1992 году это помогло найти компромисс между федеральной и региональной властью, обеспечить лидерские позиции Татарстана. Конституция заложила прочную правовую базу для развития внешних связей и международной узнаваемости республики. Она помогла стабилизировать политическую ситуацию в регионе, укрепила межэтническое и межконфессиональное согласие в республике, что создало условия для активного социально-экономического развития.

В современных условиях геополитической и экономической турбулентности Татарстан активно развивает дипломатию регионов и городов. Республика взаимодействует с исламскими странами во внешнеэкономической и гуманитарной деятельности, сотрудничает со странами БРИКС, АСЕАН, ОИС, СНГ. В Казани открыты генконсульства ряда ведущих стран мира: Китая, Индии, Ирана, Турции. Масштабное развитие дипломатических связей Татарстана и других регионов помогает стабилизировать экономику всей России в период противостояния в военно-политической и экономической сферах со странами коллективного Запада.

ОБЕСПЕЧИЛА БИЗНЕСУ УВЕРЕННОСТЬ

Зампредседателя Комитета Госсовета РТ по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Ирина Терентьева:

– Наша Конституция стала первой среди субъектов России. Это настоящий фундамент, который задал траекторию развития республики. Сегодня результаты этой работы видны повсюду: новые детские сады, поликлиники, обновленные дороги. Всё это – следствие той социально-экономической модели, базовые принципы которой были заложены именно в Конституции РТ.

Для депутатов Конституция – это жесткий рабочий каркас: любой закон, который мы принимаем в Госсовете, опирается на ее статьи. Поддержка молодых семей, гранты предпринимателям – все эти меры в конечном счете вытекают из конституционных принципов.

Конституция РТ дала правовую основу для формирования уникального республиканского законодательства. Возьмем особые экономические зоны, технопарки – инвестор приходит туда, где есть четкие правила игры. Наша законодательная база, выстроенная на основе Конституции, обеспечила бизнесу уверенность. Поэтому экономическое лидерство Татарстана – не случайность и не просто «нефтяное везение», а результат колоссального труда, опирающегося на прочный конституционный фундамент.

Есть и другая, не менее важная сторона – межнациональное и межконфессиональное согласие. Это наш главный бренд и самое ценное достояние. В Конституции четко закреплено равенство русского и татарского языков, уважение к культуре всех народов республики. Мир в обществе строится не декларациями – его нужно ежедневно оберегать.

Когда гости спрашивают, в чем секрет согласия в Татарстане, я отвечаю: в уникальности республики, в многовековых традициях ее жителей, в умении власти выстраивать диалог с обществом. Доверие – тоже своего рода экономическая категория. Ни один крупный федеральный или международный проект не придет в нестабильный регион. Культурная многоликость, защищенная законом, стала нашей настоящей суперсилой.

Жизнь меняется, и живой закон должен развиваться вместе с обществом. При этом мы стараемся бережно относиться к Основному Закону, сохраняя его стержень неизменным.

ДАЛА ОТВЕТ НА ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ

Первый проректор Казанского инновационного университета, депутат Госсовета РТ Игорь Бикеев:

– Конституция Татарстана 1992 года – акт, объединивший жителей региона в стремлении к общей цели. Она зафиксировала положение, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность республики. А отсюда вытекает естественный вывод, что главной задачей органов власти региона стало обеспечение реализации прав и свобод каждого ее жителя без исключения. Независимо от его происхождения, этнической или религиозной принадлежности, взглядов. Это значимый гуманистический посыл, который имел объединяющее значение для расколотого в то время общества.

Следует помнить исторический контекст принятия документа. Распад СССР, развал хозяйственных связей, падение уровня жизни населения, глубокий социально-экономический и идеологический кризис требовали адекватного ответа на уровне республики. И он был дан в виде Конституции Татарстана, в которой каждый ее житель мог найти важные и откликающиеся для себя положения.

Она предоставила, сгладив противоречия, возможность обществу консолидироваться и, отказавшись от конфронтации, направить энергию в конструктивное, созидательное русло. Органам же власти позволила выстроить эффективную систему управления, консолидировав политические элиты, и обеспечить поступательное развитие региона в разных сферах, тем самым создав то, что впоследствии назвали «моделью Татарстана».

Отмечу, что многие положения Конституции РТ носили новаторский характер, отражали самые современные для того времени знания. Как представляется, она оказала значительное влияние на содержание принятой впоследствии и ныне действующей Конституции РФ 1993 года. Так что значение ее вышло за рамки регионального и носит общегосударственный характер.

ГАРАНТИРУЕТ ЗАЩИТУ ЛЮДЯМ

Завкафедрой конституционного и административного права Казанского федерального университета, депутат Госсовета РТ Евгений Султанов:

– Конституция РТ – это правовая основа, на которой строится вся работа органов публичной власти. Реализуя ее положения, государство обязано обеспечить экономический рост и социальное благополучие.

Основной Закон задает четкие рамки для развития языка, культуры, межнационального и межконфессионального согласия. По сути, Конституция – это фундамент. На нем вырастает вся система республиканского законодательства: законы и подзаконные акты, в которых и раскрывается потенциал Основного Закона. В них учитываются наши уникальные национальные особенности, социальный состав и экономическая специфика региона.

Но законы – это лишь инструмент. Как говорили великие: плохие законы могут компенсироваться хорошими чиновниками, но даже самые совершенные нормы не работают при некомпетентной власти. Поэтому Конституция формирует и жесткие требования к государственным служащим, которые эти законы исполняют.

Многие считают, что федеральное законодательство всё унифицировало, но это не так. Да, базовые нормы универсальны для всех субъектов России, что закреплено в статье 5 Конституции РФ о равноправии. Однако федеральный центр оставляет регионам пространство для маневра. Конституция РФ и федеральные законы не перекрывают возможность субъектов конкретизировать эти положения под свои нужды.

У нас в руках есть тонкий юридический инструментарий. Например, 414-й Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» дает нам право заключать соглашения и договоры о перераспределении полномочий. Это позволяет решать уникальные задачи республики на местном уровне, и мы в Татарстане этим активно пользуемся. Итоги нашего социально-экономического и культурного развития показывают, что мы находимся на правильном пути и грамотно используем потенциал нашей Конституции для поиска резервов общественного роста.

Если же говорить о простом жителе, который не вникает в тонкости управления, то для него важнее всего работает статья 7 Конституции РТ. Она закрепляет, что республика – социальное государство. Именно эта норма напрямую гарантирует человеку защиту его здоровья, право на труд, социальное обеспечение и поддержку семьи. Конституция работает не в кабинетах, а там, где человек получает качественную медицинскую помощь, достойную пенсию или устраивает ребенка в детский сад.

Фото на анонсе: Юлия Бидун / «РТ»

Не пропустите самое интересное в канале MAX газеты «Республика Татарстан»

Больше статей и новостей в «Дзен»