С сокращением числа полицейских, в том числе сотрудников вневедомственной охраны, значительная часть находившихся под их защитой адресов переходит в руки частников. Готов ли татарстанский рынок частных охранных услуг к такому повороту? Об этом мы беседуем с начальником Центра лицензионно-разрешительной работы МВД по РТ Андреем Леухиным.

– Андрей Викторович, как недавно сообщало МВД Татарстана, глава министерства Артем Хохорин взял под личный контроль работу с ЧОПами. Настолько это проблемное направление?

– Я бы не стал излишне «проблематизировать» тему ЧОПов, хотя определенные вопросы к участникам рынка имеются. Посудите сами: лишь за прошлый год на 63 процента увеличилось число объектов, находящихся под охраной частных организаций. И в большинстве своем это те объекты, откуда ушли сотрудники вневедомственной охраны.

– Как вы считаете, наш рынок охранных услуг сможет без последствий переварить такой «кусок пирога»?

– Переварить-то он, безусловно, переварит. Но вопрос о качестве услуг при этом никуда не денется. Если опять-таки говорить о вневедомственной охране, то с начала года поступило три с половиной тысячи тревожных сообщений с охраняемых объектов, при этом ни одной кражи не допущено. Само собой, частники такой статистикой по-хвастаться  не могут.

Сами частники предлагают освободить экипажи вневедомственной охраны от проверки всех тревожных сообщений, в том числе ложных вызовов, передав эти функции охранным структурам по договорам

Так или иначе, в диалоге с частным охранным бизнесом сегодня для нас главное – это повышение качества их услуг и взаимодействие в охране правопорядка. Мы настроены на партнерские отношения и ждем от частных охранников понимания нашей позиции. Тем более что, в отличие даже не от пресловутых 90-х, а от начала 2000-х, эта сфера серьезно видоизменилась в лучшую, я считаю, сторону.

– Напрашивается вопрос: что сегодня представляет собой рынок охранных услуг в Татарстане?

– С каждым днем он близится к той отметке, когда его можно будет называть перенасыщенным. На сегодняшний день у нас зарегистрировано 635 охранных организаций, в которых работают около шестнадцати тысяч человек. Причем в прошлом году их насчитывалось примерно на полторы тысячи меньше.

Как правило, лишь 10 процентов частных охранников – выходцы из правоохранительных органов, остальные 90 не имеют даже поверхностного представления о правоохранительной деятельности

После того как в 2010 году законодательно были ликвидированы службы безопасности предприятий как субъекты частной охранной деятельности, этот сегмент бизнеса приобрел достаточно понятный, прозрачный и структурированный вид. До сегодняшнего дня рынок в Татарстане развивался за счет ввода в строй новых объектов, и сегодня те самые 635 ЧОПов полностью «закрывают» республику и удовлетворяют спрос.

Тем не менее нужно понимать, что есть требования клиента, которые в большинстве случаев основываются на минимизации затрат, и есть наши требования. Вернее, я даже сказал бы не требования, а пожелания, поскольку требования к ЧОПам предъявляет государство. Так вот, основное наше пожелание заключается в нехитрой формуле – если ты «зашел» на объект, то, будь добр, обеспечь на нем полный порядок и безопасность.

– Есть ЧОПы, которые с этим не справляются?

– Скажу так: нарушений хватает.

– Насколько они серьезные?

– Если мы заговорили о конкретных проблемах, то самое распространенное нарушение среди работников
ЧОПов – отсутствие удостоверения частного охранника.

– По-моему, это формальность…

– Это с какой стороны посмотреть. Работодателю, возможно, это и представляется формальностью, хотя законодательство прямо запрещает нелицензированному охраннику применять оружие, спецсредства и физическую силу. Как правило, лишь 10 процентов частных охранников – выходцы из правоохранительных органов, остальные 90 не имеют даже поверхностного представления о правоохранительной деятельности. А мы этих людей просим помочь нам в охране общественного порядка! Какой толк от такого помощника, если он не обучен обращению даже с резиновой палкой, не говоря о праве на ее применение!

Простой пример: некий ЧОП охраняет офис одного из государственных банков в Кайбицах. Выяснилось: охранник заступил на смену без разрешения на ношение и хранение служебного оружия. Стали разбираться, оказалось, что такого разрешения у него нет. Идем дальше. В Казани из машины чоповца вытащили сумку с 825 тысячами рублей. Оказалось, сотрудник инкассировал одну из аптек, в то время как ни он сам, ни ЧОП права на это не имели.

Более  того, иногда закон нарушают сами охранники, которые, по идее,  призваны его защищать. В августе прошлого года в Альметьевске сотрудники местного ЧОПа задержали правонарушителя, но вместо того, чтобы вызвать полицию, отвезли его в лес – там бедолагу обобрали и отпустили. В итоге горе-охранники привлечены к уголовной ответственности за разбой. В феврале этого года двое таких же «охранников» выломали дверь и забрались в дом, где совершили кражу. Возбуждено уголовное дело.

Отсюда вытекает вторая проблема – подготовка и переподготовка кадров для ЧОПов. Буквально на днях я был в одном из центров по подготовке частных охранников. Так вот из 65 человек свою квалификацию подтвердили только 12. В прошлом году по результатам проверок мы составили 980 протоколов в отношении должностных и физических лиц, 16 – в отношении юридических лиц. К сожалению, в погоне за прибылью некоторые коммерсанты забывают, что качество услуг зависит от подбора и обучения персонала.

– То есть суть проблемы скрывается в законах рынка?

– Можно и так сказать. А если быть точнее – в его механизмах. Пока рынок охранных услуг будет зависим от аукционов, мы никуда не денемся от демпинга и того состояния дел, когда вместо настоящей охраны на входе даже в серьезные государственные учреждения мы видим «бабушек – божьих одуванчиков». А по-другому никак, если заказчик выставил на аукционе цену в 30 рублей за час охраны. Никто другой на такую зарплату не пойдет. Естественно, и мы не заинтересованы в такой охране, это формальный подход. Вместе с тем сегодня есть возможность проведения закупок в форме конкурсов, позволяющих выбрать ЧОП по профессиональному признаку. Однако заказчики эту возможность игнорируют.

К тому же некоторые представители охранного бизнеса считают, что вместо пяти охранников выгоднее нанять одного PR-менеджера. В итоге мы можем наблюдать агрессивную рекламную кампанию бизнес-структуры, фактически не способной полностью предоставить заявленные услуги. И все это происходит в то время, когда иные частные охранники исправно тянут свою лямку, до копейки отрабатывая контракты. Только за прошлый год при содействии ЧОПов раскрыто более двухсот преступлений и пресечено около трех с половиной тысяч правонарушений.

Если кто-то думает, что реклама скрасит его никуда не годную репутацию, то он заблуждается. Мы готовим своеобразный «рейтинг надежности» ЧОПов – беспристрастный и прозрачный. Основывается он только на фактах – сколько поступило вызовов, как скоро на них отреагировали охранники, понес ли собственник ущерб. Эти данные будут опубликованы в открытых источниках.

Кроме того, министр внутренних дел республики Артем Хохорин поручил разработать рекомендации собственникам охраняемых объектов – при заключении контрактов обращать внимание не только на предложенную ЧОПом цену контракта, но и на способность этих людей реально оказать охранные услуги. Рекомендации будут направлены в Правительство Татарстана.

– Какие условия работы с ЧОПами вы сочли бы идеальными?

– Для нас важны в первую очередь взаимовыгодные, партнерские отношения. Причем велосипеда здесь изобретать не нужно, практика уже наработана. К примеру, в начале 2012 года десять ЧОПов объединились в Региональную ассоциацию охранных организаций Республики Татарстан. Сегодня в ассоциации 22 ЧОПа и два учебных центра. Ребята успешно себя зарекомендовали в дни подготовки и проведения Всемирной универсиады – 2013, Чемпионата мира по водным видам спорта в Казани в 2015 году. Кроме того, в прошлогоднюю летнюю смену они охраняли 74 детских лагеря и не допустили ни одного происшествия.

Само собой, таким частникам и мы идем навстречу. Сегодня прорабатывается ряд вопросов, призванных упростить как взаимодействие МВД с частными охранниками, так и их повседневную работу. Например, вопрос о предоставлении права автомобилям групп быстрого реагирования передвигаться по «автобусным» полосам, о снабжении этих автомобилей проблесковыми маяками любого цвета, кроме красного и синего. Помимо этого, в перспективе – рассмотрение предложений о рассылке экипажам ЧОПов оперативной информации операторами «02», а также появление системы позиционирования их местонахождения в дежурных частях.

Лишь за прошлый год на 63 процента увеличилось число объектов, находящихся под охраной частных организаций. И в большинстве своем это те объекты, откуда ушли сотрудники вневедомственной охраны

Скажу больше: сами частники предлагают нам освободить экипажи вневедомственной охраны от проверки всех тревожных сообщений, в том числе ложных вызовов, передав эти функции охранным структурам по договорам. Предлагают создать постоянное подразделение частных охранников человек в 20–30, которое занималось бы исключительно охраной общественного порядка совместно с наружными службами полиции. Нам это тоже удобно – отменно выучить эти три десятка ребят, нежели каждый раз «разжевывать» все тонкости несения службы новичкам.

Как видите, вектор партнерства уже задан. И чем с большим количеством охранных структур мы найдем общий язык, тем плодотворнее станет взаимодействие отрасли и МВД Татарстана.