Дню защитника Отечества посвящается

ПОЧЕМУ КОМИССАРИАТЫ?

В названии военкоматов слышится эхо революционных потрясений. Комиссары стали появляться в воинских частях после Февральской революции в связи с нелояльностью многих офицеров новой власти. Окончательно институт комиссаров был закреплен при создании Красной Армии.

Комиссары осуществляли надзор за деятельностью командования воинских частей, руководили пропагандистской работой. Помимо базовых, политических функций, они активно участвовали в административном и хозяйственном управлении. Председатель Реввоенсовета РСФСР Лев Троцкий утверждал: «В лице наших комиссаров мы получили новый… орден самураев, который – без кастовых привилегий – умеет умирать и учит других умирать за дело рабочего класса».

Оговоримся, впрочем, что институт комиссарства не является эксклюзивным изобретением большевиков. Комиссары известны чуть ли не с римских времен.

Само слово происходит от латинского commissarius («уполномоченный») – наместник, облеченный властью, или представитель центра. В России комиссары фигурировали еще при Петре I, и тогда это были представители исполнительной власти, временно наделенные какими-либо полномочиями. Если же смотреть с военной точки зрения, то комиссары появились в период войны в США за независимость и особенно в период Гражданской войны между Югом и Севером. Военные комиссары были и во времена Великой французской революции.

Так что появление комиссаров в новой армии – Красной – было очевидным и логичным шагом в условиях Гражданской войны.

Некоторые историки утверждают, что родоначальником воинского призыва следует считать Ивана Грозного. В 1550-х годах он провел реформу, в ходе которой было организовано централизованное управление армией, ее снабжение, созданы постоянное стрелецкое войско, сторожевая служба на границах

Большевики, начав создавать в 1918 году Красную Армию, вынуждены были привлекать к командованию ее частями бывших царских офицеров и генералов, так как обученных военных кадров в РККА не существовало. Так появился термин «военспецы». Кстати, в ту пору они составляли почти 75 процентов командного состава Красной Армии. Далеко не все они были политически надежны, а руководству государства требовались гарантии того, что эти командиры не смогут повернуть оружие против советской власти.

Некоторые военспецы умудрялись по нескольку раз переходить от красных к белым и наоборот. Потому-то основной целью комиссаров стал надзор за командованием, пресечение идеологических шатаний. Вторым направлением их деятельности можно назвать политическую воспитательную работу среди личного состава – комиссары должны были убеждать командиров и красноармейцев, что перед РККА поставлены справедливые и нужные народу цели и задачи.

Позднее в частях Красной Армии появилась должность политруков – заместителей командиров по политической части.

С разгромом Белой армии функции политруков и комиссаров были разведены. Если первые сконцентрировались на идейно-воспитательном воздействии в армии, то на вторых возлагалась обязанность по комплектованию воинских частей преданными кадрами.

ОТ СТРЕЛЬЦОВ ДО РЕКРУТОВ

Рассуждая о возникновении военкоматов, мы говорим не об истории российской армии в целом, а именно о принципах ее комплектования. И здесь относительно точки отсчета мнения специалистов расходятся.

Так, некоторые историки утверждают, что родоначальником воинского призыва следует считать Ивана Грозного. В 1550-х годах он провел реформу, в ходе которой было организовано централизованное управление армией, ее снабжение, созданы постоянное стрелецкое войско, сторожевая служба на границах.

Однако большинство историков отдают пальму первенства в учреждении института комплектования Петру I. Призыв в армию при нем стал осуществляться по принципу рекрутского набора, когда 10–20 крестьянских дворов по жребию поставляли одного человека на пожизненную военную службу. Введение рекрутской повинности позволило первому российскому императору значительно увеличить численность постоянного войска. Офицерский корпус армии отныне состоял из дворян, и для них служба стала обязательной и пожизненной.

В России комиссары фигурировали еще при Петре I, и тогда это были представители исполнительной власти, временно наделенные какими-либо полномочиями

Благодаря реформам Петра Великого были также созданы регулярная армия и флот, упразднены существовавшие ранее разнородные воинские формирования и введены однотипные организация и вооружение в пехоте, коннице и артиллерии, появилась единая система воинского обучения и воспитания, было централизовано военное управление, открыты военные школы для подготовки офицеров, проведены военно-судебные реформы. Эти нововведения в результате выдвинули русские армию и флот на одно из первых мест в Европе по организации, вооружению и боевой подготовке.

Следующая крупная военная реформа вооруженных сил, опять-таки с точки зрения ее комплектования, была проведена после поражения в Крымской войне 1853–1856 годов. Новации осуществлялись под руководством военного министра Дмитрия Милютина, которого назначили на этот пост в 1861 году. Главную задачу преобразований он видел в том, чтобы создать массовую армию, ликвидировав военную отсталость страны. При этом в мирное время численность армии была минимальной, а в военное – максимальной за счет обученного запаса.

Рекрутский набор граф Милютин заменил всесословной воинской повинностью. Общий срок службы устанавливался в 15 лет: шесть лет приходилось на действительную военную службу, еще девять лет – на пребывание в запасе. Была создана военно-окружная система управления (отныне страна делилась на 15 округов). Армию вооружали нарезным стрелковым оружием и артиллерией. Были разработаны и введены в войска новые воинские уставы. Реорганизована система подготовки офицерских кадров. Признана необходимой грамотность солдат. Обучение их чтению и письму становится обязательным. Расширяется сеть специальных военных учебных заведений.

Но не менее важным стало учреждение так называемых присутствий по воинской повинности – особых губернских и уездных комиссий, на которые возлагалось осуществление призыва. Возглавляли присутствия предводители дворянства, в них входили также представитель местного военного (гарнизонного) начальника, полиции, земской управы, исправник. На эти комиссии возлагались функции по учету подлежащих призыву, освидетельствованию будущих новобранцев, составлению списков по назначению к месту службы и общей отчетности.

Фактически Дмитрием Милютиным создается прообраз нынешних призывных комиссий. Учрежденная им система набора в вооруженные силы с некоторыми корректировками просуществовала до Октябрьской революции.

В ОГНЕ ОЖЕСТОЧЕННЫХ СРАЖЕНИЙ

Поначалу Красная Армия комплектовалась на добровольных началах. Но с расширением иностранной интервенции и масштабов Гражданской войны военная служба стала обязательной.

Начало военному строительству при большевиках положил II съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В избранный на нем Совет народных комиссаров вошел Комитет по военным делам. Аналогично руководство всеми полномочиями на местах, в том числе и военными, взяли на себя губернские и уездные советы.

Немалую роль в формировании военных органов управления в Казанском округе (скоро он будет упразднен с одновременным учреждением отдельных Приволжского и Уральского военных округов) сыграло избрание 14 ноября 1917 года на экстренном съезде Казанского губернского совета собственного Комитета по военным делам, который решал задачу создания добровольческих частей новых местных вооруженных сил. Через два дня при совете был учрежден военный отдел, а в феврале 1918-го из центра поступили указания о создании военных отделов при советах в уездах и волостях.

Большевики, начав создавать в 1918 году Красную Армию, вынуждены были привлекать к командованию ее частями бывших царских офицеров и генералов, так как обученных военных кадров в РККА не существовало. Так появился термин «военспецы». Кстати, в ту пору они составляли почти 75 процентов командного состава Красной Армии

После издания 15 января 1918 года декрета СНК о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии соответствующая работа приняла массовый характер и стала первостепенной для советов и, в частности, революционного управления Казанского военного округа. В самой Казани и уездах созданы коллегии, штабы, комитеты и комиссии по военной работе. Всего в губернии за месяц после обнародования декрета Совнаркома в армию были привлечены 3,5 тысячи человек.

При этом, однако, остро ощущалась нехватка военно-административных органов, которые бы позволили проводить системную мобилизационную, а также учетно-призывную работу. Это осознавали и в правительстве, где был принят ряд чрезвычайных мер. Наиболее эффективным среди них стал декрет от 8 апреля 1918 года, вводивший систему комиссариатов по военным делам.

По мнению специалистов, именно этот законодательный акт установил систему строительства регулярной Красной Армии. В нее отныне «поступает каждый, кто готов отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеванной Октябрьской революции, власти Советов и социализма», провозглашалось в данном документе.

Далее в тексте разъяснялось, что военкоматы создаются «для проведения в жизнь мероприятий по учету годного для военной службы населения, его призыву, формированию вооруженной силы Российской Советской Республики, обучению поголовно всех рабочих и не эксплуатирующих чужой труд крестьян военному делу, управлению войсками, предназначенному для обслуживания местных нужд и удовлетворению материальных потребностей военного снабжения».

Декрет подписали председатель СНК Ульянов (Ленин), народные комиссары по военным делам и по делам национальностей Троцкий и Сталин, управляющий делами СНК Бонч-Бруевич. Документ утвержден Всероссийским ЦИК 22 апреля 1918 года.

Боевое крещение в военкоматах или даже испытание должностью военного комиссара в те годы успели пройти будущие видные военачальники и герои Василий Чапаев, Михаил Фрунзе, Маршалы Советского Союза Михаил Тухачевский, Иван Конев, Федор Толбухин и другие.

В соответствии с новым законом в мае 1918 года был создан Приволжский военный окружной комиссариат, в который вошел и Казанский губернский комиссариат. К его функциям были отнесены задачи по учету военнослужащих, проведению всеобщего обучения, управлению местными частями, материальному обеспечению войск, расположенных в губернии. Губернский военком одновременно являлся начальником гарнизона.

После создания военкоматов активизировалось всеобщее военное обучение, каждый труженик был обязан пройти двухнедельный курс военного обучения без отрыва от производства. Был утвержден текст первой военной присяги – «Торжественное обещание».

Первыми достижениями губернского военного комиссариата стало формирование в Казани четырех подразделений – добровольческой артиллерийской бригады, мусульманского социалистического полка, социалистического полка моряков и пулеметного дивизиона. Также была создана отдельная латышская часть. Позднее был экстренно сформирован (в связи с наступлением белочехов) Интернациональный батальон им. К.Маркса. Эта воинская часть состояла из представителей многих национальностей – русских, татар, украинцев, чувашей, венгров, марийцев, немцев, словаков, чехов – бывших военнопленных.

После издания 15 января 1918 года декрета СНК о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии соответствующая работа приняла массовый характер и стала первостепенной для советов и, в частности, революционного управления Казанского военного округа. В самой Казани и уездах созданы коллегии, штабы, комитеты и комиссии по военной работе

Что касается низовых военкоматов, то их структура в Казанской губернии сложилась далеко не сразу – из-за бушевавших сражений Гражданской войны. Тем не менее до весны 1920 года свои военные комиссариаты уже имелись (в хронологическом порядке их открытия) в Свияжске, Тетюшах, Чистополе, Лаишеве, Спасске и Мамадыше. В других уездных или волостных центрах новообразованной Татарской республики формирование воинской вертикали было в целом завершено к 1924 году.

Несмотря на то что войска Белой армии, отступив, насильно увели с собой большинство мужчин, годных к военной службе, мобилизация в Поволжье дала положительный результат. В упорных кровопролитных боях Красная Армия остановила врага, а затем перешла в наступление. Первая крупная победа на Восточном фронте была одержана именно под Казанью. Войска 5-й армии и Волжская флотилия 10 сентября 1918 года освободили город.

Конечно, впереди еще были ожесточенные бои с колчаковцами, множество других спорадически возникавших внутренних конфликтов. Но стратегическая на тот момент цель – удержание большевиками Казани – без военных комиссариатов была бы невыполнима.