О регулировании отдельных вопросов в сфере недропользования в Республике Татарстан

Принят Государственным Советом Республики Татарстан 10 февраля 2022 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в сфере недропользования в Республике Татарстан.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере недропользования

Правовое регулирование в сфере недропользования осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах»), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.

Статья 3. Полномочия Государственного Совета Республики Татарстан в сфере недропользования

К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в сфере недропользования относятся:

1) принятие законов Республики Татарстан в сфере недропользования;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Татарстан в сфере недропользования; 

3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 4. Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере недропользования

К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере недропользования относятся:

• принятие нормативных правовых актов Республики Татарстан в сфере недропользования;
• распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на территории Республики Татарстан, за исключением участков недр, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации;
• участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
• разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
• утверждение государственных программ Республики Татарстан по геологическому изучению недр, воспроизводству минерально-сырьевой базы и рациональному использованию недр;
• определение исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, осуществляющего управление государственным фондом недр Республики Татарстан (далее – орган управления государственным фондом недр Республики Татарстан);
• установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Республика Татарстан;
• подготовка и утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр республиканского перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;
• установление порядков предоставления права пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Республики Татарстан (далее – участки недр местного значения), по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 7 настоящего Закона;
• установление порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• установление порядка пользования участками недр местного значения;
• установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» участков недр;
• установление порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений;
• установление порядка добычи подземных вод садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения указанных товариществ;
• принятие решений, согласованных с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
• установление порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, а также внесения в них изменений;
• защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами в Республике Татарстан;
• участие от имени Республики Татарстан в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
• участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
• утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре);
• осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 5. Полномочия органа управления государственным фондом недр Республики Татарстан в сфере недропользования

К полномочиям органа управления государственным фондом недр Республики Татарстан в сфере недропользования относятся:

• принятие нормативных правовых актов Республики Татарстан в сфере недропользования;
• подготовка и утверждение перечня участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
• принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения и о составах аукционных комиссий;
• заключение в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственных контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр в отношении участков недр местного значения;
• представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложений о включении участков недр в перечни участков недр для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, об условиях проведения аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами;
• лицензирование пользования недрами в отношении участков недр местного значения;
• подготовка условий пользования участками недр местного значения по видам пользования недрами, предусмотренным статьей 6 Закона Российской Федерации «О недрах»;
• создание комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа;
• исправление технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок), допущенных при оформлении или переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения;
• установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование участком недр местного значения;
• участие в работе комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей, указанных в пункте 4 части первой статьи 10¹ Закона Российской Федерации «О недрах»;
• участие в работе комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр, по согласованию проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренной частью третьей статьи 23² Закона Российской Федерации «О недрах», а также вносимых в указанную проектную документацию изменений;
• установление порядка прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения;
• создание комиссии по досрочному прекращению права пользования участками недр местного значения, приостановлению осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничению права пользования участками недр местного значения;
• создание и ведение фонда геологической информации Республики Татарстан;
• представление в отношении участков недр местного значения и лицензий на пользование участками недр местного значения сведений для ведения государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами;
• участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
• проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
• составление и ведение республиканских баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, а также учет участков недр, используемых для строительства сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 
• согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I – V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее – подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в отношении участков недр местного значения;
• оформление в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), в отношении участков недр местного значения;
• осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора);
• осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 6. Участки недр местного значения

1. К участкам недр местного значения относятся:

• участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
• участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

2. Подготовка и утверждение перечня участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органом управления государственным фондом недр Республики Татарстан по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Статья 7. Основания предоставления права пользования участком недр местного значения

Основаниями предоставления права пользования участком недр местного значения являются:

1) принятое в соответствии с законодательством Республики Татарстан решение органа управления государственным фондом недр Республики Татарстан:

а) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

в) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

г) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

д) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

е) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые и включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

ж) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;

2) решение создаваемой органом управления государственным фондом недр Республики Татарстан аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13¹ Закона Российской Федерации «О недрах», о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации «О недрах» и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона;

3) решение органа управления государственным фондом недр Республики Татарстан, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

4) соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»;

5) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенный органом управления государственным фондом недр Республики Татарстан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отношении участка недр местного значения.

Статья 8. Предоставление права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона

1. Право пользования участком недр местного значения по основаниям, указанным в пунктах 1, 3 – 5 статьи 7 настоящего Закона, предоставляется без проведения аукциона.
2. Предоставление права пользования участком недр местного значения по основанию, указанному в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется по результатам рассмотрения поданной в орган управления государственным фондом недр Республики Татарстан заявки на получение права пользования участком недр местного значения (далее – заявка) с приложением необходимых для такого предоставления документов и сведений.
3. В срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, орган управления государственным фондом недр Республики Татарстан принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения по основанию, указанному в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, или об отказе в приеме заявки, о чем уведомляет заявителя в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
4. Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения по основанию, указанному в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, форма заявки, исчерпывающий перечень документов и сведений, прилагаемых к заявке, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
5. Предоставление права пользования участком недр местного значения по основаниям, указанным в пунктах 3 – 5 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

Статья 9. Предоставление права пользования участком недр местного значения по результатам аукциона

1. Право пользования участком недр местного значения по основанию, указанному в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, предоставляется по результатам аукциона, проводимого в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».
2. Решение о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения, о составе соответствующей аукционной комиссии принимается органом управления государственным фондом недр Республики Татарстан.
3. Предоставление права пользования участком недр местного значения по основанию, указанному в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется органом управления государственным фондом недр Республики Татарстан в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 10. Региональный государственный геологический контроль (надзор)

1. Региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется органом управления государственным фондом недр Республики Татарстан в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.
2. Предметом регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации «О недрах», Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.
3. Перечень разрешительных документов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках регионального государственного геологического контроля (надзора), указывается в положении о региональном государственном геологическом контроле (надзоре).
4. Организация и осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Статья 11. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Татарстан

Признать утратившими силу:

• Закон Республики Татарстан от 25 декабря 1992 года № 1722-XII «О недрах» (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, № 11 – 12);
• Закон Республики Татарстан от 6 декабря 1999 года № 2486 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2000, № 2 (2);
• Закон Республики Татарстан от 21 ноября 2001 года № 1193 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2001, № 12);
• Закон Республики Татарстан от 23 июля 2004 года № 41-ЗРТ «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, № 7);
• Закон Республики Татарстан от 8 апреля 2005 года № 66-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2005, № 4 (I часть);
• Закон Республики Татарстан от 20 марта 2008 года № 8-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2008, № 3);
• Закон Республики Татарстан от 22 октября 2009 года № 47-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2009, № 9 – 10);
• Закон Республики Татарстан от 13 января 2012 года № 6-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2012, № 1);
• Закон Республики Татарстан от 14 июля 2012 года № 53-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2012, № 7 (I часть);
• Закон Республики Татарстан от 28 декабря 2012 года № 96-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2012, № 12 (II часть);
• Закон Республики Татарстан от 20 января 2014 года № 6-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2014, № 1 – 2);
• Закон Республики Татарстан от 11 апреля 2014 года № 20-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 7 и 19 Закона Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2014, № 4);
• статью 2 Закона Республики Татарстан от 14 мая 2014 года № 32-ЗРТ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2014, № 5);
• Закон Республики Татарстан от 15 декабря 2014 года № 119-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2014, № 12 (II часть);
• Закон Республики Татарстан от 2 июля 2015 года № 50-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2015, № 7 (I часть);
• Закон Республики Татарстан от 26 марта 2016 года № 19-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2016, № 3);
• статью 1 Закона Республики Татарстан от 12 декабря 2016 года № 95-ЗРТ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (Собрание законодательства Республики Татарстан, 2016, № 44 (часть I);
• Закон Республики Татарстан от 16 марта 2018 года № 11-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Собрание законодательства Республики Татарстан, 2018, № 22 (часть I);
• Закон Республики Татарстан от 30 ноября 2018 года № 95-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Собрание законодательства Республики Татарстан, 2018, № 92 (часть I);
• Закон Республики Татарстан от 17 июля 2019 года № 58-ЗРТ «О внесении изменений в статью 35² Закона Республики Татарстан «О недрах» (Собрание законодательства Республики Татарстан, 2019, № 60 (часть I);
• Закон Республики Татарстан от 4 июля 2020 года № 36-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Собрание законодательства Республики Татарстан, 2020, № 51 (часть I);
• Закон Республики Татарстан от 11 декабря 2020 года № 85-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (Собрание законодательства Республики Татарстан, 2020, № 94 (часть I);
• статью 1 Закона Республики Татарстан от 11 декабря 2021 года № 89-ЗРТ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан» (Собрание законодательства Республики Татарстан, 2021, № 93 (часть І).

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Президент  Республики Татарстан  Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль. 25 февраля 2022 года. №5­-ЗРТ