Принят Государственным Советом Республики Татарстан 6 июня 2024 года

Статья 1

Внести в Экологический кодекс Республики Татарстан (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2009, №1; 2010, №5 (I часть); 2011, №6 (I часть), №10 (I часть); 2012, №1; 2013, №1; 2014, №5, №6 (II часть), №7; 2015, №4; 2016, №1 – 2, №5; Собрание законодательства Республики Татарстан, 2016, №40 (часть I), №44 (часть I); 2017, №27 (часть I); 2018, №54 (часть I); 2019, №2 (часть I), №19 (часть I); 2020, №4 (часть I), №37 (часть I), №57 (часть I), №77 (часть I); 2021, №20 (часть I), №57 (часть I), №93 (часть I); 2022, №34 (часть I), №57 (часть I), №83 (часть I); 2023, №27 (часть I), №35 (часть I), №48 (часть I), №56 (часть I), №81 (часть I), №86 (часть I); 2024, №16 (часть I) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2:

а) абзац двадцать седьмой признать утратившим силу;

б) в абзаце сорок третьем слова «общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц» заменить словами «общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан»;

в) в абзаце семидесятом слова «экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды,» заменить словами «требованиям в области охраны окружающей среды»;

2) в статье 3:

а) в абзаце восьмом слово «надзора» заменить словами «контроля (надзора)»;

б) в абзаце шестнадцатом слова «общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц» заменить словами «общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан»;

в) абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

«участие общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан в решении задач охраны окружающей среды;»;

3) в части 1 статьи 8:

а) в абзаце шестом слово «надзору» заменить словами «контролю (надзору)»;

б) в абзаце седьмом слово «надзор» заменить словами «контроль (надзор)»;

в) в абзаце девятом слово «надзору» заменить словами «контролю (надзору)»;

г) в абзаце тринадцатом слово «надзору» заменить словами «контролю (надзору)»;

д) в абзаце тридцать седьмом слово «надзору» заменить словами «контролю (надзору)»;

4) наименование раздела III изложить в следующей редакции:

«РАЗДЕЛ III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ДРУГИХ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ»;

5) в части 2 статьи 10:

а) в абзаце втором слова «общественные объединения и иные некоммерческие организации» заменить словами «общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации»;

б) абзац четвертый дополнить словами «, а также принимать участие в общественных обсуждениях при проведении оценки воздействия на окружающую среду»;

6) в статье 11:

а) в наименовании слова «общественных объединений и некоммерческих организаций» заменить словами «общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций»;

б) в части 1:

в абзаце первом слова «Общественные объединения и некоммерческие организации» заменить словами «Общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации»;

абзац седьмой дополнить словами «, в том числе участвовать в общественных обсуждениях при проведении оценки воздействия на окружающую среду»;

дополнить новым абзацем тринадцатым следующего содержания:

«предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований;»;

абзац тринадцатый считать абзацем четырнадцатым;

в) в части 2 слова «Общественные объединения и некоммерческие организации» заменить словами «Общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации»;

7) в части 1 статьи 12 слова «общественным объединениям и некоммерческим организациям» заменить словами «общественным объединениям и другим негосударственным некоммерческим организациям»;

8) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Проведение оценки воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».»;

9) в части 3 статьи 33 слова «в порядке, установленном федеральным законодательством» заменить словами «в соответствии с федеральным законодательством»;

10) статью 34 признать утратившей силу;

11) статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Эксперт государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

1. Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу, аттестованный в установленном порядке и привлеченный в соответствии с федеральным законом уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан в области экологической экспертизы к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии.
2. Аттестация эксперта государственной экологической экспертизы осуществляется в соответствии с федеральным законом.
3. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика документов и (или) документации, подлежащих государственной экологической экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или разработчиком объекта государственной экологической экспертизы, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких договорных отношениях.
4. Эксперт государственной экологической экспертизы участвует в ее проведении в соответствии с федеральным законом и заданием, выданным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан в области экологической экспертизы.
5. Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении государственной экологической экспертизы имеет право:

1) заявлять уполномоченному исполнительному органу государственной власти Республики Татарстан в области экологической экспертизы о необходимости представления заказчиком документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы;

2) формулировать особое мнение об объекте государственной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению государственной экологической экспертизы.

6. Эксперт государственной экологической экспертизы обязан:

1) осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу документов и (или) документации с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и предоставлять заключения по таким документам и (или) документации;

2) соблюдать требования законодательства об экологической экспертизе;

3) соблюдать установленные в соответствии с федеральным законом порядок и сроки осуществления государственной экологической экспертизы;

4) обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту экологической экспертизы;

5) участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении государственной экологической экспертизы заключения общественной экологической экспертизы, замечаний по объекту государственной экологической экспертизы, поступивших в ходе общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы, а также поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений и других некоммерческих организаций, граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

6) давать на заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы разъяснения заказчику документов и (или) документации в отношении имеющихся замечаний к представленным на государственную экологическую экспертизу документам и (или) документации;

7) обеспечивать сохранность документов и (или) документации и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экологическую экспертизу.

7. Оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы производится уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан в области экологической экспертизы на договорной (контрактной) основе в соответствии с федеральным законом.
8. Оплата труда штатных сотрудников, участвующих в проведении государственной экологической экспертизы, производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке.»;

12) в статье 38:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и одобренный не менее чем двумя третями ее списочного состава, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Состав и содержание заключения государственной экологической экспертизы устанавливаются в соответствии с федеральным законом.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случаях, установленных федеральным законом.»;

13) в абзаце четвертом статьи 40 слова «и общественным организациям (объединениям)» заменить словами «, общественным объединениям и другим негосударственным некоммерческим организациям»;

14) статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Общественная экологическая экспертиза

1. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится в порядке, установленном федеральным законом, по инициативе граждан, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями.
2. Не вправе инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, а также граждане:

1) признанные иностранными агентами в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

2) лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования;

3) признанные недееспособными;

4) имеющие гражданство иностранного государства.»;

15) статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Общественный экологический контроль

1. Общественный экологический контроль осуществляется в целях реализации прав граждан в области охраны окружающей среды, а также предотвращения и выявления нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
2. Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, а также гражданами.
3. Проведение общественного экологического контроля на объектах, используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, других объектах, сведения о которых составляют государственную тайну, не допускается.
4. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.»;

16) в части 1 статьи 49 слово «надзора» заменить словами «контроля (надзора)»;

17) в абзаце шестом статьи 69 слова «музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма» заменить словами «общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, иные юридические лица, граждан»;

18) в абзаце первом части 2 статьи 73 слова «общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами» заменить словами «средствами массовой информации, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, иными юридическими лицами, гражданами»;

19) в части 2 статьи 94 слово «скотомогильники» заменить словами «объекты уничтожения биологических отходов»;

20) в статье 98:

а) в пункте 2 части 13 слово «скотомогильников» заменить словами «объектов уничтожения биологических отходов»;

б) часть 16 изложить в следующей редакции:

«16. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством Правительством Российской Федерации.»;

21) статью 100 изложить в следующей редакции:

«Статья 100. Зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий

1. В соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций зонами чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды.
2. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций использование поверхностных водных объектов для восстановления пропускной способности русел рек осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
3. По решению органа местного самоуправления городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, по решению уполномоченного Кабинетом Министров Республики Татарстан органа исполнительной власти Республики Татарстан при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций донный грунт может быть использован, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при условии, что донный грунт не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым.
4. Порядок осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается в соответствии с федеральным законодательством Правительством Российской Федерации.
5. В целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются предусмотренные статьей 67¹ Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
6. Указанные в части 5 настоящей статьи мероприятия осуществляются в рамках водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7¹ Водного кодекса Российской Федерации.»;

22) наименование статьи 120 изложить в следующей редакции:

«Статья 120. Федеральный государственный лесной контроль (надзор)»;

23) в части 1 статьи 135³ слова «, который предоставляет данные указанного государственного охотхозяйственного реестра уполномоченному федеральному органу исполнительной власти» заменить словами «с использованием государственной информационной системы управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов»;

24) в части 6 статьи 165 слова «курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон» заменить словами «рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Подпункты «а» и «б» пункта 1, подпункты «б» и «в» пункта 2, пункт 4, подпункт «а» пункта 5, подпункт «а», абзац второй подпункта «б» и подпункт «в» пункта 6, пункты 7, 15, 17 и 18 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 июля 2024 года.
3. Подпункт «в» пункта 1, подпункт «а» пункта 2, пункт 3, подпункт «б» пункта 5, абзац третий подпункта «б» пункта 6, подпункт «а» пункта 12, пункты 13, 14, 16, 21 и 24 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
4. Пункты 8, 11, 19 и 20 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 марта 2025 года.
5. Пункт 23 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
6. Положения статьи 36 Экологического кодекса Республики Татарстан (в редакции настоящего Закона) в части привлечения к проведению государственной экологической экспертизы аттестованных в установленном порядке экспертов применяются с 1 сентября 2025 года.

Глава (Раис) Республики Татарстан   Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль. 18 июня 2024 года. №51-ЗРТ