Грядущая пенсионная реформа остается одной из самых обсуж­даемых тем в обществе. Как бы то ни было, Правительство страны решилось-таки принять непопулярные меры, ведь дисбаланс между трудящимися и теми, кто находится на пенсионе, достиг угрожающей точки.

Как известно, пенсионная система в Российской Федерации носит солидарный характер, при котором работающие платят за неработающих. Согласно официальной информации, в 1970-е годы на одного пенсионера приходилось почти четыре работающих, а теперь – 1,2, то есть фактически один человек «содержит» одного пенсионера.

Подсчитаем: средняя зарплата по Татарстану, согласно официальным статданным, на август текущего года составила 33,9 тысячи рублей (без вычетов, в просторечии – «грязными»), и с учетом того, что 22 процента от заработка сотрудника работодатель направляет в Пенсионный фонд, среднестатистический работающий татарстанец перечисляет на содержание одного пенсионера около 7,6 тысячи рублей в месяц.

Средняя пенсия по республике – чуть выше 13 тысяч рублей. Не потому ли более половины женщин в возрасте от 55 до 60 лет, достигнув пенсионного возраста, продолжают трудиться? А есть и те, кто не бросает работу и в более преклонном возрасте. У нас в респуб­лике, например, продолжают работать 730 человек старше 80 лет – в основном это медики, педагоги и научные сотрудники.

В соответствии с предложением Президента РФ для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019–2020 годах, предусмотрена особая льгота – выход на полгода раньше нового пенсионного возраста

О подробностях пенсионной реформы рассказывает заместитель управляющего татарстанского отделения Пенсионного фонда России Асия Валиуллина:

– Сразу оговоримся: речь идет не о реформе, а о развитии пенсионной системы, в частности об изменениях в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии в части повышения пенсионного возраста. Экономическая необходимость этого обусловлена разными факторами, в первую очередь – желанием получить возможность увеличивать размер пенсии нынешних и будущих пенсионеров с опережением инфляции. Законопроектом предлагается закрепить пенсионный возраст на уровне 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Предполагается длительный переходный период, который начнется 1 января 2019 года и завершится в 2028 году. В соответствии с предложением Президента РФ для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019–2020 годах, предусмотрена особая льгота – выход на полгода раньше нового пенсионного возраста.

– Сколько в Татарстане «первопроходцев» – людей, которые должны были выйти на пенсию в 2019 году, но выйдут на полгода позже?

– Меньше 50 процентов от общего числа пенсионеров. Ежегодно мы назначаем пенсию приблизительно 60 тысячам граждан. Как вы говорите, «первопроходцев» из этого числа – примерно 28 тысяч. Им, как и всем их ровесникам в России, по предложению Президента Владимира Путина дается возможность оформить пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. Так, человек, который по предложенному законодательству должен был уходить на заслуженный отдых в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.

– Кого из льготников изменения обойдут стороной?

– Это категории граждан, работа которых сопряжена со сложными и опасными условиями.

– Сохраняется ли право на досрочный выход на пенсию за учителями и врачами?

– Для педагогических, медицинских, а также творческих работников требования к продолжительности специального стажа остались прежними – от 15 до 30 лет, в зависимости от конкретной категории. Вместе с тем срок обращения за досрочной пенсией для них будет увеличиваться исходя из общего увеличения пенсионного возраста, и он будет исчисляться исходя из даты выработки спецстажа и периода отсрочки обращения за пенсией.

В течение переходного периода, с 2019 по 2028 год, срок обращения за пенсией будет переноситься на период от одного года до пяти лет. Тот, кто выработает специальный стаж в 2028 году и далее, получит право обратиться за назначением страховой пенсии через пять лет с даты выработки стажа. Если, к примеру, учитель в 2021 году выработает необходимый стаж, пенсия ему будет назначена через три года, то есть в 2024 году.

Есть еще одна категория «досрочников» – те, кто трудился в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним. Для тех из них, кому возраст выхода установлен в 55 (для мужчин) и 50 лет (для женщин), предусматривается повышение возраста выхода на пенсию до 60 и 55 лет соответственно.

– Расскажите, пожалуйста, подробнее о предложениях Президента по поводу новых оснований для досрочного назначения пенсии.

– Одно из первых – досрочное назначение пенсии за длительный стаж. То есть будет предусматриваться новое основание для граждан, которые имеют большой стаж. Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше обще­установленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Также, согласно предложениям Президента РФ, многодетные матери с тремя и четырьмя детьми получат право досрочного выхода на пенсию. Например, если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Если у женщины четверо детей – на четыре года раньше нового пенсионного возраста.

В течение переходного периода, с 2019 по 2028 год, срок обращения за пенсией будет переноситься на период от одного года до пяти лет. Тот, кто выработает специальный стаж в 2028 году и далее, получит право обратиться за назначением страховой пенсии через пять лет с даты выработки стажа

Для граждан предпенсионного возраста сохранится возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше с учетом предусмотренного законопроектом переходного периода.

Помимо того, для граждан предпенсионного возраста предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей, как сейчас, до 11280 рублей с января 2019 года и установить период такой выплаты в один год.

Стоит отметить и особые льготы для некоторых категорий граждан. Повторюсь, согласно предложениям главы государства, в переходный период по повышению пенсионного возраста планируется сохранить все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет.

Существенная поддержка предусмотрена и для жителей села. Как подчеркнул Президент РФ, есть необходимость введения 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее тридцати лет стажа в сельском хозяйстве. Предлагается начать эти выплаты уже с января 2019 года.

– Как изменится возраст назначения социальной пенсии?

– Гражданам, которые не работали или не приобрели полноценный стаж, необходимый для получения страховой пенсии, социальную пенсию предполагается назначать не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 65 и 70 лет соответственно. Важно отметить, что в полном объеме сохраняются пенсии по инвалидности. Лицам, потерявшим трудоспособность, эти пенсии назначаются независимо от возраста при установлении группы инвалидности.

– Спасибо за разъяснения.

обратите внимание

Повышение пенсионного возраста не предусматривается

Для граждан, работающих на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда, в пользу которых работодатель осуществляет уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, устанавливаемым по результатам специальной оценки условий труда, а именно:

• на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (мужчины и женщины);
• в тяжелых условиях труда, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах (мужчины и женщины);
• в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (женщины);
• в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого­разведочных, поисковых, топографо­геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (мужчины и женщины);
• в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (мужчины и женщины), за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно­вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения, а также на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (мужчины и женщины);
• на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (мужчины и женщины);
• в летном составе гражданской авиации, на работах по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, а также в инженерно­техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (мужчины и женщины);
• на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (мужчины и женщины);
• трактористов­машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно­разгрузочных машин (женщины);
• рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (мужчины и женщины);
• водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (мужчины и женщины);
• спасателей в профессиональных аварийно­спасательных службах и формированиях (мужчины и женщины).

Для лиц, пенсия которым назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья, а именно:

• женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;
• одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет (мужчины и женщины);
• опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет (мужчины и женщины);
• женщинам, родившим двух и более детей, если они имеют необходимый страховой стаж работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях;
• инвалидам вследствие военной травмы (мужчины и женщины);
• инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности (мужчины и женщины);
• гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам (мужчины и женщины);
• постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников­промысловиков (мужчины и женщины);
• гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, в том числе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• лицам, проработавшим в летно­испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно­десантной техники (мужчины и женщины).