Седьмой год в Татарстане местные бюджеты используют дополнительный источник пополнения – средства самообложения. Это разовые платежи, размер которых устанавливают сами жители на референдумах, а с 2019 года – и на сходах в каждом населённом пункте. По решению татарстанского Правительства на один рубль, поступивший от населения, добавляется четыре бюджетных рубля.

На днях в Госсовете прошёл круглый стол по вопросам самообложения граждан. В дискуссии приняли участие главы ряда муниципальных районов и сельских поселений, которым заместитель Председателя парламента Марат Ахметов предложил поделиться опытом организации референдумов и сходов, рассказать об интересных формах работы с населением, чтобы обобщить их и сделать достоянием всех глав сельских поселений.

ДЕНЬГИ ВЛОЖИЛ…

Казалось бы, зачем государству «заморачиваться» со сходами и референдумами, если можно просто-напросто перечислять деньги муниципалитетам пропорционально количеству проживающего там населения? Но в программе самообложения есть морально-психологический фактор – вложив свои деньги, люди начинают более бережно относиться к своему месту проживания, уверен Марат Ахметов. Ярким тому подтверждением стал случай, о котором рассказал глава Кукморского района Сергей Димитриев:

– Как-то, совершая традиционный пеший обход улиц Кукмора, я увидел, что жители заносят в дом уличную скамейку. Когда я поинтересовался, зачем они это делают, женщины ответили, что скамейки куплены на средства самообложения, поэтому они их всегда уносят на ночь домой, так как боятся, что кто-нибудь их сломает или сворует.

Сегодня самообложение граждан действует лишь в сельской местности, а на жителей крупных городов не распространяется. Но законодательство не стоит на месте: депутаты Госсовета решили предложить Госдуме распространить практику самообложения и на крупные города, в том числе «на части территории населённого пункта»

Вообще же, программа самообложения очень важна для населения и эффективна тем, что даёт возможность решить проблемы, которые возникают у жителей. В Кукморском районе, например, за последние шесть лет по программе самообложения собрано 72 млн рублей, бюджет выделил 285 млн рублей. В результате на 357 млн рублей смогли проложить в поселениях 150 км дорог, практически во всех населённых пунктах благоустроили кладбища, закупили более четырёх тысяч светодиодных ламп для сёл, установили более 170 пожарных гидрантов и провели другие работы.

ПРОЗРАЧНОСТЬ И ГЛАСНОСТЬ

Первый секрет успеха Кукмора, наверное, в том, что местные власти ведут планомерную работу с населением, доходчиво и наглядно объясняют преимущества программы. Вторая причина – в районе обеспечена максимальная прозрачность: власти отчитываются перед населением за каждую копейку, избиратели имеют возможность увидеть расход средств – вся информация вывешивается в домах культуры и в других общедоступных местах.

Известно, что программа самообложения не ограничивает граждан ни в объёмах средств (сколько бы ни собрали граждане, государство умножит эту сумму в пять раз), ни в направлениях их использования. В Кукморском районе в среднем собирают по шестьсот рублей с человека, а в одном из посёлков жители решили скидываться по пять тысяч рублей, сообщил глава. Речь, как выяснилось, велась об Октябрино – маленьком посёлке в верховье речки Баш-Арбаши в 22 километрах от райцентра.

Уж не коттеджный ли это посёлок, заселённый олигархами? Как и почему жители решились расстаться с такими деньгами?

«САМООБЛОЖЕНИЕ ДОЛЖНО ОБЪЕДИНИТЬ ГРАЖДАН И БЛАГОТВОРИТЕЛЕЙ»

По окончании круглого стола мы связались по телефону с главой Уркушского сельского поселения (в него входит посёлок Октябрино) Альбиной Аглямовой, и вот что она нам разъяснила:

– Это не посёлок богачей. В Октябрино прописаны девять человек, из них один пенсионер-льготник освобождён от уплаты взносов. В прошлые годы они собирали по 450 рублей, и основная часть средств шла на ремонт дороги и покупку светильников. Нынче сход состоялся 27 ноября, на него пришли семеро. В посёлке крайняя нужда в водопроводе. Поэтому в текущем году жители предложили скинуться по пять тысяч рублей, из республиканского бюджета к их 40 тысячам добавится 160 тысяч рублей, и на 200 тысяч уже можно будет пробурить скважину и начать прокладывать водопровод – на сколько денег хватит.

Такие малонаселённые пункты, как Октябрино, объединяет одна проблема: ресурсов самообложения не хватает на решение серьёзных затратных проблем. В то же время эти земли взрастили немало достойных сынов и дочерей, радеющих о процветании своей малой родины, но закон не позволяет им участвовать в самообложении и вносить деньги, так как они не прописаны на этой территории.

– Было бы хорошо, если бы в самообложении можно было использовать средства земляков или даже совсем посторонних меценатов и предприятий, – мечтает Альбина Аглямова.

Глава поселения словно услышала мысли председателя Комитета Госсовета Татарстана по экономике, инвестициям и предпринимательству Лутфуллы Шафигуллина, озвученные им на круглом столе:

– Самообложение должно объединить граждан и благотворителей, и тогда получится ещё лучше. Перед каждой деревней сделать какую-то экспозицию, аншлаг, и, если кто-то из выходцев деревни достиг каких-то высот, обязательно он сам и, возможно, его дети приедут и помогут односельчанам.

Известно, что программа самообложения не ограничивает граждан ни в объёмах средств (сколько бы ни собрали граждане, государство умножит эту сумму в пять раз), ни в направлениях их использования

СЛОЖНО ОБЪЯСНЯТЬ НАРОДУ

Основная работа по «агитации и пропаганде» лежит на главах сельских поселений, и чем большим авторитетом они пользуются у своих земляков, чем прозрачнее работают, тем лучше народ откликается на начинания.

Глава Кугушевского сельского поселения Зеленодольского района Альберт Гатауллин честно признался, что в первый год ему было трудно «достучаться» до земляков:

– Программа самообложения в нашем поселении стартовала в 2014 году. Что и говорить, поначалу сложно было объяснять народу, что да как и почему выгодно сдавать деньги. Но когда люди убедились, что это делается для них, что на каждый собранный рубль идёт субсидия в четыре рубля, когда увидели, что их деньги «работают» на них же, стали активнее. Так, если в первый год мы собирали по 200 руб-лей с человека, то в 2018-м – по 500 рублей, а в этом году скидывались по 700 рублей. С начала реализации программы самообложения на средства граждан мы проложили три километра дороги, в трёх деревнях установили пожарные гидранты. Видели бы вы, как народ бережёт эту дорогу – в распутицу тракторы не пропускают по ней!

ЭТО ЕЩЁ И ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ

В неожиданном аспекте осветил тему круглого стола глава Лебединского сельского поселения Алексеевского района Юрий Тюкарёв. Он уверен, что самообложение способствует гражданско-патриотическому воспитанию:

– В программе наше поселение участвует шесть лет. В первые годы собирали по 250 рублей, но, к сожалению, на эти деньги нам очень мало что удавалось сделать. В итоге остановились на пятистах рублях – это для нас оптимальный вариант. Самообложение у нас с самого начала восприняли хорошо, наверное, потому, что мы не принуждаем людей, а показываем на конкретных примерах и делах, что собранные деньги идут на благоустройство территорий. Кроме того, с самого начала денежные средства, собранные с учётом софинансирования, идут на благоустройство и развитие населённого пункта, который и вносил средства. Любой может, буквально не выходя из дома, посмотреть, куда потрачены деньги. Кроме того, о том, как израсходованы деньги, я докладываю на сходах не голословно или просто в форме фотоотчёта, а показываю 30-минутный фильм. Народ приходит и видит, как работают его деньги, как развивается село, и даже самые сомневающиеся охотно включаются в программу. При этом люди вклыдываются не только своим рублём, но и своим трудом – взрослые участвуют в строительстве площадок. Не раз наблюдал потом, как дети приходят на хоккейные и детские площадки и хвастаются: «Это мой папа (брат, дядя) строил!» Так что не только взрослые, но и дети берегут построенное, знают – это сделано на их деньги и руками их родных!

ВОСТРЕБОВАННЫЙ ИНСТРУМЕНТ

Лебединское сельское поселение можно без преувеличения назвать одним из лидеров республики по самообложению: в сходах здесь участвует абсолютное большинство жителей. На средства населения и бюджета лебединцы приобрели и содержат трактор МТЗ-82.1 с навесным оборудованием, пожарную машину, во всех сёлах установили противопожарные гидранты с колонкой, построили детские и спортивные площадки, отремонтировали ограду кладбища, установили уличное освещение. В будущем году, кроме содержания техники и уличного освещения, все силы планируют направить на ремонт поселенческих дорог.

«Самообложение – это востребованный инструмент. Постепенно преодолевается безразличие, и население становится заинтересованным, более неравнодушным по отношению к своему месту проживания. Считаю, что мы на правильном пути и что это направление нужно усилить, в том числе и разъяснительную работу с населением. Хочу предложить на съезде муниципальных образований 19 декабря озвучить проблемы и пожелания по этому вопросу. Самообложение имеет перспективу, этот инструмент будет развиваться и работать на благо наших жителей», – подытожил работу круглого стола Марат Ахметов.