На прошедшем во вторник восемнадцатом заседании Государственного Совета основной темой, как и ожидалось, стало исполнение бюджета за минувший год. Сколько налогов собрано, куда они потрачены и насколько эффективно – бюджетные дела всегда предмет пристального внимания депутатов. В сессии приняли участие Президент Рустам Минниханов, Государственный Советник РТ Минтимер Шаймиев, Премьер-министр Ильдар Халиков.
Депутаты одобрили предложение Президента республики о преобразовании Главного архивного управления при Кабинете Министров в Государственный комитет РТ по архивному делу. Переименование связано с федеральными новациями – дело в том, что Росархив из-под «крыла» Министерства культуры РФ передан в прямое подчинение Президенту РФ.
Обсуждая дела бюджетные, депутаты в очередной раз подняли вопрос сокращения доли налоговых платежей, которые остаются в республике. Эта тема очень злободневная для регионов-доноров, так как они перечисляют в федеральный центр гораздо больше, чем остается на собственные нужды. Часть этих средств возвращается в субъекты благодаря федеральным программам, однако этого явно недостаточно. (По итогам 2015 года на 1 рубль средств, полученных из федеральных трансфертов, в обратном направлении налогоплательщиками республики перечислено 7,5 рубля фискальных платежей.)
Обсуждая дела бюджетные, депутаты в очередной раз подняли вопрос сокращения доли налоговых платежей, которые остаются в республике
На прошедшем заседании научно-экспертного совета в Совете Федерации РФ по теме «Экономические, бюджетно-финансовые и налоговые основы федерализма» Рустам Минниханов поставил эти вопросы перед федеральным центром. «Такой подход поддерживается законодателями субъектов Российской Федерации, – подчеркнул Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин. – Регионы-доноры поставлены в такое положение, что им неинтересно и даже невыгодно заниматься расширением собственной налоговой базы».
Что касается исполнения бюджета за 2015 год, то в целом, как отметил министр финансов Радик Гайзатуллин, несмотря на сложный период, благодаря реализации инвестиционных проектов и антикризисных мероприятий, а также поддержке малого и среднего бизнеса удалось приблизить объем валового регионального продукта в 2015 году к уровню 2014 года в сопоставимых ценах.
В минувшем году Татарстан занял шестое место в стране по объему налоговых и неналоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет. Напомним, что доходы бюджета были утверждены при цене 100 долларов за баррель нефти, при курсе рубля к доллару 37, а среднегодовые показатели оказались намного хуже. Однако резкое снижение рубля к курсу доллара позволило крупным экспортерам получить большую сумму прибыли в рублевом эквиваленте. В итоге налог на прибыль организаций составил более 72 млрд рублей. Исходя из этого, влияние кризиса критично не затронуло исполнение бюджета республики в 2015 году, налоговые и неналоговые поступления в бюджет составили 101,5 процента и превысили платежи 2014 года на 19 млрд рублей.
В целях роста доходов бюджета и развития предпринимательства был принят закон, который расширил перечень видов экономической деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения. С 1 января 2015 года на территории республики введено налогообложение торговых объектов юридических лиц и имущества физических лиц исходя из их кадастровой стоимости. Кроме того, в Татарстане для организаций и предпринимателей, работающих в реальном секторе экономики, применяющих упрощенную систему налогообложения, ставка определена в размере пяти процентов, а для остальных налогоплательщиков, работающих по «упрощенке», она снижена с пятнадцати до десяти процентов. Эта же система сохранится и в 2017 году – парламентарии приняли на сессии соответствующий законопроект.
Все эти шаги, а также экономия расходов на государственное управление, которая составила около 800 млн рублей, помогли сбалансировать бюджет 2015 года и исполнить плановые социальные обязательства. Расходы республиканского бюджета в минувшем году составили более 211 млрд. рублей. Дефицит бюджета, утвержденный в 7,1 млрд рублей, в полном объеме был обеспечен источниками финансирования и погашен.
В минувшем году Татарстан занял шестое место в стране по объему налоговых и неналоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет
«Проверки Счетной палаты показывают, что не везде рационально используют бюджетные финансы, особенно это касается некоторых муниципальных образований, подразделений и ведомств, – подчеркнул председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин. – Выявлены нарушения на сумму более 60 млн. рублей. Необходимо минимизировать эту практику в текущем году, бороться за эффективность каждого бюджетного рубля».
На традиционной пресс-конференции главы парламента республики, которая состоялась после сессии, основным вопросом, интересующим журналистов, стало перераспределение налоговых поступлений между федеральным и региональным бюджетами. Комментируя ситуацию, Фарид Мухаметшин подчеркнул, что количество регионов-доноров в стране из года в год сокращается, так как у них нет стимула для увеличения налоговой базы. Сейчас их в России осталось всего около шести-семи. Ежегодно Татарстан передает около 700 млрд рублей из налоговой базы, оставляя в республиканском бюджете примерно 180 млрд. Необходимо менять эту ситуацию. Федеральному центру надо найти механизмы, чтобы каждый субъект стремился стать самодостаточным, так как сокращение числа регионов-доноров не увеличивает российский бюджет.
Всего на заседании было рассмотрено более тридцати законопроектов. Кроме того, в рамках «Правительственного часа» заместитель Премьер-министра, председатель Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Василь Шайхразиев выступил с докладом о том, какая работа проводится в Татарстане по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.