Транспортной отрасли срочно нужна современная безопасная система пассажирских автоперевозок
На фоне общего снижения аварийности на дорогах России отмечается рост числа дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов. Так, за последние несколько лет количество таких ДТП увеличилось на 63 процента, число погибших в них – на 54 процента, пострадавших – на 59. Относительное благополучие по этой части, царившее в Татарстане, было нарушено трагедией в Заинском районе, которая в одночасье унесла жизни четырнадцати человек, нанеся серьезный вред здоровью еще двенадцати. И хотя в случившемся нет вины ни татарстанских дорожников, ни транспортников республики, незащищенность ощутил каждый татарстанец. Ведь мы же россияне, значит, беда для всех одна.
О том, что транспорт – средство повышенной опасности, не говорил только ленивый. О том, что как отрасль – это фактор экономики, тоже все знают. Но вот сделать его полностью безопасным пока не удалось никому в мире. Не исключение и Россия.
На днях в Казани в Доме Правительства состоялось внеочередное заседание правительственной комиссии по безопасности дорожного движения, которое провел Премьер-министр Алексей Песошин. Для участия в нем приехали заместитель руководителя начальника ГУОБДД МВД России Сергей Добряков и заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Асланбек Ахохов. Поводом для совещания стала та самая жуткая авария, очередной раз напомнившая: неладно что-то у нас в «транспортном королевстве», срочно нужно принимать меры. Какие? Безотлагательные, отметил замглавы российской Госавтоинспекции. По словам Сергея Добрякова, в последние годы в крупных населенных пунктах стали появляться несанкционированные места отправления междугородных автобусов. Причем практически все эти машины нелицензированы, то есть приобретены для личного пользования, а не для перевозки пассажиров. Проблема, безусловно, есть, только для Татарстана, допустим, она уже не столь актуальна. В Казани, например, многие помнят Советскую площадь и участок недалеко от железнодорожного вокзала, откуда «левые» автобусы отправлялись в крупные города республики. Число таких несанкционированных автостанций сегодня совместными усилиями Минтранса, Госавтоинспекции, Управления государственного автодорнадзора по РТ сокращено до минимума. Сейчас несанкционированным извозом занимаются авто помельче, микроавтобусы и легковушки, а вот крупных автобусов осталось совсем немного. Может, в других городах России не так?
В Европе, где дороги освещены не в пример лучше наших, представляет – там движение и туристических, и рейсовых автобусов запрещено с полуночи до шести утра. А у нас, на бескрайних российских просторах, через леса и поля, часто по двухполосной дороге, да еще и при движущемся навстречу транспорте с дальним светом фар, нет…
Проблема эта появилась вместе с реальной возможностью приобрести автобус в частные руки – для своих нужд, так сказать. Кто-то автотранспортное предприятие создает, честь по чести свои автобусы лицензирует и на маршрут ставит. А кто-то приобретает, например, «Мерседес-Спринтер» – мол, семью катать буду, имею право. А сам спокойно курсирует между Казанью и Нижнекамском, билеты в салоне продает. Причем пассажиров набирает по телефону или через Интернет. Это у нас называется «заказные перевозки».
Кажется, какая разница пассажиру, на чем ехать? Разница есть. Дело в том, что лицензированный автобус, отправляющийся в рейс с автовокзала или с легальной автостанции, в обязательном порядке проходит предрейсовый технический осмотр, а водитель – осмотр медицинский. Затем он отправляется в заявленное официальным расписанием время и едет по четко размеченному маршруту, прибывая на место опять же в заявленное время. Каждый рейсовый автобус отслеживается Дирекцией региональной автоматизированной информационно-управляющей системы Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ в режиме онлайн круглосуточно.
Водитель «заказного» автобуса сам себе режиссер – сам определяет время и место отправки, едет по своему маршруту, и ни медика вам здесь, ни механика – все на совести автовладельца. И, понятно, налогов на перевозки не платит.
Так вот, одно из предложений Госавтоинспекции РФ членам Комиссии по безопасности дорожного движения – инициировать Госсоветом РТ в Госдуму предложение, чтобы все перевозчики приобретали лицензии – неважно, намерены они перевозить пассажиров в организованном порядке или нет. Жаль только, что зреть такому предложению пришлось более двух десятков лет. А ведь здравый смысл подсказывает даже неспециалисту: покупать автобусы для семейных нужд некому и незачем. Много вы знаете семей из 45 человек – по числу мест в большом автобусе? Значит, владелец будет подрабатывать на этом транспорте и точно не картошку на рынок возить, а людей. Экономическая ситуация такова, что стоимость билета здесь на 50 рублей ниже, чем в рейсовом автобусе, и это сделает предложение нелегала чрезвычайно заманчивым. И спрашивать у водителя справку от врача или механика не будет никто из пассажиров, вы уж поверьте. Плюсов для потребителя такой поездке добавит факт, что за вами заедут чуть ли не к подъезду и время подберут удобное.
А ведь когда-то водителя допускали за руль междугородного автобуса только после того, как он несколько лет поездит на городских, а потом на пригородных маршрутах. Сейчас получил права – и дави на железку, если тебе владелец автобуса доверил…
| Сергей ДОБРЯКОВ, заместитель руководителя начальника ГУОБДД МВД России: | |
В последние годы в крупных населенных пунктах стали появляться несанкционированные места отправления междугородных автобусов. Причем практически все эти машины нелицензированы… | |
Еще заместитель начальника ГУОБДД МВД РФ предложил… «интегрировать систему ГЛОНАСС и тахографы в единую систему для удаленного контроля режима труда и отдыха». Разговоры об этом «новшестве», помнится, начались лет десять назад, а сегодня не только все пассажирские, но и многие грузовые авто и автобусы татарстанских перевозчиков плюс школьные автобусы к ГЛОНАССу подключены и за их передвижением наблюдают в режиме онлайн.
Руководитель Ространснадзора Асланбек Ахохов заявил, что в ближайшее время начнется реализация соглашения об информационном взаимодействии МВД России и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по всему спектру разрешительных и контрольно-надзорных мероприятий в сфере пассажирских перевозок.
Главный госинспектор безопасности дорожного движения по РТ Ленар Габдурахманов предложил проводить внеплановые прокурорские проверки АТП, водители которых часто нарушают правила, а также усилить совместную работу Госавтоинспекции по выявлению нелегальных перевозчиков. Дело хорошее и из разряда практических, которые могут дать результат сразу, а не после того, как будут разработаны поправки и изменения к законам специалистами Государственной Думы. Вот только, думается, все эти меры – из разряда вынужденных, «после пожара», разрозненных и не очень последовательных. Система транспортного обслуживания в стране все-таки не выстроена, и хотя за порядком в транспортной отрасли призваны следить с десяток инстанций, все равно получается у семи нянек дитя без глазу.
Еще вопрос. Почему никому из участников заседания в голову не пришло поднять вопрос о превышении скорости? 87 километров в час при знаке «70» – такова была скорость злосчастного «Неоплана», сгоревшего на подъезде к Заинску, перед аварией. Нарушение? Конечно. Но вот ведь парадокс – ненаказуемое. Потому что штрафные санкции полагаются, если скорость превышена более чем на 20 километров в час. В некоторых странах Европы наказывают за превышение уже в несколько километров. А у нас… Помните, как появилось разрешение превышать так скорость? Законодатели, разрабатывая меры наказания за ее превышение, предлагали ввести когда-то существовавшую, а ныне почти забытую балльную систему, когда за некоторые нарушения водителю начисляли баллы, а после набора их энного количества отправляли на пересдачу экзамена на управление автомобилем. Так вот, за превышение в десять километров предполагалось наказание баллами, а свыше двадцати – денежным штрафом. Но балльная система, как вы помните, так и не была принята, наказание за превышение в десять километров «выпало» вместе с ней. Вот и вышло, что сейчас можно ездить мимо школы, например, со скоростью 60 километров вместо положенных 40. А если по-считать, насколько удлиняет тормозной путь многотонного автобуса разрешенная прибавка скорости в 20 километров? Уж тут-то поправка в действующий законодательный документ точно необходима! Но, увы, об этом никто и не подумал.
А ведь когда-то водителя допускали за руль междугородного автобуса только после того, как он несколько лет поездит на городских, а потом на пригородных маршрутах. Сейчас получил права – и дави на железку, если тебе владелец автобуса доверил…
Теперь о движении в ночное время. По мнению Сергея Добрякова, особой опасности ночное движение не представляет. В Европе, где дороги освещены не в пример лучше наших, представляет – там движение и туристических, и рейсовых автобусов запрещено с полуночи до шести утра. А у нас, на бескрайних российских просторах, через леса и поля, часто по двухполосной дороге, да еще и при движущемся навстречу транспорте с дальним светом фар, нет… Думается, тут вопрос в другом. Запретишь, а куда на шесть ночных часов пассажиров селить? А кто автобус будет ночью охранять? Инфраструктура не готова, да и проезд станет куда дороже.
В общем, куда ни глянь – везде проблемы. А платят за «дырки» в транспортном законодательстве пассажиры – жизнью и здоровьем. Достается водителям-нарушителям и иногда владельцам автобусов. И все…