Парламент Татарстана ориентирован на социальные запросы
Более тридцати законов, принятых недавно в республике, вступили в силу с начала этого года. Часть из них является региональной инициативой, часть – логическим продолжением изменений в федеральном законодательстве, но все они так или иначе повлияют на жизнь татарстанцев. Остановимся на трёх самых востребованных изменениях, касающихся социальных гарантий.
ПЕНСИОННЫЕ БОНУСЫ ПОЛУЧАТ ДОСРОЧНО
Сколько копий было сломано при обсуждении изменений пенсионного законодательства! Кто-то безоглядно критиковал принятые решения, кто-то, понимая их объективную необходимость, молча согласился, что реформа всё-таки нужна, – в предложенном варианте. Татарстан выбрал свой путь и стал одним из первых регионов в России, выступившим с предложениями, направленными на смягчение ситуации. И они, заметим, были услышаны Федеральным центром.
Согласившись с тем, что повышение пенсионного возраста неизбежно, депутаты Государственного Совета республики решили при этом материально поддержать людей, оказавшихся вдруг в предпенсионном возрасте, – то есть за пять лет до назначения им пореформенной пенсии.
С 1 января вступил в силу Закон №61-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Если не вдаваться в подробности, то суть его можно свести к условному приравниванию лиц, достигших 55 и 60 лет (женщин и мужчин соответственно), к категории пенсионеров.
Татарстанцам оставили льготы, полагавшиеся при выходе на пенсию «по старому летосчислению»
Авторы документа, члены депутатской фракции «Единая Россия», оставили им льготы, полагавшиеся при выходе на пенсию «по старому летосчислению». Закон также предусматривает сохранение всех мер социальной поддержки и для граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии.
– Действовавший с 2004 года республиканский закон об адресной социальной поддержке населения предусматривал ряд льгот, которыми татарстанцы могли пользоваться лишь при выходе на пенсию, – комментирует документ один из его авторов – председатель Комитета по социальной политике Государственного Совета Светлана Захарова. – В новой редакции закон устанавливает все эти социальные льготы в привязке к возрасту 55 лет для женщин и 60 лет – для мужчин, несмотря на то что гражданин выйдет на пенсию позже. Речь, в частности, идет о транспортных льготах, льготах по оплате жилищно-коммунальных услуг, скидках на зубопротезирование, приобретение лекарств, оплату капитального ремонта многоквартирных домов, – подвела итог депутат.
Следует отметить, что на этом тема изменений в вышеуказанный документ не была исчерпана.
ПОМОЩЬ ПОЛУЧАТ ТОЛЬКО НУЖДАЮЩИЕСЯ
Следующая серия поправок в закон об адресной социальной поддержке сформулирована в республиканском законе от 20 декабря 2018 года №107-ЗРТ. Изменения эти направлены на усиление адресности в предоставлении тех или иных мер социальной поддержки. Для того чтобы оценить, насколько человек нуждается в помощи, закон теперь дополнился приложением, объективно определяющим уровень обеспеченности семьи или гражданина.
Нередко Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ сталкивается с неприятной ситуацией. За помощью обращаются граждане, среднедушевой доход которых по документам ниже прожиточного минимума, но по факту живут они весьма неплохо. С формальной точки зрения по закону в прежней редакции эти люди имеют право на социальную поддержку, однако на самом деле в помощи государства не нуждаются. Таким образом, назрела необходимость в корректировке документа. И теперь справка о низком доходе гражданина, выезжающего с загородной виллы на престижной иномарке, уже не будет поводом для бюджетных трат.
Закон позволит учитывать не только формальный уровень дохода, но и реальное имущественное положение тех, кто обратился за мерами социальной поддержки. И помогать нужно действительно нуждающимся гражданам
– В состав рабочей группы, готовившей документ, входили не только наши депутаты, но и представители различных министерств и ведомств, в том числе прокуратуры, – говорит (вновь на правах одного из авторов документа) Светлана Захарова. – Мы старались обойти все подводные камни. И теперь закон позволит учитывать не только формальный уровень дохода, но и реальное имущественное положение тех, кто обратился за мерами социальной поддержки. Помогать нужно действительно нуждающимся гражданам.
Ещё с советских времён уровень благосостояния человека оценивался по формуле «квартира, дача, машина». Вводимый имущественный ценз, определяющий необходимость социальной поддержки, тоже связан с этими критериями. Жилплощадь граждан, претендующих на помощь государства, не должна превышать 23 квадратных метров на каждого из членов семьи и 40 – на одинокого человека. Площадь земельного участка не должна превышать двадцать соток на человека. Автомобиль может быть только один и не «моложе» трех лет с момента выпуска. Исключения сделаны для авто, оборудованных для перевозки инвалидов, а также для машин, имеющих более пяти мест для сиденья, используемых многодетной семьёй. Такую технику в расчет брать не будут.
– Срок вступления в силу положения об имущественном цензе отодвинут на 1 апреля 2019 года, – отметила Светлана Захарова. – Это позволит Кабинету Министров РТ привести свои нормативные акты в соответствие с новой редакцией закона. При этом есть время для точных расчётов высвобождаемых бюджетных средств и определения новых направлений их использования в целях поддержки малообеспеченных граждан.
Кстати, главное направление для использования высвобождаемых средств депутаты уже определили – они пойдут на поддержку многодетных семей.
ДЛЯ ПРЕДПЕНСИОНЕРОВ ЗАРЕЗЕРВИРУЮТ РАБОЧИЕ МЕСТА
Говоря о помощи кому-либо, мы нередко вспоминаем известную дилемму с рыбой и удочкой. Что лучше подарить человеку? Конечно, если он умирает с голоду или же физически не в состоянии удержать что-либо в руках, то лучше накормить его без лишних вопросов. Во всех остальных случаях предпочтительнее все-таки удочка. Однако не каждому одинаково успешно удаётся получить «орудие лова». Это касается как лиц с ограниченными возможностями, так и граждан предпенсионного возраста. По словам министра труда, занятости и социальной защиты Эльмиры Зариповой, эти категории сегодня наиболее уязвимы на рынке труда Татарстана.
В недавнем выступлении на сессии Государственного Совета министр напомнила об изменениях в федеральном законодательстве, касающихся недопущения дискриминации в отношении людей предпенсионного возраста. За необоснованные решения об отказе в их приёме на работу и, тем более, увольнении работодатель может понести весьма серьёзную ответственность – вплоть до уголовной.
Однако защищать предпенсионеров, лишь пугая работодателей набором санкций, малоэффективная мера. Нужен более конструктивный механизм поддержки.
– Мы сегодня плотно контактируем по данному вопросу с профсоюзными организациями и работодателями. В Татарстане выявили более девяти тысяч предприятий со штатной численностью более ста человек, где значительную долю сотрудников составляют пенсионеры. Это более двадцати тысяч жителей республики, с которыми мы проводим индивидуальную работу, – сообщила Эльмира Зарипова, отметив также, что министерство готово проводить переобучение людей предпенсионного возраста. В текущем году 1351 человек будет направлен на получение профессионального образования и повышение квалификации.
Уже в начале весны на предприятиях республики начнут формироваться квоты на рабочие места предпенсионеров по новым правилам
Разумеется, системный уровень поддержки предусматривает её не только на уровне отдельных министерств. С 1 января в Татарстане вступил в силу Закон от 20 декабря 2018 года «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите». К последним относятся и лица предпенсионного возраста. Теперь в этой категории они будут находиться в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе назначаемую досрочно), что и отражено в поправке. Прежде этот срок составлял два года.
Суть действующего в республике закона о квотировании ясна из названия. Он обязывает резервировать рабочие места на предприятиях, где трудятся более ста человек, для самых незащищённых на рынке труда категорий. Квота (в пределах пяти процентов от числа работников) «устанавливается на срок не менее одного календарного года с учётом ситуации, складывающейся на рынке труда соответствующей территории». При этом для работодателей, трудоустраивающих тех же предпенсионеров, предусмотрен ряд бонусов, в частности, приоритетное право на получение инвестиций из республиканского бюджета.
Для принятия соответствующих подзаконных актов у Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ есть два месяца. Уже в начале весны на предприятиях республики начнут формироваться квоты на рабочие места предпенсионеров по новым правилам.
