В апреле всем жителям Татарстана предложат стать сопричастными к истории страны, заполнив несложную анкету

В прошлом году в республике, как и по всей стране, должна была состояться перепись населения. Организационно к её проведению было практически всё готово. Утвердили даже официальную эмблему, выбрали талисман всероссийской акции. Но планы спутала пандемия. О том, ждать ли всё-таки визита переписчиков-счётчиков в гости, как они будут общаться с теми, кто на самоизоляции принципиально не откроет двери своего жилища незнакомцам, какие вопросы нам зададут, не лучше ли «переписаться» в интернете и о многих других проблемных моментах грядущей акции общегосударственного масштаба мы беседуем с руководителем Татарстанстата Натальей Гатауллиной.

– Первоначально Всероссийская перепись населения–2020 была запланирована на период с 1 по 31 октября прошлого года, – напомнила она. – Однако перепись в ряду других не менее важных событий перенесли из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки. Теперь новый срок проведения основного этапа переписи постановлением Правительства России определён с 1 по 30 апреля текущего года. При этом в отдалённых районах страны, до которых сложно добраться, перепись проходит с 1 октября 2020 года продлится там до 30 июня 2021-го. В связи с этим принято решение не менять указание года в устоявшемся названии «ВПН-2020».

Предварительные её итоги подведут в октябре текущего года, а окончательные результаты станут известны к концу 2022-го. Полученные данные позволят более акцентировано и объективно формировать государственные программы в различных сферах жизни страны.

Напомню: перепись населения проходит не реже чем один раз в десять лет. Предыдущая перепись состоялась в октябре 2010 года. По её итогам в республике было зарегистрировано 3 млн 786,5 тыс. жителей, среди них 2 млн 38 тыс. – женщин. В Казани проживали 1 млн 143,5 тыс. человек.

– Насколько мне известно, Россия была не единственной страной, где перепись перенесли или даже отменили…

– Действительно, в период с 2015-го по 2024 годы собственные переписи должны пройти во многих странах. Это рекомендация Организации Объединённых Наций. Однако в ряде стран по понятной причине было принято решение перенести сроки проведения общенационального опроса. Так, изменены сроки переписи в таких странах, как США, Бразилия, Кыргызстан…

Кстати, перенос переписи в истории России уже случался. Если помните, запланированная на 1999 год первая постсоветская перепись состоялась с опозданием на три года – в 2002-м. Правда, причина там была иной – сложная экономическая ситуация.

Переносы сроков общенациональных опросов допустимы, но, по мнению специалистов, их следует максимально избегать, как так сравнение статданных становится некорректным, на государственном уровне могут быть приняты не совсем верные решения. Из-за переносов во времени может всерьёз пострадать методологическая база научного знания об обществе в целом.

– На пресс-конференции в Доме Правительства в ноябре 2019 года вы успели отчитаться перед журналистами о том, что в Татарстане успели основательно подготовиться к ВПН-2020…

– Действительно, подготовка к переписи шла полным ходом. Решением Правительства Татарстана была создана комиссия по подготовке и проведению переписи населения во главе с Премьер-министром Алексеем Песошиным. Органами местного самоуправления районов и городских округов были созданы комиссии, председателями которых в большинстве случаев стали главы этих муниципалитетов. Кроме того, власти предоставили органам госстатистики данные по домам жилого и нежилого фонда с количества лиц, проживающих в них. Органами местного самоуправления также проведена большая работа по обеспечению наличия в населённых пунктах указателей с названиями улиц и номерами домов, а на подъездах многоэтажных домов – номеров квартир.

Всероссийская перепись населения пройдет в апреле 2021 года с применением цифровых технологий. Главным нововведением предстоящей акции станет возможность самостоятельного заполнения жителями страны электронного переписного листа на Едином портале государственных услуг (gosuslugi.ru). При обходе жилых помещений переписчики будут использовать планшеты со специальным программным обеспечением. Также переписаться можно будет на переписных участках, в том числе в многофункциональных центрах оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ)

Предварительно была проведена работа и по уточнению списков адресов домов, которые предстоит обойти счётчикам, по корректировке картографического материала. Подготовлен оргплан проведения переписи – территория республики разделена на счётные и переписные участки, рассчитано необходимое количество переписного персонала. Так, мы уточнили, что всего для проведения переписи населения в Татарстане будут привлечены около 9,5 тысячи человек.

В настоящий момент в районах и городах Татарстана идёт подбор кадров и помещений для работы и учёбы переписного персонала, а также для хранения переписных документов и экипировки переписчика.

– Организаторы делают упор на том, что одной из главных новаций предстоящей переписи является её цифровой характер. Иными словами, все желающие смогут переписаться через интернет. Значит, переписчики вроде как и не нужны?

– В самом деле, предстоит первая в России цифровая перепись – у всех нас появится возможность заполнить переписные листы на себя и совместно проживающих членов своей семьи самостоятельно в интернете – на Едином портале государственных услуг Российской Федерации. Интернет-перепись будет проходить с 1 по 25 апреля. Важная оговорка: для того, чтобы переписаться на сайте gosuslugi.ru, необходимо иметь стандартную или подтвержденную учётную запись. Так что следует позаботиться о том, чтобы её завести.

Также с 1 по 30 апреля будут работать стационарные участки, в том числе в помещениях многофункциональных центров «Мои документы», где смогут побывать те, кто не имеет возможности переписаться на портале госуслуг или не пожелает встречаться с переписчиком в своём жилище. При этом МФЦ будут оборудованы гостевыми компьютерами с доступом в интернет. Информацию об адресах и телефонах стационарных участков планируется разместить заранее в местных СМИ.

Что касается переписчиков, то обойтись без их услуг не получится. С 4 по 30 апреля они обойдут все дома и квартиры с предложением заполнить анкету. Счётчики опросят тех, кто не переписался на портале госуслуг или на стационарном участке. Уверена, таковых будет если не большинство, то достаточно много.

Сами переписчики будут проводить опрос с использованием планшетных компьютеров с отечественным программным обеспечением. Однако если кто-то категорически не пожелает, чтобы его переписывали с помощью планшета, у переписчика также будут с собой в наличии бумажные бланки переписных листов. Кроме того, бумажные переписные листы будут применяться в исключительных случаях, например, если планшет вышел из строя.

Параллельно с обходом переписчиков с 5 по 30 апреля сотрудники Татарстанстата и специально привлечённые лица – контролёры обойдут с ними некоторые дома повторно, чтобы проверить правильность заполнения опросных листов во время основного этапа акции. В контрольный обход планируется включить десять процентов от общего количества помещений – в первую очередь те из них, где переписчику застать дома первоначально никого не удалось.

– Наталья Вячеславовна, а нельзя ли уточнить, насколько сложно заполнить переписной лист самостоятельно?

– Для удобства и быстроты прохождения интернет-переписи, в частности, через портал госуслуг, будет доступно автоматическое заполнение отдельных вопросов переписного лица из цифрового профиля респондента. Предусмотрено отображение всплывающих подсказок к вопросам анкеты, промежуточное автосохранение данных, чтобы внесенная информация не потерялась, если, к примеру, пропадёт связь с интернетом.

Наряду с этим будет предоставлена возможность получить консультацию сотрудника Росстата. Для этого можно отправить вопрос на указанную на сайте электронную почту. В случае необходимости также появится возможность обратиться «вживую» к помощи волонтёров.

По окончанию заполнения переписных листов в интернете каждый гражданин получит цифровой код подтверждения, а также QR-код – на домохозяйство. Подтверждение будет направлено респонденту любым удобным для него способом: в личный кабинет на портале госуслуг, на электронную почту или в смс-сообщении. Когда придёт переписчик, пользователю достаточно продемонстрировать ему цифровой код или QR-код с экрана планшета, смартфона или в распечатанном виде.

– Какие категории граждан вы считаете наиболее проблемными для переписчиков? Я подозреваю, что это те же пожилые люди… Думаю, вряд ли многие из них смогут воспользоваться интернетом – их компьютерная грамотность довольно ограниченна. Но есть и другой вопрос: пустят ли они переписчиков на порог своих домов из-за страха перед заражением COVID-19?

– В случае сохранения напряжённой эпидемиологической обстановки планируется обеспечить весь переписной персонал масками, перчатками, средствами дезинфекции. С переписчиками и волонтёрами проведут дополнительный инструктаж – им нельзя выходить на работу в случае недомогания, а также вступать в контакт с больными. Параллельно переписные и стационарные участки оборудуют согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике коронавирусной инфекции. Будет проведена информационно-разъяснительная работа с целью увеличить количество переписавшихся в онлайн-режиме.

– Расскажите, какие вопросы включены в переписные листы…

 – Распоряжением Правительства России утверждены формы бланков переписных листов. Бланк формы «Л» заполняется на каждого постоянного жителя страны. Он включает в себя вопросы о поле, возрасте, месте рождения, гражданстве, семейном положении, родственных отношениях, некоторые другие личные сведения. Форма «П» содержит данные о жилищных и санитарно-гигиенических условиях жизни. Наконец, форма «В» позволит провести опрос тех, кто временно находился в России, но постоянно проживает в других странах.

Иными словами, основные вопросы программы ВПН–2020 идентичны вопросам предыдущих переписей. А вот что касается нововведений, то, во первых, у нас поинтересуются не только владением русским и другими языками, но и активностью использования этих языков в повседневной жизни. Такие данные позволят оценить эффективность образовательных программ, степень потребности в национальных школах, а также определить приоритетные направления поддержки культурных инициатив.

Во-вторых, изменения в Законе «Об образовании» потребовали доработать блок соответствующих переписных вопросов. Здесь появилась графа «Дошкольное образование», а графа «Среднее образование» разделена на позиции «Квалифицированный рабочий, служащий» и «Специалист среднего звена». Градации высшего образования тоже приведены в соответствие с законодательством: «бакалавриат», «специалитет», «магистратура».

Кратко по другим важным позициям опросника. В перечне источников средств к существованию для удобства приведены наиболее распространенные варианты ответов: заработная плата, предпринимательский доход, самозанятость, пенсия, пособие. Упреждая возможные опасения, спешу заверить: по вопросу об источниках средств к существованию переписчик не будет уточнять у респондента размер его дохода. Спросят лишь об источниках дохода вообще – например, «заработная плата» или «пенсия».

Хотелось бы подчеркнуть, что обязанность не разглашать информацию о населении, полученную в ходе проведения переписи, предусматривается контрактами, заключаемыми с переписчиками, а в отношении должностных лиц – нормативными правовыми актами российского Правительства.

Важно также, что переписные листы не содержат фамилии, имени, отчества опрашиваемого, а также адрес места его проживания. После окончания опроса населения и проведения контрольных мероприятий все собранные данные будут обезличены.

– Наталья Вячеславовна, читатели нашей газеты интересуются: а можно ли вообще отказаться от участия в переписи?

– Участие в переписи населения является добровольным. Кроме того, переписные листы заполняются исключительно со слов опрашиваемых, а полученные данные не нужно подтверждать какими-либо документами. При этом, повторюсь, вся информация, которую сообщат о себе граждане, будет обезличена, поскольку её занесут в базу без указания имен и фамилий. Поэтому мы выражаем надежду, что татарстанцы ответственно отнесутся к грядущей акции. Для сравнения: при проведении переписи населения 2010 года отказались от участия лишь 1113 жителей республики, а это менее одного процента от общей численности населения Татарстана.

– Многие опасаются участия в переписи из-за того, что повышается вероятность визита в квартиру незнакомца. Как в этой связи отличить настоящего работника Росстата от мошенника?

– По специальной «фирменной» экипировке с символикой переписи населения (это синий шарф и синий жилет со светоотражающими элементами), а также удостоверению, действительному при предъявлении паспорта. Также у переписчика будет планшетный компьютер для заполнения электронных листов, синяя сумка, запасной аккумулятор повышенной ёмкости, фонарь и несколько бумажных бланков переписных листов с авторучкой и инструкция по их заполнению.

Если есть другие опасения, то уточнить фамилии работающих на переписных участках, а также задать иные волнующие вопросы по ВПН–2020, можно по телефону горячей линии: 8 (800) 707-20-20. Он начинает работу 10 марта.

– К переписи традиционно высокое внимание со стороны общества. Много вопросов мы получаем от подписчиков «РТ». Вот ещё один из числа наиболее популярных: можно ли стать переписчиком? Вы упоминали, что будет традиционный набор основного и дополнительного персонала. В таком случае, когда пройдёт обучение и всё ли к нему готово?

– Переписчиком может стать любой гражданин страны не моложе восемнадцати лет, успешно прошедший специальное обучение и тестирование. Переписчик должен уметь работать с планшетным компьютером, иметь навыки проведения опросов населения, домашних хозяйств, переписей. Обращаться желающие могут уже сейчас в территориальные подразделения Татарстанстата. Адреса и телефоны можно найти на нашем официальном сайте по ссылке https://tatstat.gks.ru/departments.

Кроме основного состава, подбирается 15-процентный резерв. Резервные переписчики проходят обучение вместе с основным персоналом с первого по третье апреля. Замечу здесь, что помимо оплаты затраченного труда, все переписчики будут бесплатно застрахованы.

Подводя итог сказанному, хотелось бы отметить: мы заинтересованы в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами, рядовыми татарстанцами. В свою очередь, рассчитываем на взаимное доверие и социальную ответственность. Нами уже сейчас собрана информация о контактах старших по дому, по подъездам, к кому переписчик сможет обратиться за помощью. Кстати, для обеспечения физической безопасности переписчиков в случае необходимости будут привлекать сотрудников полиции. Оказывать всестороннее содействие нам намерены органы госвласти и местного самоуправления.

– А мы пожелаем вам и вашим сотрудникам удачи в проведении масштабного события государственной важности!

– Спасибо.