Товарищи, Редакционная Комиссия окончила свою работу и вносит на ваше рассмотрении окончательный текст Конституции.
Прежде чем перейти к рассмотрению отдельных поправок, я остановлюсь на тех статьях, которые исключены из текста, розданного вам. Исключена статья 91 проекта Конституции РСФСР. Я прочту ее: Краевой (областной) Совет депутатов трудящихся руководит работой образованных им отделов, объединяет и проверяет работу состоящих при нем управлений»
Мотив исключения: такое определение суживает работу краевых Советов депутатов. Поэтому комиссия исключила эту статью.
Затем комиссия исключила статью 96. Эта статья гласит: «Районный Совет депутатов трудящихся руководит работой образованных им отделов».
Исключается также статья 100: «Городские Советы депутатов трудящихся объединяют и руководят работой образованных ими отделов».
Теперь доложу вам те поправки, которые внесены в текст Конституции. В статье 13, глава 2-я, слова «В видах» заменены «В целях” и во втором абзаце этой статьи прибавлены слова: «в лице его высших органов власти и органов государственного управления». В целом я прочту этот абзац, как он получается с этими поправками: «Исходя из этого, РСФСР обеспечивает за СССР в лице его высших органов Власти и органов государственного управления права, определенные статьей 14 Конституции СССР».
Следующая поправка внесена в статью 19. В пункте «3» исключены слова: «как части народнохозяйственного плана СССР”. Пункт получился с поправками в таком виде: “з) утверждение народнохозяйственного плана РОФСР».
В этой же статье в пункте «н” прибавлены слова: «а также руководство местной промышленностью». В целом с поправкой пункт читается так: «н) управление банками, промышленными, сельскохозяйственными и торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения, а также руководство местной промышленностью”.
В эту же статью вставлен пункт «у»— «руководство делом здравоохранения». И дальше ждет в таком порядке, как в текст проекта.
Следующая поправка внесена в статьи 33, в пункт «г», где добавлены слова: «а также решения и распоряжения краевых (областных) Советов депутатов трудящихся и Советов депутатов трудящихся автономных областей».
С этой поправкой пункт «г» читается так: «г) отменяет постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров РСФСР, Советов Народных Комиссаров автономных республик, а также решения и распоряжения краевых (областных) Советов депутатов трудящихся и Советов депутатов трудящихся автономных областей в случае их несоответствия закону».
В статье 36 слова: «когда нет сессии» заменены словами: «между сессиями». Это не меняет содержания статьи.
В статье 46 добавлены слова: «комитетов» и «исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся автономных областей» и в конце пункта: «и Советов депутатов трудящихся автономных областей».
В целом статьи получается в таком виде:
«Статья 46. Совет Народных Комиссаров РСФСР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых и областных советов депутатов трудящихся и исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся автономных областей, а также приостанавливать постановлении и распоряжения Советов Народных Комиссаров автономных республик, решения и распоряжения краевых и областных Советов депутатов трудящихся и Советов депутатов трудящихся автономных областей.
Совет Народных Комиссаров РСФСР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров РСФСР.
В статье 52 — стилистическая поправка — единственное число заменено множественным: вместо «руководят порученной им отраслью» — надо «руководят порученными им отраслями». И в конце статьи вместо « соответствующему союзно-республиканскому Народному Комиссариату СССР», сказано: «соответствующим союзно-республиканскими Народному Комиссариату СССР». По-скольку эти поправки не меняют смысла статьи, зачитывать ее не стоит.
В статье 53 — вместо «порученной им отраслью», исправлено: «порученными им отраслями.. То же самое чисто стилистическая поправка.
В статье 69 добавлено: “Начальника дорожного управления», «и, кроме того».
В окончательном виде эта статья получится так: «Совет Народных Комиссаров автономной республики образуется Верховным Советом автономной республики в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров автономной республики Заместителей Председателя Совета Народных Комиссаров:
Председателя Государственной плановой комиссии ;
Народных Комиссаров:
Земледелия;
Финансов;
Внутренней торговли:
Внутренних дел;
Юстиций.
Здравоохранения;
Просвещения;
Местной промышленности:
Коммунального хозяйства:
Социального обеспечения:
Начальника дорожного управления;
Уполномоченного Комитета заготовок;
Начальника Управления по делам искусств и кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства республикою с утверждения Верховного Совета РСФСР. — Народных Комиссаров:
Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности”.
В статье 77 после слов «районах, городах», вставлено слово: «поселках”
В статье 78 после слов: “районных, городские», добавляется “районные в крупных городах, поселковые».
В статье 79 вставлены слова: «(края, области, округа, района, города, поселка, села)”.
Затем в конце этой же статьи вставлено: «содействуют усилению обороноспособности страны».
После этих поправок статья читается так: «Советы депутатов трудящихся (края, области, округа, района, города, поселка, села) руководят культурно- политически и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законом и охрану прав граждан».
Вместо 83 статьи Редакционная Комиссия предлагает вставить совершите новую статью, а статью 83 проекта отодвинуть дальше.
Статьи 83 будет следующего содержания:
«Исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (края, обдаете, округа, района, города, посели, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территория на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов».
Как видите, эта статья заменяет три статья проекта — 91, 96 и 100,— которые были исключены комиссией. Несомненно, она расширяет круг ведения Советы депутатов трудящихся.
В статье 92 в перечень отделов внесены: «дорожный», «по делам искусств» н «сектор кадров при председателе исполкома”.
Добавлены еще слова: «и, кроме того, в соответствии с – особенностями хозяйства края (области), с утверждения союзно- республиканских Народных Комиссариатов Легкой промышленности, Пищевой промышленности, Лесной промышленности, Зерновых и животноводческих, совхозов, краевые (областные) Советы депутатов трудящихся образуют отделы или управления: легкой промышленности; пищевой промышленности; лесной промышленности:
зерновых и животноводческих методов».
В ваших экземплярах нет слов “или управления», надо их вставить.
Со всеми добавлениями, статья 92 читается так:
«Краевые (областные) Советы депутатов трудящихся образуют нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
земельный:
финансовый:
внутренней торговле;
здравоохранения:
народном образования:
местной промышленности
коммунального хозяйства:
социального обеспечения;
дорожный:
общий;
но делам искусств;
плановую комиссию:
сектор кадров при председателе исполкома.
и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства края (области) г утверждения союзно-республиканских Народных Комиссариатов Легкой промышленности, Пищевой промышленности, Лесной промышленности, Зерновых и животноводческих совхозов, краевые (областные) Советы депутатов трудящихся образуют отделы или управления:
легкой промышленности: пищевой промышленности; лесной промышленности: зерновых и животноводческих совхозов».
Вот как читается эта статья.
В статье 93 после слова “управления” .добавлено: «Комитет заготовок назначает при краевых (областных) Советах депутатов трудящихся своих уполномоченных».
Статья читается так: «В соответствии с условиями края (области), на основе законно СССР и РСФСР, общесоюзные Народные Комиссариаты и Народный Комиссариат Внутренних дел образуют при кривых (областных) Советах депутатов трудящихся свои управления.
Комитет заготовок назначает при краевых (областных) Советах депутатов трудящихся своих уполномоченных».
В статье 96— в перечень отделов вставлен «общий» отдел и затем в конце добавлено: «сектор кадров при председателе исполкома, и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района, с утверждения краевого (областного) Совета депутатов трудящихся, районные Советы депутатов трудящихся образуют отделы коммунальной и местной промышленности».
С этими поправками статьи 96 читается так: «Районные Советы депутатов трудящихся образуют нижеследующие отделы исполнительных комитетов: земельный:
народного образования;
финансовый;
внутренней торговли;
здравоохранения;
социального обеспечения:
общий:
дорожный;
плановую комиссию.
сектор кадров при председателе председатели исполкома, и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района, утверждения краевого (областного) Совета депутатов трудящихся, районные Советы депутатов трудящихся образуют отделы:
коммунальный и местной промышленности».
В статье 97 исключены слова: «а также республиканские Народные Комиссариаты Местной промышленности и Коммунального хозяйства». После внесены этой поправки статьи читается так: «В соответствии с условный района, на основе законов СССР и РСФСР, с утверждения соответствующего краевого (областного) Совета депутатов трудящихся. Народный Комиссариат Внутренних дел образует при районных Советах депутатов трудящихся свои управления».
Статья 99. Здесь вставлен «общий» отдел и затем «сектор кадров при председателе исполкома». Статья с добавлением читается так: «Городские Советы депутатов трудящихся образуют отделы исполнительных комитетов: финансовым;
коммунального хозяйства; внутренней торговли;
здравоохранения:
народного образования;
социального обеспечены:
общий:
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполкома,
и, кроме того, в соответствии с особенностями промышленности города, его городского и пригородного хозяйства: местной промышленности;
земельный.
В статье 100 заменены слова «районому Совету депутатов трудящихся» и «краевому (областному) Совету» словами: «отделу районного Совета депутатов трудящихся» и «отделу краевого (областного) Совета».
Статья с поправками читается так: «Отделы краевого Советов депутатов трудящихся подчиняются в стоек деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу районного Совета депутатов трудящихся или непосредственно соответствующему опыт краевого (областного) Совета депутатов трудящихся».
Статья 106 отредактирована, но смысл ее не меняется. Я прочту ее в новой редакции: «В бюджеты автономных республик и в местные краевые (областные) бюджеты, а также в бюджеты автономных областей, национальных и административных округов, районных, городских в сельских Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР н РСФСР».
В статье 117 исключены слова «РСФСР» в первом случае.
Вот все поправки к проекту Конституции РСФСР, которые Редакционная Комиссия считала необходимым внести на ваше рассмотрение (Продолжительные аплодисменты).
