Избирательные комиссии и их функции
Весь процесс подготовки и проведения выборов в Советы депутатов трудящихся, в том числе и в местные Советы, является образцом осуществления на деле подливного советского социалистического демократизма.
Особенно ярко проявляется этот демократизм в порядке образования избирательных комиссий и их функциях. Избирательные комиссии по выборам в Советы депутатов трудящихся у нас образуются в порядке выдвижения в состав этих комиссий самими трудящимися своих представителей.
Согласно Положению о выборах избирательные комиссии составляются из представителей от профессиональных организаций рабочих и служащих, кооперативных организаций, коммунистических партийных организаций, организаций молодежи, от культурных, технических и научных обществ и других общественных организаций и обществ трудящихся, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также от собраний рабочих и служащих по предприятиям и учреждениям, военнослужащих по воинским частям, собраний крестьян по колхозам и селам, рабочих и служащих совхозов — по совхозам. Следовательно, трудящиеся сами решают вопрос о том, кому доверить проведение избирательной кампании.
Необходимо заметить, что избирательные комиссии, образуемые при выборах в местные Советы, несколько отличаются от избирательных комиссий, образуемых при выборах в Верховные Советы СССР, союзных и автономных республик. Так, при выборах в Верховный Совет Татарской АССР, как известно, были образованы Центральная избирательная комиссия, в каждом избирательном округе — Окружная избирательная комиссия, в важном избирательном участке — Участковая избирательная комиссия. В функции как Центральной, так и Окружных избирательных комиссий входило наблюдение на территории (соответственно — всей Татарской АССР или избирательного округа) за неуклонным исполнением в ходе выборов Положения о выборах и т. д.
При выборах же в местные Советы депутатов трудящихся Нейтральная избирательная комиссия не образуется, а образуется (в частности, в условиях нашей республики) в каждой области, в каждом районе, городе, районе города Казани, сельском Совете, поселке соответственно Областная, Районная, Городская, Районная в городе Казани, Сельская и Поселковая избирательные комиссии.
В нашей республике образованы 2 Областных избирательных комиссии, 70 Районных, 12 Городских (включая города Казань, Зеленодольск, Чистополь и Бугульму), 7 Районных в городе Казани, 1.647 Сельских и 18 Поселковых избирательных комиссий.
Согласно статьям 28, 36, 44 и 52 Положения о выборах в функции этих избирательных комиссий входит: наблюдение на территории соответствующего Совета за неуклонным исполнением в ходе выборов в Совет депутатов трудящихся Положения о выборах; рассмотрение жалоб на неправильные действия Окружных и Участковых избирательных комиссий; изготовление по установленной Президиумом Верховного Совета Татарской АССР форме избирательных бюллетеней по выборам в соответствующий Совет депутатов трудящихся; регистрация избранных депутатов; сдача мандатной комиссии соответствующего Совета депутатов трудящихся делопроизводства по выборам. Кроме этих функции, общих для всех вышеуказанных комиссий. Районные, Городские и Районные в городе Казани избирательные комиссии наблюдают за своевременным составлением и доведением до всеобщего сведения списков избирателей, а также за своевременным образованием соответствующими исполкомами Советов депутатов трудящихся избирательных участков.
На основании ст. .ст. 29. 37, 45 и 53 Положения о выборах, в каждом избирательном округе по выборам в соответствующий Совет депутатов трудящихся образуется Окружная избирательная комиссия. В нашей республике образовано 225 Окружных избирательных комиссий по выборам в областные Советы, 2.097 — по выборам в районные Советы, 1.184 — по выборам в городские Советы, 912 — по выборам в районные Советы города Казани, 18.845 — по выборам в сельские Советы и 596 — по выборам в поселковые Советы депутатов трудящихся. Таким образом, одних только Окружных избирательных комиссий в республике образовано 22.859. В состав этих комиссий выдвинуто более 83 тысяч представителей трудящихся. Если к этому числу добавить 10.305 членов Областных, Районных, Городских, Сельских и Поселковых избирательных комиссий и около 18.400 членов Участковых избирательных комиссий (которые будут утверждены не позднее 12 января 1953 года), то общее число членов всех избирательных комиссий по выборам в местные Советы составит около 112 тысяч человек. Это — представители трудящихся, которым народ доверил почетное и ответственное дело.
Обязанности Окружных избирательных комиссий по выборам в местные Советы имеют существенные отличия от функций Окружных избирательных комиссий по выборам в Верховные Советы. Так, в функции Окружных избирательных комиссий по выборам в местные Советы входит; регистрация выставленных кандидатов в депутаты; снабжение Участковых избирательных комиссий избирательными бюллетенями (это относится к Окружным избирательным комиссиям по выборам в областные, районные, городские и районные в городе Казеин Советы; а по выборам в сельские и поселковые Советы избирательными бюллетенями снабжают Сельские и Поселковые избирательные комиссии); установление результатов выборов по округу, представление соответственно в Областную, Районную, Городскую, Районную в городе Казани, Сельскую, Поселковую избирательную комиссию материалов выборов по округу; выдача избранному депутату удостоверения об избрании; сдача делопроизводства на хранение исполнительному комитету соответствующего Совета депутатов трудящихся. Функциями же наблюдения за неуклонным исполнением в ходе выборов Положения о выборах, рассмотрения жалоб и т. д., которыми обладали Окружные избирательные комиссии по выборам в Верховные Советы, они не обладают. Эти функции осуществляют Областные, Районные и т. д. избирательные комиссии. Такая система распределения функций между вышеуказанными избирательными комиссиями вполне естественно вытекает из особенностей выборов в местные Советы.
Что касается Участковых избирательных комиссий, то их обязанности остаются те же, что в при выборах в Верховные Советы, т. е.: прием заявлений о неправильностях в списке избирателей и внесение их на рассмотрение исполкома Совета, составившего список; прием избирательных бюллетеней по избирательному участку; подсчет голосов по каждому кандидату в депутаты; представление протокола голосования в соответствующую Окружную избирательную комиссию; сдача делопроизводства на хранение исполкому соответствующего районного или городского Совета депутатов трудящихся.
Однако нужно учесть одну особенность, которая осложняет работу Участковой избирательной комиссии при подсчете голосов и составлении протоколов голосования. Дело в том, что если при выборах в Верховные Советы РСФСР и Татарской АССР Участковые избирательные комиссии подсчитывали голоса только по двум кандидатам и протокол голосования составляли лишь по два экземпляра, то при выборах в местные Советы им придется производить подсчет голосов по 11 — 30, возможно даже более кандидатам и по каждому кандидату необходимо будет составить два экземпляра протокола голосования. Участковые избирательные комиссия должны будут поэтому заранее тщательно изучить формы протоколов голосования и технику подсчета голосов и составления протоколов голосования.
Для того, чтобы по избирательному участку голосование прошло организованно, Участковая Избирательная комиссия должна заранее тщательно разработать план проведения дня выборов с четким распределением обязанностей между всеми членами комиссии и накануне дня выборов проверить знание ими своих обязанностей.
Участковые избирательные комиссии должны позаботиться, чтобы списки избирателей были составлены точно по утвержденной форме и чтобы к моменту вручения списка избирателей председателю Участковой избирательной комиссии в него были занесены все необходимые исправления и записи. Они должны позаботиться и о том, чтобы помещение, где будет происходить голосование, было своевременно оборудовано кабинами (если нет комнат для заполнения бюллетеней), чтобы были избирательный ящик установленного образца, металлическая печать, сургуч, канцелярские принадлежности, запасной бланк списка избирателей для занесения в него избирателей, прибывающих по удостоверениям на право голосования.
Таковы большие, ответственные и почетные задачи, стоящие перед избирательными комиссиями по подготовке и проведению выборов в местные Советы депутатов трудящихся.
Ш. АБДРАХМАНОВ.
