К 1 сентября в основном должна быть закончена ликвидация кантонов и про­ведено районирование ТР. В основном,— это прежде всего означает, что районы должны к этому времени иметь соот­ветствующий аппарат, людей и техническо-материальную базу, чтобы ни на минуту не останавливал, а, наоборот, форсируя, можно было бы еще сильнее развертывать важнейшие хозяйственно­политические кампании, хлебозаготов­ки, осенний сев и новое вовлечение бедняцко-соредняцких масс в колхозы.

Но имеющееся положение дает все основания опасаться за то, что или бу­дут оттянуты сроки ликвидации канто­нов, или районы на первое время очу­тятся без людей, без точно прилажен­ного аппарата, не в состоянии будут всецело выполнять возложенные на них функции.

Ясно, что ни первого, ни второго мы допустить не можем. И поэтому сейчас же нужно отметить и немедленно испра­вить серьезные промахи, допущенные центральным аппаратом в проведении районирования.

Уже прошел месяц с тех пор, как пленум ОК и юбилейная сессия ЦИК ТР дали наркоматам точные директив­ные указания по районированию. Уже прошел месяц, как печать регулярно отмечает недопустимую вялость и бестемпье, с какими наркоматы поворачи­ваются лицом к району, но до сих пор, до последней минуты, наркоматы еще не обнаружили необходимой гибкости и поворотливости.

Как оказалось, центральные учрежде­ния еще не подошли вплотную к прак­тической перестройке своей структуры снизу доверху. Формально—они уже точно установили сеть своих низовых учреждений. Формально—они уже опре­делили их функции и обязанности, но по существу вся эта работа не имеет в данный момент практической ценно­сти, потому что работники в районы еще не переброшены.

Наркомюст должен был уже послать людей на места в судебные и проку­рорские участки. Наркомфин, Нарком­зем, Наркомтруд и др. учреждения обя­заны были уже давно закрепить за районами своих работников.