На состоявшемся в четверг заседании Госсовета депутаты обсудили необходимость объединения нескольких сельских поселений в Тетюшском районе и поддержали решение местной власти об их укрупнении. Обсуждение выявило, что вопрос этот неоднозначный – с одной стороны, сельская власть вроде бы от населения дальше становится, а с другой – у муниципальных органов появляется больше возможностей в финансовом плане.
Татарстан – лидер по количеству муниципальных образований среди регионов России. И тенденция к укрупнению поселений в республике есть. Первая «волна» таких объединений прошла в 2010 году, тогда уменьшилось количество муниципальных образований в составе нескольких районов. Как правило, укрупняться стали те поселения, которые в свое время раздробили.
«В 1995 году это легко решалось, можно сказать, одним росчерком пера, – вспоминает заместитель главы Тетюшского района Александр Дубровский. – Вышло постановление главы администрации – и на территории нашего района стало тридцать три сельсовета, а было двадцать два. В то время это было необходимо. Но время идет, все меняется – дороги на селе строятся, развиваются сельхозформирования… Поэтому в 2010 году двенадцать поселений нашего района объединились в шесть, и в нынешнем году происходит объединение: одиннадцати – в пять. Таким образом, на территории района будет работать двадцать одно муниципальное образование».
Правда, сейчас укрупнить сельские поселения не так просто. Процедура это длительная, и без согласия населения окончательная точка в этом вопросе не будет поставлена. Вот и в объединяемых поселениях Тетюшского района были проведены публичные слушания.
Почему же необходимо укрупнение? И не станет ли людям от этого хуже? По мнению руководства района, в этом все-таки больше плюсов. Пожалуй, один из главных – увеличение доходной базы за счет объединения бюджетов. К примеру, в конкретном селе необходимо сделать проект водоснабжения, а денег, как водится, кот наплакал. Так вот, за счет объединения с другими поселениями этот вопрос можно будет решить. Кроме того, сейчас улучшается ситуация с сельскими дорогами, а значит, есть возможность решать проблемы более мобильно, тем более что практически все главы поселений в случае объединения окажутся обеспечены транспортом.
Доступность власти для населения – один из ключевых моментов. И в районе решили этот вопрос следующим образом – если глава проживает в одном из объединенных поселений, то его заместитель – в другом. Как отметила председатель Комитета Госсовета по государственному строительству и местному самоуправлению Валентина Липужина на одном из заседаний комитета, с момента первого укрупнения поселений в Тетюшском районе от населения не поступило ни одной жалобы. А это, пожалуй, главный показатель. По признанию Александра Дубровского, в идеале для эффективного управления необходимо объединить еще два поселения, но люди к этому не готовы, поэтому данный вопрос пока не поднимается, хотя не исключено, что в будущем это произойдет.
Кроме того, сейчас идет подготовка документов по объединению нескольких поселений в Высокогорском районе. «У нас уже давно запланировано присоединить несколько малочисленных поселений к более крупным, – рассказала заместитель главы Высокогорского района Раушан Хайруллина. – Уже прошли публичные слушания, и на данный момент ведется разработка законопроекта, который должен быть безупречным».
Как бы то ни было, пока процесс укрупнения поселений носит не всеобщий, а сугубо индивидуальный характер. Как неоднократно отмечалось руководством республики, вопрос объединения требует тщательной проработки с обязательным учетом мнения населения, пешеходной доступности административного центра поселения для всех жителей, а также экономической и хозяйственной эффективности.