Правительство РФ недавно утвердило Федеральную целевую программу “Развитие судебной системы России на 2007 – 2011 годы”. Предыдущая программа, рассчитанная на 2002 – 2006 годы, целью которой были реализация судебной реформы, повышение эффективности деятельности судебной власти, создание оптимального организационно-правового и материально-технического обеспечения судебной системы, в основном выполнена. Главной целью новой программы является повышение качества осуществления правосудия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Рассказать о ходе судебной реформы в Татарстане мы попросили начальника Управления Судебного департамента в РТ Джаудата Саляхова.
– Джаудат Залялютдинович, вначале несколько слов о том, чем занимается ваше управление.
– Круг наших задач чрезвычайно широк. Это организационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности районных (городских) судов, органов судейского сообщества и мировых судей Республики Татарстан, организация строительства и эксплуатации зданий и помещений для судов, проведение кадровой работы с кандидатами на должность судьи, а также социальное обеспечение судей и работников аппаратов судов.
– Что конкретно удалось сделать в республике в рамках целевой программы за истекшие 2002 – 2006 годы?
– В первую очередь следует отметить, что в результате действия программы изменилось в лучшую сторону отношение органов власти к правосудию. И мы это видим на примере того, как активизировалось строительство новых зданий судов, улучшилось материально-техническое обеспечение. Если помните, даже в Казани до недавнего времени районные суды располагались в едва приспособленных для отправления правосудия помещениях, занимая первые этажи жилых домов. Такое соседство мало кого могло порадовать. Сейчас положение меняется, хотя и не так быстро, как хотелось бы. Ныне в прекрасных зданиях Вахитовского, Кировского, Советского судов созданы все условия не только для судей и работников аппаратов, но и, что не менее важно, для посетителей. В скором времени справит новоселье коллектив Авиастроительного суда, продолжается строительство здания Приволжского суда.
И в сельских районах, таких как Атнинский, Высокогорский, Кайбицкий, Сабинский, Спасский, Тюлячинский, построены настоящие Дома правосудия. А какие здания в Бавлах и Бугульме – любо-дорого смотреть! Продолжается строительство новых зданий в Апастове и Альметьевске.
– Что означает выдвинутая новой программой задача повышения качества судейства?
– Начинается следующий этап в развитии судебной системы, который должен ознаменоваться повышением доверия людей к правосудию. Что предполагается сделать для того, чтобы суды стали работать лучше? Первое – разгрузить их, второе – сделать их деятельность более открытой. Снижению нагрузки будет способствовать широкое внедрение внесудебных и досудебных процедур, а также примирительных процедур. Большая же открытость будет достигаться тем, что с 2007 года в Российской Федерации начинает действовать новый информационный режим деятельности судов, осуществляемый Государственной автоматизированной системой “Правосудие”. На практике это будет означать, что не только судебные решения и приговоры, но и вообще все решения, принимаемые судьями, будут фиксироваться в электронном виде. Таким образом, любое решение судьи, любой протокол и документ в деле будут доступны как минимум сторонам и их адвокатам в любой момент и на любой стадии дела. И как следствие – нельзя будет переписать протокол судебного заседания или исправить дату, свидетельствующую о том, что судья пропустил установленный процессуальным законом срок.
Важен и тот факт, что электронная база данных на определенных условиях будет доступна не только сторонам по делу и судьям, но вообще всем пользователям сети Интернет. Предполагается создать в целом по стране 2200 сайтов судов общей юрисдикции и 13 сайтов арбитражных судов.
Открытость судов – понятие обширное, оно не ограничивается решением технических проблем. Конечная цель преобразований – это обеспечение справедливости и обоснованности каждого судебного решения и приговора, защита конституционных прав человека, доступность информации.
– Насколько суды республики готовы к реализации обозначенных новой программой задач?
– В итоге целенаправленной работы Управления Судебного департамента в РТ один из основных, базовых элементов ГАС “Правосудие” – автоматизированная система судебного делопроизводства – установлен и функционирует во всех судах Татарстана, а это 830 автоматизированных рабочих мест, что, в свою очередь, позволило повысить уровень регистрации судебных дел и материалов, сократить время на подготовку статистических отчетов. Для председателей судов это означает переход на совершенно новый, максимально эффективный уровень контроля и управления деятельностью суда, обладание оперативной информацией как о работе каждого судьи, так и всего суда в целом.
Задача обеспечения открытости и прозрачности деятельности судебной системы будет решаться такими подсистемами, как “Банк судебных решений” и “Звукозапись судебных заседаний”. Работа в этом направлении уже ведется. Так, в Высокогорском районном суде завершается монтаж системы звукозаписи судебных заседаний. В городах и районах проводятся кустовые семинары для работников судов. Обмен опытом и учеба помогают в освоении “секретов” автоматизированной системы. Мы надеемся, что до конца года все суды республики будут подключены к Интернету.
Так что впереди много дел. Это возлагает большую ответственность и на специалистов управления, и на коллективы судов. Главное, на что необходимо обратить внимание: открытость судов – это не самоцель. Новые задачи порождены самой жизнью, диктуются интересами конкретного человека и общества в целом.