Вопросы собственности во все времена были определяющими. Если в прошлые века собственность становилась причиной междуусобных и межгосударственных войн, то в наши дни вопросы собственности все чаще решаются в суде. Теперь уже от мастерства и компетенции юристов зависит, кто будет владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Вот и конфликт (опять из-за собственности) между Федеральным агентством связи и ОАО “Татарстан почтасы” обрел форму судебных слушаний.
За собственность нужно сражаться. Цивилизованно
Но сначала об истории конфликта. В июле нынешнего года Министерство земельных и имущественных отношений РТ утвердило план приватизации государственного унитарного предприятия “Татарстан почтасы”. Сто процентов акций этого предприятия оказались в собственности республики. Принимая подобное решение, татарстанские власти, по словам начальника правового управления Минземимущества РТ Александра Белова, руководствовались, во-первых, межправительственным соглашением по вопросам собственности от 22 июня 1993 года, а во-вторых, законом РФ о почтовой связи (с учетом внесенных в него изменений). Этот документ “предусматривает возможность нахождения средств почтовой связи в собственности хозяйствующих субъектов”.
Федеральное агентство связи РФ (Россвязь) остро отреагировало на приватизацию предприятия “Татарстан почтасы”. Руководитель этого ведомства Андрей Бескоровайный в ряде средств массовой информации заявил, что “приватизация “Татарстан почтасы” разрушает единство национальной почтовой территории, что это решение противоречит “Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи”. Согласно этому документу все российские почтовые предприятия должны быть реорганизованы в филиалы федерального государственного унитарного предприятия “Почта России”. Более того, глава Россвязи намерен обжаловать решение татарстанских властей в суде. Федеральные связисты в сентябре подали иск в Московский арбитражный суд. В качестве ответчиков были названы – ФГУП “Почта России” (оно должно было принять, но не приняло мер по предотвращению акта приватизации), Минземимущество РТ и “Татарстан почтасы”. Однако представители столичной Фемиды посчитали, что, исходя из принципов подсудности, дело должно рассматриваться в арбитражном суде нашей республики. Представители Минземимущества РТ и “Татарстан почтасы” восприняли это решение как небольшую победу ответчиков. Представителям регионов, конечно, труднее отстаивать свои права в Москве, нежели на собственной территории.
Перетягивание каната
Пока решались вопросы судебные (а, как известно, быстро они не решаются), на территории отдельно взятой республики развернулись тактические мероприятия. Стороны решили друг другу продемонстрировать, чем могут обернуться неурегулированные вопросы собственности. “Почта России”, оказавшись без своего структурного подразделения в Татарстане, заявила о создании собственного филиала на территории республики. Федеральные связисты объясняли свои действия необходимостью сохранения “целостности единого федерального пространства”, а также необходимостью “обеспечения всех граждан равными правами на доступ к информации согласно российскому законодательству”. Таким образом Россвязь давала понять, что “Татарстан почтасы” не обладает всеми необходимыми полномочиями для работы на этом рынке.
“Татарстан почтасы” (опять же в интересах жителей республики), предваряя возможные и реальные ограничения со стороны федерального центра, выпустило почтовые конверты для хождения на территории РТ. Специальные конверты имеют красно-зеленую расцветку (цвета государственного флага Татарстана) и выполнены на специальной бумаге. На них не нужно наклеивать марки или ставить почтовые оттиски. Таким образом татарстанские почтовики пытались хотя бы в пределах региона сдержать цены на услуги, которые диктовала Москва. Но возникал вопрос: как быть с почтовыми отправлениями, если адресат находится за пределами Татарстана? Руководителям “Татарстан почтасы” пришлось искать общий язык с Россвязью и заключать договоры на оказание услуг почтовой связи.
Тернистый путь к соглашению
В Арбитражном суде Татарстана состоялись предварительные слушания по иску Россвязи к ФГУП “Почта России”, Минземимуществу РТ и “Татарстан почтасы”. Истцы настаивают на неправомерности приватизации “Татарстан почтасы” республиканскими органами. По мнению Федерального агентства связи, это предприятие должно находиться в структуре ФГУП “Почта России”, а имущество необходимо передать в федеральную собственность.
Представители Россвязи на суд не приехали, и судья Ильгиз Хасаншин провел предварительные слушания в их отсутствие. Представители “Почты России” иск полностью признали (это предприятие должно было своевременно принять имущество “Татарстан почтасы” в состав ФГУП). Минземимущество РТ и “Татарстан почтасы” считают требования Россвязи необоснованными. По их мнению, приватизация татарстанского предприятия прошла законно, республиканские власти имели право на подобные действия.
Ильгиз Хасаншин, как того требует закон, попытался склонить стороны к мировому соглашению, однако этот вопрос в отсутствие истца прозвучал риторически. Тогда судья был вынужден перенести рассмотрение дела на конец января.
Между тем стороны не исключают возможности подписания мирового соглашения, если будет найдено компромиссное решение. Судя по всему, ответчиков устроили бы передача части госпакета акций в федеральную собственность и наделение татарстанского предприятия полномочиями по оказанию всего спектра почтовых услуг на территории Татарстана. На каких условиях готова урегулировать конфликт Россвязь, пока неизвестно. Очевидно, что переговоры на этот счет будут вести Правительство РТ и Федеральное агентство связи.
Пока же неурегулированность этого вопроса может создать помехи в работе почтовой службы.
