Созданной на днях указом Президента РФ Владимира Путина комиссии по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами госвласти, органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления предстоит проделать большой объем работы. Об этом сказал вчера в интервью “Интерфаксу” член комиссии Президент Татарстана Минтимер Шаймиев.
По его мнению, необходимо для начала разработать не менее ста законопроектов, а также подготовить внесение изменений в действующие законы, регламентирующие процесс разграничения. После этого, продолжил М.Шаймиев, можно будет выходить на предмет максимально четкого разграничения. Без этого, убежден татарстанский лидер, невозможно построить по-настоящему демократическое федеративное государство.
Глава республики обратил внимание на то, что в послании Президента РФ Федеральному Собранию особо указывалось на необходимость начала работы по разграничению полномочий между органами федеральной власти и регионов, а также органами местного самоуправления.
“Этот вопрос, как известно, прорабатывался специально созданной рабочей группой в рамках Президиума Госсовета. Примечательно, что в указе главы государства говорится об использовании комиссией разработок, подготовленных нашей группой”, – отметил М.Шаймиев.
По его мнению, за прошедший период в обществе стало больше понимания того, что процесс разграничения не только “необходим, но и неизбежен”.
Обращаясь к тем, кто призывает аннулировать заключенные ранее договора о разграничении полномочий между центром и регионами, М.Шаймиев заявил, что такие призывы идут “от лукавого”. “Так могут говорить только люди, не знающие детально сути проблемы. Возможность разграничения полномочий предусмотрена Конституцией РФ, и никто не отменял соответствующую статью Основного Закона”, – подчеркнул М.Шаймиев.
Он предлагает не политизировать эту проблему, поскольку ее решение лежит исключительно в правовой плоскости, через принятие соответствующих законов. “По завершении этого процесса сама собой отпадет необходимость во многих действующих договорах. В свое время они появлялись из-за того, что до сих пор нет четких принципов разграничения, а проблемы во взаимоотношениях субъектов и центра остались, и они регулируются через договора”, – пояснил татарстанский руководитель.
Он не сомневается, что итогом работы президентской комиссии станет принятие необходимых законов, а также внесение изменений и дополнений в существующие правовые акты. Этим займутся, уточнил глава республики, группы при комиссии, которые станут работать по разным направлениям. Они будут созданы в ближайшее время.
Татарстанский лидер не согласен с мнением, что “конечный продукт деятельности комиссии так и останется на бумаге”. “Следует помнить, что в комплексе вопросов, разработанных в последнее время в рамках Госсовета РФ, это первая комиссия, созданная при Президенте страны по такой актуальной проблеме, и уже сам этот факт говорит о многом”, – считает глава республики.
Он обратил внимание на состав комиссии, куда вошли члены Правительства, в том числе вице-премьер РФ Виктор Христенко, руководители Минфина и правовых институтов, а также представители различных уровней госвласти, в том числе и Администрации главы государства. “Это очень серьезный и дееспособный состав комиссии. Проблема разграничения полномочий – это проблема федеративного устройства государства, поэтому ее нельзя связывать с именем только одного или двух человек”, – подчеркнул М.Шаймиев.
По его словам, в сложном вопросе федеративного устройства нельзя пытаться найти простые ответы. “Некоторым кажется, что унитарным государством легче управлять. Я думаю, это инерция старого мышления. Мы вроде как хотим жить в демократическом обществе, но при этом не формируя его реально, а командуя по-старому. Так не бывает, и таких аналогов в мире нет, тем более в многонациональном государстве”, – заявил М.Шаймиев.
“Интерфакс”.
