3 июля Председатель Государственного Совета РТ Фарид Мухаметшин в Москве принял участие в работе расширенного заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Госдумы РФ.
Участники заседания — депутаты нижней палаты парламента, руководители федеральных и региональных органов государственной власти, главы муниципальных образований и представители научно-экспертного сообщества — обсудили актуальные проблемы финансового обеспечения муниципальных образований и пути их решения.
Председатель Госдумы Борис Грызлов, выступая на заседании, заявил, что местное самоуправление должно иметь средства не только для покрытия текущих расходов, но и для финансирования развития. «Финансовый фундамент местного самоуправления должен быть достаточно прочным, чтобы обеспечить поддержку инициатив и инноваций, обеспечить динамичное движение вперед», — заявил он.
После заседания Фарид Мухаметшин, являющийся членом Совета по местному само-управлению при Президенте РФ, по просьбе агентства «Татар-информ» прокомментировал итоги обсуждения.
— Актуальность обсуждаемой темы в том, что очень мало остается времени до завершения переходного периода, определенного Федеральным законом «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», — заметил он. — И нет ни одного региона, который мог бы заявить о стопроцентной готовности к реализации закона с начала следующего года в полном объеме. Все это не может не беспокоить и субъекты, и органы власти РФ. В частности, на прошедшем недавно заседании Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов ПФО в Нижнем Новгороде были обобщены предложения поволжских регионов по ряду вопросов, касающихся развития местного самоуправления.
По мнению Фарида Мухаметшина, можно выделить два основных блока вопросов, требующих незамедлительного решения. «Во-первых, необходимо законодательно закрепить финансирование полномочий, имеющихся у муниципальных образований разного уровня, — сказал Председатель Госсовета РТ. — Без финансового обеспечения полномочия не могут реализоваться».
Второй блок вопросов, который поднимали участники расширенного заседания Совета, связан с градостроительными планами. Дело в том, что, согласно Федеральному закону №131, к 2010 году муниципальные образования всех уровней должны иметь территориальные планы строительства. «Если их нет, значит, будет закрыт и доступ к финансам, — пояснил Фарид Мухаметшин. — Есть проблемы с принятием генеральных планов развития территорий, без которых любое строительство в том или ином поселении невозможно». Однако, по словам главы парламента, подготовка градостроительного плана или же плана развития муниципалитета удовольствие дорогое, цена вопроса — от 900 тысяч до полутора миллионов рублей. Разумеется, таких денег у муниципалитетов нет. «На заседании Совета поднимался вопрос: нужно ли утверждать объемные градостроительные планы для муниципальных образований поселенческого уровня? Не целесообразней ли отнести регламентирование данных вопросов регионам?»
Фарид Мухаметшин также сообщил, что на заседании были обсуждены вопросы пополнения муниципальных бюджетов, высказаны предложения, связанные с налогообложением, необходимостью расширения доходных источников местных бюджетов. В частности, было указано на целесообразность уплаты гражданами налогов по месту жительства, а не по месту работы, как сейчас.
«Федеральные власти прониклись остротой проблем местного самоуправления, их тревогами. Просьбы представителей регионов, высказанные на заседании Совета, приняты, — отметил Фарид Мухаметшин. — Всеми этими вопросами вплотную занимаются и Департамент государственного управления и местного самоуправления Правительства России, и Министерство финансов РФ. В целом процесс повышения роли органов местного самоуправления в регионах России идет в позитивном, нарастающем темпе».