Вчера состоялось тридцать седьмое заседание Государственного Совета РТ третьего созыва. На рассмотрение парламентариев Президиум внес 120 вопросов. С предложениями о рассмотрении дополнительных вопросов выступили депутаты Александр Федоров, Ринат Абдуллин, Александр Штанин, Насима Столярова, Сергей Осколок, Хафиз Миргалимов.

В результате обсуждения в повестке дня заседания оказалось 129 вопросов.

Первым делом депутаты рассмотрели и одобрили кандидатуры, предложенные Президентом РТ для избрания мировыми судьями. Затем процедуру третьего чтения прошел ряд законопроектов.

Одобрив поправки, среди которых – предусматривающие ежемесячную компенсационную выплату за работу на условиях ненормированного служебного дня, уточнение порядка установления муниципальной службы, депутаты приняли проект закона “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “О муниципальной службе в Республике Татарстан” во втором чтении. Замечание Прокурора РТ в части недопущения дифференциации в определении зарплаты отдельных должностей муниципальной службы было решено учесть в ходе подготовки проекта закона к третьему чтению.

Третье чтение прошли представленные главой Комитета по экологии, природным ресурсам и землепользованию Ринатом Абдуллиным проекты законов “О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан “О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан” (направленный на расширение возможности и упрощение процедуры предоставления земельных участков для строительства жилья в рамках социальной ипотеки) и “Об использовании лесов в Республике Татарстан”.

Одобрив ряд поправок редакционно-технического характера, депутаты приняли затем в третьем чтении законопроект “О внесении изменения в Закон Республики Татарстан “О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан”.

В числе принятых во втором чтении – проект закона “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “О пожарной безопасности”.

Приняв к законопроекту “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента” одобренные профильным

комитетом шесть уточняющих поправок, депутаты отклонили две поправки Рафаэля Юнусова, одна из которых предусматривает применение упрощенной системы налогообложения организациями, занимающимися производством овощей и фруктов, мяса и мясных продуктов, молока и кисломолочной продукции. Законопроект был принят в целом.

Далее председателем Комитета по законности, регламенту и депутатской этике Зямилом Ягудиным был представлен законопроект “О профилактике правонарушений в Республике Татарстан”, разработанный во исполнение плана мероприятий по реализации предложений, содержащихся в послании Президента РТ Государственному Совету на 2008 год и в соответствии с Законом РТ “Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы”.

Законопроект принят в первом чтении.

Процедуры первого, второго и третьего чтений прошел проект закона “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан”. Представил его член Комитета по социальной политике Виктор Смыков. Законопроект был разработан во исполнение решения рабочей группы Госсовета по изучению эффективности действия законов республики в социальной сфере с учетом предложений министерств и ведомств, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В частности, предлагается замена компенсационной формы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате зубо- и слухопротезирования на бесплатное предоставление указанных услуг.

Исходя из того, что вопросы размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, урегулированы Федеральным законом “Об образовании”, законопроектом предусматривается исключение из действующего закона пункта, предусматривающего предоставление гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет, субсидий на дошкольное образование в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях.

Депутаты обсудили также два законопроекта, предусматривающие внесение изменений в республиканский Закон “Об утверждении программы “Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы”. Первый из них разработан Правительством РТ в целях обеспечения комплексного подхода к реализации государственной политики эффективного использования трудовых ресурсов.

В проект программы предложены к включению индикаторы повышения эффективности трудовых ресурсов.

В ходе обсуждения законопроекта у депутатов Илсура Сафиуллина, Александра Евдокимова, Фарита Мусина возникли вопросы по механизмам повышения эффективности трудовых ресурсов, увеличения безработицы, обеспечения целевого набора в отраслевые учебные заведения. Однако представивший законопроект первый заместитель министра труда, занятости и социальной защиты Айрат Хасанов не смог дать на них четкие и внятные ответы, за что получил замечание от Председателя Госсовета Фарида Мухаметшина.

Второй проект закона разработан Министерством информатизации и связи РТ в целях повышения эффективности внедрения новых передовых наукоемких технологий и оборудования, позволяющих обеспечить снижение удельных расходов сырья и материалов, топлива и энергии.

Проекты законов приняты в первом чтении.

Далее парламентарии рассмотрели другие проекты законов, в том числе “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “О числе депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, работающих на профессиональной постоянной основе”, разработанный депутатом Александром Салием, который предложил, чтобы депутат Госсовета Насима Столярова получила вакансию и работала в Государственном Совете на постоянной профессиональной основе путем увеличения числа депутатов, работающих на постоянной основе, с 20 человек до 21 человека. Мотивируется это ее активной депутатской деятельностью, большим объемом работы. “Фракция не имеет ни одного депутата, который нес бы ежедневно представительскую функцию”, – отметил Александр Салий.

Между тем выступивший с содокладом глава профильного комитета Александр Федоров заявил о нецелесообразности принятия законопроекта. “Это уже не первый законопроект, предусматривающий увеличение количества депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, – напомнил председатель комитета. – До окончания работы третьего созыва Госсовета остается менее года, и вопрос о количестве депутатов, работающих на постоянной основе, может быть пересмотрен уже новым созывом парламента”.

В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Насима Столярова, Александр Штанин.

Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин в свою очередь отметил, что нынешний созыв парламента работает слаженно и профессионализм его повышается. “Фракция КПРФ, как и фракция “Единая Россия”, обеспечена всеми необходимыми условиями для работы, – сказал глава парламента. – Я считаю, что только исходя из необходимости трудоустроить конкретного депутата вносить изменение в закон – дело несолидное. Ведь речь не о каких-то серьезных мерах для усиления работы парламента, повышения качества работы депутатского корпуса. Разумеется, сегодня всех волнует состав будущего парламента: сколько будет депутатов, по какому принципу будет избран депутатский корпус, в каком режиме он будет работать. Эти вопросы, безусловно, будут рассмотрены, исходя из политической конъюнктуры. Сейчас же, думаю, мы будем неправильно поняты обществом, населением, если внесем в закон такое изменение”, – выразил мнение Фарид Мухаметшин.

В итоге проект закона был отклонен.

Секретарем Государственного Совета Валентиной Липужиной был поднят вопрос явки депутатов на заседание Государственного Совета. Она сообщила, что на этом заседании отсутствуют 19 депутатов и предложила опубликовать их фамилии в СМИ. “Вопрос явки становится наиболее актуальным, если учесть приближающиеся выборы, – поддержал ее Фарид Мухаметшин. – Считаю целесообразным предупреждение депутатов, не прибывших на заседание Госсовета”. Депутаты проголосовали за предложение Валентины Липужиной.

Заслушав информацию заместителя Председателя Госсовета Александра Гусева о работе Комиссии ГС РТ по оценке эффективности действия законов Республики Татарстан, депутаты приняли ее к сведению. Отметив целенаправленную работу комиссии, Госсовет рекомендовал активизировать ее деятельность, привлекать к работе более широкие группы практических специалистов и экспертов, руководителей и специалистов исполнительных органов власти и муниципальных образований, представителей общественности и ученых.

Затем депутаты рассмотрели и согласились с представлением Прокурора РТ об устранении нарушения федерального законодательства в части установления потребительской корзины в Республике Татарстан. Прокурор Кафиль Амиров указал на необходимость пересмотра состава потребительской корзины. “В соответствии со статьей 3 Федерального закона “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”, потребительская корзина для основных групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет, – заявил прокурор. – У нас же закон не пересматривался с февраля 2002 года, чем грубо нарушается конституционное право граждан на социальную защиту”.

Правительству РТ поручено подготовить к очередному заседанию Государственного Совета соответствующий проект закона.

Далее парламентариями был рассмотрен ряд законодательных инициатив Государственного Совета РТ по внесению в Государственную Думу проектов федеральных законов. Среди них проект ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об образовании” и статью 5 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”. Он касается реализации конституционных гарантий на пользование родным языком, сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Речь идет о поправках, подготовленных Госсоветом РТ для внесения в принятый Госдумой в конце прошлого года Федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта”. Федеральным законом изменены понятие и структура государственного образовательного стандарта, в частности, региональный компонент в школах сведен к минимуму.

По мнению татарстанских депутатов, обеспечение единства образовательного пространства Российской Федерации и защита прав граждан на получение качественного образования не должны служить оправданием для ограничения прав субъектов РФ в сфере регулирования отношений в области образования, которые в соответствии со статьей 72 Конституции РФ являются предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

По словам председателя Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Разиля Валеева, законопроект, не оспаривая необходимость установления единого федерального государственного образовательного стандарта, предлагает предоставить субъектам РФ возможность формирования региональной или национально-региональной частей обязательной части основной образовательной программы федеральных государственных образовательных стандартов. “Это позволит осуществлять образовательный процесс в субъектах России с учетом их национальных и региональных особенностей”, – пояснил глава профильного комитета.

В ходе обсуждения законодательной инициативы депутатами было высказано мнение о недоработках в сфере реализации национального компонента в школах республики. Важную роль здесь играет позиция профильного министерства, считают депутаты. Ему необходимо активизировать работу в этой части.

Депутаты приняли также обращение к Президенту РФ В.Путину, избранному Президенту Д.Медведеву, Председателю Государственной Думы Б.Грызлову о необходимости законодательного урегулирования вопроса о финансировании санаторно-курортного лечения работников. Народные избранники обеспокоены ситуацией в системе санаторно-курортного обслуживания граждан, отсутствием государственной концепции санаторно-курортной и оздоровительной деятельности. В связи с введением с 1 января 2001 года единого социального налога частью второй Налогового кодекса РФ сокращены тарифы в Фонд социального страхования РФ с 5,4% до 3,5%, а позднее – до 2,9%, что привело к значительному сокращению финансирования оздоровления детей, оздоровления и профилактики заболеваемости работающих граждан, их обеспечения путевками в здравницы за счет страховых средств. Как следствие – обеспеченность путевками с 55 на тысячу работающих в 2000 году сократилась до 37,3 в 2001 году и 16,2 – в 2002 году.

Депутаты отмечают необходимость урегулирования вопроса на законодательном уровне.

Затем Госсовет принял решения о поддержке 33 проектов федеральных законов, 11 законодательных инициатив и 38 обращений региональных парламентов.

Далее в рамках “Правительственного часа” парламентарии заслушали информацию первого заместителя Премьер-министра Бориса Павлова о ходе реализации Кабинетом Министров РТ положений Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, утвержденного Федеральным законом от 24 июля 2007 года №199-ФЗ.

Глава парламента Фарид Мухаметшин заявил, что не полностью удовлетворен работой Правительства республики по реализации Договора. “Для его принятия были приложены огромные усилия, сегодня же достигнутые договоренности не наполняются конкретным содержанием”, – отметил он и подчеркнул необходимость активизации работы в данном направлении.

В “Разном” Насима Столярова, Хафиз Миргалимов, Сергей Осколок выступили с депутатскими запросами, заявлениями и обращениями в адрес Президента и Премьер-министра РТ.

На этом тридцать седьмое заседание Государственного Совета третьего созыва завершило свою работу.

Вел заседание Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин.