Разговор о деньгах способен испортить настроение любой компании. Вчера это наглядно продемонстрировал депутатский корпус республики, собравшийся на февральское заседание Госсовета, которое провел его Председатель Фарид Мухаметшин.
Добавлю, что общий эмоциональный настрой позже сказался и на оценке работы, данной руководителем республиканского парламента в первой части сессии.
– Я пока недоволен и общим ходом заседания, и особенно процессом обсуждения изменений в бюджете текущего года. Создалось впечатление: министр финансов не ожидал, что вокруг внесенного Правительством законопроекта возникнет спорная ситуация, и поэтому слабо подготовился к выступлению. На некоторые вопросы депутатов он просто не смог ответить. Чтобы в дальнейшем подобного не происходило, и представителям Правительства, и нам, законодателям, нужно тщательнее прорабатывать документы, обсуждение которых ведется с трибуны Госсовета, – в частности, сказал Фарид Мухаметшин, комментируя прессе в перерыве между заседаниями некоторые аспекты депутатских дебатов.
Впрочем, в ходе вчерашней сессии и самим депутатам не один раз "доставалось" от Председателя Госсовета за нарушение регламента. И его критика была небезосновательной.
К началу "большого" перерыва Госсовет рассмотрел только 11 вопросов из девяноста, запланированных повесткой. Между тем
процесс затянулся по причине многословия отдельных парламентариев и зачастую совершенно ненужной их взаимной "пикировки".
К слову, наверное, единственную "веселую" нотку за все напряженное рабочее утро внес Президент Минтимер Шаймиев, участвовавший в первой половине заседания Госсовета. Поздравляя со вступлением в должность начальника республиканского Управления ЗАГС Эльмиру Маврину, глава Татарстана с улыбкой пожелал в ее лице всем будущим супругам, чтобы, образно говоря, "их брак был без брака"!
Ничто не предвещало бурных споров, когда место за трибуной занял министр финансов Радик Гайзатуллин, пояснивший, почему нужно внести изменения в бюджет республики на текущий год. В документе необходимо учесть средства, поступившие, во-первых, в конце прошлого года из федерального бюджета в сумме 1,41 млрд. рублей, во-вторых, указать прошлогодние остатки средств республиканского бюджета, сумма которых составляет 2,614 млрд. рублей.
По словам министра, основную часть денег (2 млрд. руб.) Правительство планирует направить на дорожное строительство. Кроме того, на субсидии бюджетам муниципальных районов для благоустройства дорог выделяется 1,5 млрд. рублей. Таким образом, по словам Радика Гайзатуллина, в бюджете образуется дефицит в размере 4024 млн. рублей, который должен быть покрыт за счет дополнительных доходов.
Вроде бы, на первый взгляд, ситуация вовсе не экстраординарная. Но министр задел "больное место", когда заговорил о предстоящем повышении зарплаты бюджетникам республики на 14 процентов с февраля этого года. Как заявили отдельные парламентарии, у жителей, особенно в сельских районах и поселениях, сложилось мнение, что средства на повышение зарплаты будут изыскиваться за счет сокращения, например, тех же школьных кружков или библиотек. Но вся эта работа ведется под "лозунгом" оптимизации образовательной и культурной сферы.
– Нет, это не так, – не согласился Радик Гайзатуллин. – Для работников бюджетной сферы введены с 1 октября до 1 июля специальные адаптационные выплаты, а в июле планируется повсеместный переход на отраслевую систему оплаты труда. Главы городов и районов подписали соглашения с Минфином республики, что средства на повышение зарплаты в феврале будут изыскиваться за счет свободных остатков средств. Но оптимизация здесь ни при чем!
Кроме того, пояснил министр, если у муниципальных районов и городских округов не хватит собственных средств, то им будет оказана поддержка из республиканского бюджета. Сейчас Правительство занимается этим вопросом, ведет переговоры о заемном кредите из федерального центра.
– В муниципальных районах не хватает средств на содержание школьных автобусов, как быть? – задал вопрос депутат Фарит Мусин.
Вопрос на контроле, возможно, найдутся средства в резервном фонде, пообещал Радик Гайзатуллин.
– Кому конкретно выделяются деньги на строительство автомобильных дорог, – хотелось бы проехать по ним в конце года, – поинтересовался депутат Александр Штанин.
С трибуны ему ответили, что есть на этот счет специальное постановление Правительства, полный перечень получателей средств будет представлен.
– Было бы неплохо, тем более что строить будем много, чтобы депутаты взяли под свой контроль, например, особо сложные участки дорог, – бросил реплику Президент.
– Обязательно возьмут, Минтимер Шарипович, вот только список получим, чтобы было видно, что контролировать! – заверил Фарид Мухаметшин.
Всплеск эмоций невольно спровоцировал вопрос депутата Индуса Тагирова, который поинтересовался у министра финансов "насчет договоренности о повышении оплаты труда в системе Академии наук республики".
По его словам, сегодня слишком уж велика разница между зарплатами российских и региональных ученых. Четкого ответа у Радика Гайзатуллина не нашлось, что явно не устроило Президента.
– Нет такого, чтобы приравнивать бюджеты российской Академии наук и субъектов Российской Федерации, и ни о каких "договоренностях" речь идти не может, в этой сфере все будет рассматриваться в соответствии с республиканским бюджетом, – твердо сказал глава Татарстана.
– В вопросах зарплаты при формировании бюджета Академии наук придерживаемся стандартов, принятых в республике, никаких особых приоритетов здесь нет, – пояснил также Премьер-министр Рустам Минниханов. Кроме того, он уточнил, что перечень дорог, на строительство которых выделены республиканские средства, размещен в электронном варианте на сайте Правительства: "У нас все открыто и прозрачно, секретов нет".
Атаковать вопросами министра финансов продолжили представители депутатской фракции КПРФ Александр Салий и Насима Столярова, которых интересовал ход строительства жилья по социальной ипотеке. "Вообще нужно менять подход к формированию бюджета, контролировать каждую копейку. Почему ситуация так складывается, что деньги есть, а кружки в школах закрывают?" – возмущались эти депутаты.
Председатель Госсовета высказался на этот счет довольно определенно.
– Скорее всего, у вас нет данных, почему закрывают школьные кружки и спортзалы, это, скорее, дело других отраслевых министерств, – обратился он к Радику Гайзатуллину. – Значит, депутатам нужно подключиться, привезти из своих избирательных округов достоверную информацию, мы ее обстоятельно изучим! Не нужна нам такая "оптимизация", если из-за нее ребятишки остаются на улице!
Обсуждение законопроекта о внесении изменений в бюджет РТ на 2008 год продолжалось в ходе всей сессии, и в окончательном третьем чтении закон был принят к шести часам вечера.
Идеологически безупречен, но законодательно не проработан – такую характеристику вчера получил документ, представленный к первому чтению парламентским комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству.
Речь идет о законопроекте, разработанном Правительством и, безусловно, имеющем большое социальное значение – предлагается распространить действие республиканского закона о государственной жилищной поддержке на те семьи, где воспитываются не только собственные, но еще и удочеренные или усыновленные дети.
По словам заместителя министра образования и науки Даниля Мустафина, именно форма усыновления означает, что в семье появился не приемный, а самый что ни на есть родной ребенок со всеми соответствующими правами.
Интересно, что суть предлагаемого законопроекта возражений не вызвала, а вот замечаний в его "сырости", в частности, непроработанном механизме получения такими семьями жилья по социальной ипотеке, в адрес разработчика поступило много. В итоге законопроект был единогласно поддержан, но с напутствием Председателя Госсовета "более тщательно подготовить документ ко второму чтению".
Острыми парламентскими дебатами вчера были отмечены и другие вопросы повестки дня, в частности, о проведении референдума в РТ. Кроме того, Госсовет также заслушал отчет Счетной палаты, принял ряд законодательных инициатив в Госдуму, обсудил федеральные законопроекты, рассмотрел ряд протестов прокурора РТ.
