22 сентября Счетная палата Татарстана пригласила к себе руководителей контрольно-счетных органов муниципальных образований республики – не только познакомиться, но и поделиться опытом, накопленным за два года.
Основываясь на федеральном законе об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, год назад Счетная палата РТ подготовила и представила для рассмотрения Президенту Татарстана примерное положение о контрольно-счетной палате муниципального образования, рекомендуемое для использования при формировании структуры органов местного самоуправления и утверждении уставов муниципальных образований.
После муниципальных выборов в уставах почти всех муниципальных образований республики было предусмотрено создание контрольно-счетных органов. В настоящее время они образованы в 33 районах.
Есть и первые результаты. Например, контрольно-счетная палата Зеленодольского района при проверке местного КУ “Комитет по строительству и архитектуре” выявила нарушения на общую сумму 14,2 млн.рублей, по материалам проверки прокуратурой возбуждено уголовное дело.
Игорь Крюков (Набережные Челны), Джамиля Ханмурзина (Альметьевский район) и Александр Тыгин (Зеленодольский район) рассказали о первом опыте и проблемах, с которыми сталкиваются руководимые ими муниципальные контрольно-счетные органы. У кого-то их больше, у кого-то меньше, но, по сути, все оказались в одинаковых условиях, когда малыми силами необходимо добиваться максимально возможного результата. В Набережных Челнах некоторые проблемы надеются решить благодаря созданию при КСП экспертного совета. В Альметьевске определенные надежды связывают с преобразованием контрольно-ревизионной комиссии в контрольно-счетную палату с правом образования юридического лица. Но, как отмечали выступавшие, для муниципальных палат сегодня очень важны координационная роль и организационно-методологическая поддержка Счетной палаты РТ.
Ее аудиторы и руководители структурных подразделений познакомили участников семинара с основными направлениями деятельности контрольно-счетного органа, передали методические и информационные материалы, которые, безусловно, помогут муниципальным КСП в осуществлении текущего контроля за исполнением местного бюджета, формированием проекта местного бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжением муниципальным имуществом.
Как отмечалось на семинаре, первый год работы муниципальных контрольных органов выявил некоторые проблемы, которые требуют принятия управленческих решений. Одна из таких проблем – отсутствие органов финконтроля в городских и сельских поселениях. По словам Александра Тыгина, помимо Зеленодольска в муниципальный район входят 23 сельских и два поселения городского типа. Уставы этих поселений предусматривают образование ревизионных комиссий как органов местного финансового контроля. Но создавать их на местах не спешат, и эта медлительность может привести к негативным последствиям при принятии и исполнении бюджетов поселений.
По словам председателя Счетной палаты РТ Алексея Демидова, для повышения эффективности работы контрольно-счетных органов в Татарстане нужны консолидация усилий, выработка форм совместной работы и сотрудничества. Одной из таких форм, по его мнению, может стать объединение всех КСП республики в ассоциацию или союз. Шестилетний опыт сотрудничества в рамках Ассоциации контрольно-счетных органов (АКСОР), объединяющей сегодня 87 КСП субъектов Федерации, доказывает, что такая форма взаимодействия позитивна и действенна.
Отделения АКСОР созданы во всех федеральных округах. В Приволжском федеральном округе его возглавляет председатель Счетной палаты Татарстана. Также под эгидой АКСОР в 2002 году был образован Союз муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации, который в настоящее время объединяет 89 КСП муниципальных образований, из них 18 – в ПриФО.
– В субъектах России региональные и муниципальные контрольно-счетные органы также начали объединяться. Союзы и ассоциации уже созданы в Дагестане, Владимирской, Иркутской и Ульяновской областях. Думаю, что и нам надо консолидироваться, – подытожил А.Демидов.
Ильшат РАКИПОВ.
Пресс-секретарь Счетной палаты РТ.