5 июля состоялось двадцать пятое, последнее перед парламентскими каникулами, заседание Государственного Совета РТ третьего созыва. Президиумом на рассмотрение был вынесен 71 вопрос. По предложению ряда депутатов повестка дня была расширена и утверждена с 79 вопросами.
Представленный министром финансов Радиком Гайзатуллиным законопроект “Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2005 год” вызвал вопросы депутатов Сергея Осколка и Талгата Абдуллина. Они попросили министра дать уточнения относительно дополнительных средств, поступивших в республиканский бюджет из федерального бюджета, возврата бюджетных кредитов. Выступивший по данному вопросу с содокладом председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин указал на ряд замечаний в части расходования бюджетных средств, направленных в 2005 году на реализацию республиканских программ.
Ряд замечаний имела и Счетная палата РТ, которая готовила заключение на законопроект. В связи с этим председатель Счетной палаты Алексей Демидов предложил внести в обсуждаемый проект закона необходимые поправки. Депутат Роберт Садыков в своем выступлении заявил, что коммунисты будут голосовать против принятия законопроекта, поскольку их не устраивают “концептуальные подходы к распределению консолидированного бюджета между бюджетными уровнями, к анализу уровня жизни и доходов населения”.
В результате обсуждения законопроект был принят в первом чтении, а после рассмотрения на заседании профильного комитета в перерыве между заседаниями Госсовета и внесения поправок по замечаниям Счетной палаты – во втором и третьем чтениях.
Аналогичную процедуру рассмотрения прошел проект закона “Об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2005 год”. Его представил первый заместитель министра финансов РТ Марат Шагитов.
Рассмотрев проект закона “О внесении изменений в статью 48 Земельного кодекса Республики Татарстан”, подготовленный Кабинетом Министров РТ, парламентарии приняли его в первом, а после обсуждения вопроса в профильном комитете во время перерыва (поступило 6 поправок) – во втором и третьем чтениях.
Дело в том, что с 1 июля вступил в силу Федеральный закон “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”, Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”. По словам министра земельных и имущественных отношений РТ Валерия Васильева, им предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами субъектов не установлено, что распоряжение такими землями осуществляется исполнительными органами государственной власти. Законопроектом предлагается разграничить полномочия по распоряжению такими земельными ресурсами в границах города Казани.
Далее депутаты рассмотрели законопроект “О сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции”. Он был разработан Правительством республики в связи с протестом прокурора РТ на постановление Кабинета Министров “О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Татарстан”. В протесте указано, что налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания устанавливаются законом субъекта РФ. Таким образом, установление размера сбора за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и порядок его взимания относятся к исключительной компетенции Государственного Совета республики.
В связи с этим законопроектом предлагается установить размеры, порядок уплаты сборов за выдачу, продление срока действия и переоформление лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции. Размеры сборов за выдачу лицензий зависят от места расположения торговых объектов. В частности, при расположении их в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске и Альметьевске указанный сбор взимается в размере 60 тысяч рублей, в других городских поселениях республики – 30 тысяч рублей, на иных территориях муниципальных районов, а также при расположении не менее 50 процентов торговых объектов, на которые испрашивается лицензия, вне городских округов и городских поселений республики – 10 тысяч рублей.
Парламентарии приняли в целом проект Избирательного кодекса РТ, проект закона “О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите”.
Председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев представил коллегам поправки к проекту закона “Об утверждении республиканской целевой программы “Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на период 2006-2010 годы”. По его словам, к законопроекту поступило более 90 поправок, большинство из которых профильный комитет рекомендовал принять. Проект закона принят во втором и третьем чтениях.
Процедуру второго чтения прошел законопроект “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “О культуре”. Он предусматривает изменения в действующий закон в части установления надбавок специалистам организаций (учреждений) культуры, искусства и кинематографии, находящихся в ведении Республики Татарстан, в зависимости от стажа работы по специальности в следующих размерах от должностного оклада: при стаже работы от 5 до 10 лет – 20 процентов, от 10 до 15 лет – 25 процентов, от 15 до 20 лет – 30 процентов, от 20 до 25 лет – 35 процентов, от 25 и свыше – 40 процентов. Действие поправки не распространяется на специалистов, достигших пенсионного возраста, а также лиц, получающих надбавки в соответствии с законом РТ “О библиотеках и библиотечном деле”. Надбавка за выслугу лет специалистам муниципальных учреждений устанавливается органами местного самоуправления.
По представлению председателя Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Разиля Валеева во втором и третьем чтениях был принят Закон “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “О библиотеках и библиотечном деле”.
Председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин представил коллегам проект закона “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “О бюджете Республики Татарстан на 2006 год”. Как отметил докладчик, внесение законопроекта связано с реализацией в республике национального проекта “Доступное и комфортное жилье”. Он предусматривает получение в коммерческих банках под гарантии бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан кредитов с последующим предоставлением их предприятиям, участвующим в реализации национального проекта. Законопроект принят в первом чтении.
Первое чтение прошел и законопроект “О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан”. Его разработка, как отметила министр социальной защиты РТ Клавдия Новикова, обусловлена необходимостью более четкого регулирования отношений в области социального обслуживания населения, являющегося одним из направлений государственной социальной политики.
Выступивший с содокладом председатель Комитета по социальной политике Чингис Махмутов отметил, что принятие такого закона очень важно, ибо он четко определяет ответственность государства перед населением. “Конечно, к законопроекту имеется много замечаний, которые мы обязательно учтем в ходе подготовки его ко второму чтению”, – сказал он.
Прошедшим первое чтение законопроектом “Об обращениях граждан в Республике Татарстан”, который подготовлен Комитетом по законности, регламенту и депутатской этике, предлагается установить дополнительные гарантии права граждан на обращения. Устанавливается также обязанность органов местного самоуправления и их должностных лиц рассматривать поступившие обращения граждан и принимать по ним необходимые меры и организовывать личный прием граждан. В законопроекте также прописана обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Приняв в первом чтении еще ряд законопроектов, депутаты обсудили проект закона “Об утверждении Передаточного акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления муниципального образования города Казани, иных органов, осуществляющих на территории муниципального образования города Казани полномочия по решению вопросов местного значения”.
По законодательству об организации местного самоуправления местные органы власти, действующие до 1 января 2006 года, находятся в процессе ликвидации, а вновь созданные органы местного самоуправления являются их правопреемниками по имущественным обязательствам, отметил докладчик депутат Камиль Абдуллин. Согласно федеральному закону, имущественные обязательства у вновь образованных органов местного самоуправления возникают только на основании передаточного акта, утвержденного законом субъекта РФ.
Выступивший по этому вопросу с содокладом глава Комитета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин отметил, что с учетом замечаний правового управления Госсовета в законопроект внесены необходимые поправки. “Изменения коснулись и наименования проекта закона”, – сказал он.
Обсудив и поддержав поправки комитета, депутаты приняли законопроект в целом.
Сессия приняла решения о поддержке проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных органов субъектов РФ.
В “Разном” депутат Насима Столярова от имени фракции КПРФ обратилась к парламентариям с просьбой поддержать обращение к Председателю Правительства РФ М.Фрадкову по вопросу реорганизации унитарного предприятия “Татаэронавигация”.
С депутатскими запросами в адрес Президента и Премьер-министра республики выступили депутаты Александр Салий, Хафиз Миргалимов, Фоат Галимуллин, Насима Столярова, Роберт Садыков, Сергей Осколок.
На этом работа сессии завершилась. Вели заседание Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин и его заместитель Римма Ратникова.
