В последнее время в татарстанских министерствах создалась напряженная обстановка. Все планерки начинаются с напоминания о том, что “грядет оптимизация” и многие должности будут сокращены. Нервы выдерживают не у всех, и кое-кто уже нашел себе другую работу. У остальных “чемоданное настроение”, от этого производительность труда не повышается.
Что вкладывается в понятие “оптимизация деятельности органов исполнительной власти”, объясняли во вторник на брифинге в Кабинете Министров заместитель министра экономики и промышленности республики Алевтина Кудрявцева и начальник правового управления Кабмина Рашид Гафиатуллин.
Есть такая примета, доказанная практикой, – любое реформирование в плане сокращения чиновников ведет к неизбежному увеличению их численности. Но в данном случае оптимизация была просто неизбежна. Исходя из слов А.Кудрявцевой, задача вовсе не в том, чтобы механически урезать аппарат исполнительной власти. Просто в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве приходится уточнять функции и полномочия республиканских министерств и ведомств. Для начала “родители” оптимизации определили функции государственного управления. Не удивляйтесь, но такой кодификатор функций, по словам заместителя министра, есть только в Татарстане, и как в таком случае другие регионы работают, только богу известно.
Вторым шагом стало изменение положений о министерствах и ведомствах, и теперь, вероятно, дублирования полномочий не будет, станет ясно, кто и за что отвечает.
Не обошлось и без анализа работы центрального аппарата министерств и их территориальных органов, в результате чего спецификация функций стала более точной. А поскольку на смену бывшей управленческой структуре приходит местное самоуправление, то часть территориальных органов волей-неволей приходится упразднять, поскольку их функции переходят в муниципальные органы. То есть то, что не забрали федералы, заберут муниципалы.
С территориальными органами попрощались министерства финансов, торговли, культуры. Территориальным органам министерств сельского хозяйства и продовольствия, транспорта и дорожного хозяйства, строительства, архитектуры и ЖКХ функции урезали.
Если говорить о людях, то чиновников у нас-таки станет поменьше. На 3800 человек. Правда, часть из них на биржу труда не отправится точно, поскольку они будут заниматься той же работой, но в муниципалитетах. А вот остальных 2709 человек попросят “на выход”. Хотя цифра эта не окончательная. А фонд заработной платы останется прежним и распределится между сохранившими работу счастливчиками. С точки зрения заместителя министра, это тоже оптимизация, поскольку потом зарплату сильно им повышать не придется.
Оптимизация может предполагать не только сокращение, но и увеличение численности работников. В этом плане повезло Министерству культуры: с учетом того, что ему передана функция развития национальной культуры, культурного туризма и ряд других, штат министерства увеличился вдвое. По данным Министерства экономики и промышленности, в Татарстане 6745 чиновников, или 0,2 процента от всего населения республики.