В субботу 17 октября на очередном заседании Госсовета Татарстана депутаты большинством голосов утвердили в первом чтении законопроектную концепцию бюджета-2016, предложенную Правительством республики. Положительную оценку основному финансовому закону республики дала Счетная палата РТ.

Напомним, в первом чтении Госсовет принимает общие показатели республиканского бюджета: размеры доходов и расходов, дефицита. Обсуждается также прогноз социально-экономического развития Татарстана на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики.

Заседание провел Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин, в нем участвовал Президент Рустам Минниханов.

Главный финансовый документ Татарстана на этот раз принимается с процессуальными изменениями, как и его федеральный «собрат», не на три года, как в последние несколько лет, а только на 2016-й. Практику долгосрочного планирования решили временно приостановить по объективным причинам – слишком переменчива ситуация на мировых финансовых и сырьевых рынках.

Доклады с прогнозом социально-экономического развития РТ и собственно параметры бюджета представили по очереди министры: экономики – Артем Здунов и финансов – Радик Гайзатуллин.

Разговор о деньгах, точнее, кому, куда и сколько, всегда происходит при аншлаге депутатского корпуса и в несколько нервной обстановке. Депутаты подолгу полемизировали с представителями Правительства, явно ориентируясь на присутствие первого лица республики. Активно, «с нажимом», высказались представители парламентских фракций «Единая Россия», КПРФ и депутат от партии ЛДПР.

Что рубль сбережет?

Разработчики предупредили, что следующий год республике придется жить в режиме жесткой экономии. Правда, смягчили картину, подчеркнув, что в числе особенностей бюджета – его социальная направленность. Увеличиваются расходы в сферах образования, здравоохранения, культуры. Больше, чем в прошлом году, денег планируется направить на поддержку агропромышленного комплекса, и в том числе – частных по-дворий.

Важно, что сохраняется распределение расходов по государственным программам, а также инвестиционная составляющая. Влияние на Татарстан оказывает замедление темпов роста мировой экономики и экономики России. Прогноз социально-экономического развития республики на 2016 год сверстан исходя из базовых показателей цены на нефть, доллара США и уровня инфляции, в целом по «консервативному сценарию», учитывающему возможные риски на мировых финансовых и сырьевых рынках. В таких условиях особое значение принимает точность исполнения финансовой дисциплины, подчеркнули со своей стороны парламентарии.

Итог широкого обсуждения законопроекта подвел председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин. Он уточнил, что большинством депутатов законопроект в целом поддержан. В то же время парламентарии предложили увеличить расходы на ремонт поселковых и сельских дорог, мостов, расположенных на территории сельских поселений, ряд социальных мероприятий. Эти предложения направлены в Правительство республики.

«Насколько это возможно, бюджет 2016 года сбалансирован, – высказался Фарид Мухаметшин, – не исключаю, что нам придется возвращаться к основному финансовому закону республики, чтобы его подкорректировать. В ходе работы над поправками нужно будет обязательно «примерить» законопроект к параметрам принятой Стратегии-2030. Но главная миссия руководства республики – выдержать социальную направленность бюджета. На счету каждая копейка».

В итоге 83 депутата проголосовали за проект закона о бюджете, один – против, двое воздержались. Срок внесения поправок – до 29 октября, после чего основной финансовый закон республики пройдет процедуру второго и третьего чтений.

Ложка меда

Уточню, что Правительство Татарстана в тот же день внесло в Госсовет проект правок в бюджет республики на текущий 2015 год. Увеличение доходов связано, в частности, с поступлением безвозмездных средств из бюджета РФ, Пенсионного фонда, Фонда развития моногородов. Дополнительные ассигнования будут направлены, в том числе, на поддержку сельского хозяйства и малого предпринимательства, развитие инфраструктуры Набережных Челнов, модернизацию региональных систем дошкольного образования, обеспечение лекарствами отдельных категорий граждан, стимулирование программ жилищного строительства.

Уменьшение расходов связано с отменой ранее запланированного повышения с 1 октября 2015 года заработной платы государственным и муниципальным служащим республики. Соответствующий законопроект депутаты утвердили в окончательном, третьем чтении.

Потуже затяните пояса…

Процедуру первого чтения прошел спутник основного финансового документа – законопроект о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Татарстана на 2016 год. Бюджет ФОМС составлен также на один финансовый год.

Как доложила директор фонда Алсу Мифтахова, в общем объеме бюджета доходы прогнозируются с ростом. Основную долю здесь составляют межбюджетные трансферты, получаемые из федерального Фонда ОМС. Но увеличиваются и расходы. Основная часть бюджетных ассигнований Фонда ОМС направляется на финансовое обеспечение двух государственных программ – «Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года» и «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан на 2014–2020 годы».

На следующий год не предусмотрены средства на единовременные компенсационные выплаты медикам, прибывшим на работу в сельскую местность, – данная выплата не запланирована федеральным законодателем. Не нашлось средств на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения. (В прошлом году на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений было направлено 615,4 млн рублей.)

На этом же заседании Госсовета были рассмотрены и другие документы (подробнее о них мы расскажем отдельно). Один из них – закон, устанавливающий величину прожиточного минимума пенсионера в РТ для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2016 год. Эта сумма составит 7 526 рублей. Уточним, что на сегодняшний день в Татарстане пенсию ниже прожиточного минимума получают 44 тысячи человек – это 4 процента от общего числа пенсионеров. Дополнительных расходов в бюджете на эти цели не потребуется, так как установленный в республике прожиточный минимум пенсионера не превышает 8800 рублей – значения, предложенного регионам Министерством финансов РФ.