Любопытное письмо пришло по электронной почте в адрес нашей редакции (видимо, его автор, Катя, не решилась отправить послание традиционным путем – в конверте). В письме – и возмущение, и удивление, и вопрос: “Помогите, пожалуйста! Что происходит с почтой Татарстана? Письма в Казань доходят, а из Казани – ну никак! Да что письма, не доходят посылки, бандероли. Кто отвечает за все это? И что нам делать? Ездить в другие регионы, чтобы отправлять корреспонденцию?”
Эти вопросы, а подобные письма были и раньше, мы адресовали руководителю правовой службы ОАО “Татарстан почтасы” Юлдашу Мусину. Он согласился, что в работе почты возникли сложности. “Но это не вина “Татарстан почтасы”, – заметил Юлдаш Сайдашевич, – у нас ничего не изменилось, задержек никаких нет. Проблемы возникают с Москвой. Там меняют направления движения, корреспонденция и посылки скапливаются в центре”. Кроме того, главный юрист компании дал понять, что дело не только в “перестройке”: “Почта России” всеми доступными методами реагирует на решение татарстанских властей приватизировать предприятие “Татарстан почтасы”. С прошлого года идут судебные процессы между федеральными и республиканскими ведомствами на предмет того, кому принадлежит татарстанское предприятие связи.
Звонок в Москву в пресс-службу ФГУП “Почта России” ситуацию не прояснил. Руководитель службы Ирина Механик объяснила, что “Татарстан почтасы” не является филиалом федерального предприятия, отношения с ним строятся на договорной основе, по договорным тарифам, поэтому “Почта России” не отвечает за работу татарстанского предприятия. В обращении руководителя ФГУП “Почта России” И.Сырцова к жителям Татарстана и вовсе говорилось о том, что ФГУП не гарантирует своевременную доставку корреспонденции, которую обрабатывает “Татарстан почтасы”. Словом, почтовики, разбежавшиеся по разные стороны баррикад, во всех бедах обвиняют друг друга. Страдают же простые граждане…
Последний “разбор полетов” состоялся 3 апреля в Высшем арбитражном суде России (выяснение отношений приобрело статус спора между центром и субъектом РФ о праве собственности, иск о незаконности приватизации и возврате государственной собственности подало уже Росимущество). Решение вынесено не в пользу Татарстана, но и иск Росимущества полностью удовлетворен не был: Высший арбитражный суд отменил постановление Правительства РТ о приватизации “Татарстан почтасы”, но не определил, кому конкретно должно принадлежать имущество, чем еще больше запутал ситуацию. Этот вопрос вновь должен решить Арбитражный суд Татарстана.
Принятое постановление ВАС РФ пока не комментируют ни почтовики, ни специалисты Минземимущества РТ. Руководитель правового управления Минземимущества Александр Белов заметил, что нужно дождаться полного текста постановления Высшего арбитражного суда РФ, особенно в мотивировочной части, поскольку важно посмотреть, чем руководствовался суд, вынося подобную резолюцию.
Сначала напомним суть конфликта. Летом прошлого года власти Татарстана приняли постановление о приватизации ГУП “Татарстан почтасы”, посчитав это предприятие республиканской собственностью. Россвязь и ФГУП “Почта России” признали это решение незаконным, нарушающим целостность страны, поскольку почта – фактор, объединяющий государство. Вслед за этими комментариями последовали и активные действия со стороны федеральных ведомств. Во-первых, руководители ФГУП “Почта России” стали считать татарстанское почтовое предприятие коммерческим и открыли в Казани филиал “Почты России”. Но понятно, что филиал не может работать без почтовых отделений по всей республике, а их создание – дело не одного года. В то же время и татарстанские почтовики испытали сложности в работе (Москва имела рычаги воздействия на своих бывших подчиненных). В итоге было подписано несколько соглашений с “Почтой России”, а в республике появились новые специальные трехцветные конверты…
Ну, и в-третьих, начались активные дебаты на правовом поле: последовала цепь судебных заседаний в арбитражных судах Москвы, Татарстана и, наконец, в Высшем арбитражном суде РФ. Комментируя предварительные слушания в ВАС РФ, которые состоялись 17 марта, Юлдаш Мусин заметил, что стороны до 3 апреля (дата рассмотрения дела по существу) вполне могли заключить мировое соглашение, тем более что комиссия по урегулированию этого вопроса уже работала. Стороны могли договориться, например, о передаче пакета акций ОАО “Татарстан почтасы” в доверительное управление, были и другие варианты разрешения конфликта. Однако в ходе разбирательства выяснилось, что федеральные органы договариваться не намерены: предприятие “Татарстан почтасы” должно находиться в федеральной собственности и в составе ФГУП “Почта России”. Именно такое решение (о признании постановления о приватизации незаконной) и вынес Высший арбитражный суд России.
Как теперь сложится ситуация, не берется предсказать никто. Не решен главный вопрос: “Татарстан почтасы” – чье имущество? Кто им вправе распоряжаться? На этот вопрос должен теперь ответить Арбитражный суд Татарстана. Если его решение не удовлетворит одну из сторон (а это, скорее всего, так и будет), то дело опять вернется в Высший арбитражный суд России. И стороны, настаивая на своей правоте, могут ходить по кругу до бесконечности. Делу угрожает правовой тупик.
Уже сейчас возникает несколько вопросов. Если отменено постановление о приватизации татарстанского предприятия, то в какое состояние оно должно вернуться? В ГУП, как прежде, или остаться в форме акционерного общества, в котором 100 процентов акций принадлежат уже не Правительству Татарстана, а федеральному центру? Ситуацию делает непредсказуемой недавнее заявление вице-премьера РФ Алексея Кудрина о том, что Правительством будет рассматриваться вопрос о… приватизации всей почтовой связи России.
Правда, руководитель правовой службы ОАО “Татарстан почтасы” Юлдаш Мусин заверил, что к лету ситуация урегулируется и у клиентов почтовой связи претензий к связи не будет. Значит, у сторон все-таки остаются шансы завершить дело мирным соглашением?
